中國３Ｇ：執(zhí)著創(chuàng)新十年磨劍

許　婷

我國3G發(fā)展中，政府部門采取了冷靜、穩(wěn)妥甚至被人稱為“保守”的態(tài)度，但事實(shí)證明正是這種執(zhí)著于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新的策略，最終促成了我國通信產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

千呼萬喚數(shù)年，我國第三代移動(dòng)通信(3G)牌照終于在1月7日揭開神秘面紗，三種技術(shù)制式TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA分別“花落”中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通。一場標(biāo)準(zhǔn)迥異的3G大戰(zhàn)即將爆發(fā)，中國電信業(yè)由此正式步入3G時(shí)代。

回顧我國的3G十年發(fā)展歷程，政府主管部門在3G問題上一直采取穩(wěn)健發(fā)展的戰(zhàn)略。也正是這樣的穩(wěn)健政策才使得我國通信業(yè)既保持了快速發(fā)展的態(tài)勢，又躲過了3G泡沫。

溫和的保守派

1998年，我國正式成立3G評(píng)估研究小組，并提交了中國的TD—SCDMA標(biāo)準(zhǔn)。隨后，1999年郵電部組織電信科學(xué)技術(shù)研究院，在SCDMA技術(shù)基礎(chǔ)上起草了符合IMT-2000要求的TD-SCDMA建議草案。2000年5月大唐代表中國提交TD-SCDMA技術(shù)，被ITU批準(zhǔn)為3G國際標(biāo)準(zhǔn)，成為中國電信史上的重大突破。

就在歐洲一轟而上拍賣3G牌照的時(shí)候，中國政府采取了冷靜穩(wěn)妥甚至“保守”的態(tài)度。

面對(duì)全球3G的熱潮，時(shí)任信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳多次明確表示，英國、德國和韓國等國家拍賣3G牌照的做法，并不適用于國內(nèi)市場，吳基傳明確表態(tài)，中國至少在短期內(nèi)還不會(huì)發(fā)展3G業(yè)務(wù)。

發(fā)不發(fā)3G牌照，并不是單純由政府說了算，而是取決于3G業(yè)務(wù)的成熟程度。2001年，中國政府提出了3G決策的“十六字方針”，即“積極跟進(jìn)、先行試驗(yàn)、培育市場、發(fā)展市場”。根據(jù)中國政府的主張，在3G問題上不但不能盲目，而且一定要根據(jù)試驗(yàn)中的各類技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況才能得出結(jié)論。

盡管3G只是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)劃時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)，但就其產(chǎn)業(yè)波及層面、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響而言，已經(jīng)毫無疑問地成為牽動(dòng)高層決策神經(jīng)和影響大眾生活的獨(dú)特現(xiàn)象

事實(shí)證明，適時(shí)的“保守”是正確的，科學(xué)的。中國在3G發(fā)展上持慎重決策的態(tài)度，防止了泡沫的產(chǎn)生。

三次測試定趨勢

在“十六字方針”的指導(dǎo)下，原信息產(chǎn)業(yè)部針對(duì)3G技術(shù)本身，提出了“積極、穩(wěn)妥、科學(xué)、求實(shí)”的要求。由信息產(chǎn)業(yè)部六個(gè)司局成立了一個(gè)3G技術(shù)小組，對(duì)3G的重大問題進(jìn)行決策，時(shí)任電信研究院副院長曹淑敏擔(dān)任專家組的組長。

從2001年至2006年，信息產(chǎn)業(yè)部組織了3次大規(guī)模的測試，測試的結(jié)果成為中國政府推動(dòng)3G發(fā)展進(jìn)行3G決策的重要依據(jù)。

第一階段為單系統(tǒng)測試階段，于2001年開始，2003年9月結(jié)束，測驗(yàn)是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，除測試單機(jī)外，還測了設(shè)備之間的互操作、2G和3G之間的漫游等功能。試驗(yàn)結(jié)果顯示，3G三大標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)廠商設(shè)備均都符合了規(guī)范要求，并各有優(yōu)缺點(diǎn)。終端存在問題比較多，和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備相比，終端在技術(shù)上要落后6至8個(gè)月。

第二階段的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗(yàn)在2004年4月開始，幾大運(yùn)營商分別在北京、上海、廣州建設(shè)試驗(yàn)網(wǎng)，主要目的是驗(yàn)證多個(gè)廠家的相互操作性，為運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)提供積累經(jīng)驗(yàn)，為頻譜規(guī)劃和分配提供技術(shù)依據(jù)，進(jìn)一步驗(yàn)證中國制定的3G技術(shù)規(guī)范的可操作性。第二次測試結(jié)果顯示，3G技術(shù)已經(jīng)基本成熟，終端也進(jìn)入相對(duì)豐富期。

第三階段的3G測試主要測TD-SCDMA，以及WCDMA和CDMA2000兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充內(nèi)容測試，六大運(yùn)營商全部參加測試。系統(tǒng)廠商主要是大唐、鼎橋、中興、普天提供無線子系統(tǒng)，北電網(wǎng)絡(luò)提供核心網(wǎng)系統(tǒng)。

在我國組織的3次大規(guī)模測試的同時(shí)，國外的運(yùn)營商正在推出3G的商用服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)發(fā)展、業(yè)務(wù)開發(fā)、終端研發(fā)等多方面發(fā)現(xiàn)了很多問題。而我國通過經(jīng)過大規(guī)模、全面的測試，促進(jìn)了TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000三種制式的系統(tǒng)和終端的研發(fā)和應(yīng)用，產(chǎn)品和技術(shù)逐步成熟，為3G的順利實(shí)施和發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全面產(chǎn)業(yè)化

從2001年到2005年，3G在中國越來越熱，但是“十六字方針”始終是中國政府主管部門堅(jiān)持的原則，所不同的是，“穩(wěn)步”與“扎實(shí)”的工作內(nèi)容每一年里都有所區(qū)別，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)化再到業(yè)務(wù)應(yīng)用，不同的階段自有不同的重點(diǎn)。

2003是3G在中國發(fā)展的關(guān)鍵一年。在這一年，以華為、中興為代表的中國骨干企業(yè)在3G主流標(biāo)準(zhǔn)WCDMA和CDMA2000的研發(fā)中大有成就，以大唐為代表的企業(yè)更是成功開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA技術(shù)方案，并被國際電聯(lián)接納為國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束了中國在世界通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域里旁觀者的歷史。

“頻率分配”是3G牌照前最重要的一項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2004年8月，由國家無線電監(jiān)測中心承擔(dān)的“第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率使用的研究課題”，通過了專家評(píng)審，這對(duì)于我國3G發(fā)展非常重要。

事實(shí)上，從2004年開始，強(qiáng)調(diào)3G的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及業(yè)務(wù)應(yīng)用已經(jīng)成為政府主管部門在3G問題上的主旋律。時(shí)任信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉多次表示，政府主管部門將從管制政策、產(chǎn)業(yè)政策、業(yè)務(wù)開發(fā)和市場培育等方面進(jìn)行更加深入的研究和推進(jìn)，努力創(chuàng)造中國3G發(fā)展的良好環(huán)境，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)3G在中國的健康、有序發(fā)展。

從TD獨(dú)秀到三標(biāo)準(zhǔn)爭鋒

2007年世界電信日之際，WCDMA和CDMA2000被正式確定為我國3G的通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。放行WCDMA和CDMA更像是推翻了多米諾骨牌，運(yùn)營業(yè)和制造業(yè)的一系列連鎖反應(yīng)由此生成。

至少在2006年底，中國通信業(yè)界已經(jīng)沒有人懷疑TD-SCDMA在未來3G領(lǐng)域內(nèi)的獨(dú)霸地位了，上面有政策扶持，中間有中國移動(dòng)這樣實(shí)力雄厚的運(yùn)營商支撐，更有產(chǎn)業(yè)鏈的鼎力協(xié)作。然而這次的放行，讓中國3G本來相對(duì)平靜的湖水泛起波瀾，甚至有業(yè)內(nèi)人士開始懷疑起TD-SCDMA的最終命運(yùn)。

隨后，業(yè)界普遍認(rèn)為，確定WCDMA和CDMA2000為我國通信標(biāo)準(zhǔn)，意義在于向世界表明了中國電信業(yè)主管部門的態(tài)度。而從制造業(yè)來看，兩標(biāo)準(zhǔn)的放行，將極大地釋放電信設(shè)備廠商一直積攢在兩標(biāo)準(zhǔn)上的投入熱情，新一輪的產(chǎn)能擴(kuò)充將指日可待。

從中國的3G進(jìn)度來看，TD標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)先行半年，相對(duì)而言積攢了足夠的先發(fā)優(yōu)勢，而放行CDMA2000和WCDMA，正式確立了未來中國3G市場的競爭態(tài)勢，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將整體烘托中國的3G市場。

奧運(yùn)催熟中國3G

自中國移動(dòng)接手TD以來，隨著兌現(xiàn)將在北京奧運(yùn)期間提供3G服務(wù)的諾言時(shí)間越來越近，TD建設(shè)步伐緊鑼密鼓。

2008年4月1日，中國移動(dòng)在北京、上海、天津等8城市率先啟動(dòng)TD-SCDMA試商用工作，全面推廣3G手機(jī)業(yè)務(wù)。

就在中國移動(dòng)為TD服務(wù)奧運(yùn)而夙興夜寐的同時(shí)，呼聲多年的電信重組在這一年的5月24日正式啟動(dòng)，三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，指出在電信改革重組完成后，國家將發(fā)放3張3G牌照。從5月底到8月初，中國電信業(yè)都在重組與奧運(yùn)的主旋律下謹(jǐn)慎前行。

經(jīng)歷了奧運(yùn)會(huì)之前的高速發(fā)展，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。在奧運(yùn)會(huì)之后，中國移動(dòng)啟動(dòng)TD二期建網(wǎng)、TD業(yè)務(wù)資費(fèi)新套餐的推出以及諾基亞等國際手機(jī)巨頭的表態(tài)無疑都使TD更加令人期待。

縱觀我國3G十年歷程，可以清楚地看到，3G的真正啟動(dòng)需要相對(duì)成熟的市場環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)。我國的3G決策是要考慮多重的目標(biāo)。首先要明確的是確保3G的推出能對(duì)通信產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用而不能產(chǎn)生災(zāi)難性的泡沫經(jīng)濟(jì)；其次是在平衡各方利益的基礎(chǔ)上竭盡全力支持TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和發(fā)展；另外，還要在電信運(yùn)營商中尋求最佳利益的調(diào)和，促進(jìn)電信改革。

鏈接中國3G發(fā)展大事記

1997年，我國正式成立3G評(píng)估研究小組，并提交了中國的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)。

1998年，在SCDMA技術(shù)基礎(chǔ)上起草了符TD-SCDMA建議草案。同年6月30日，該草案成為ITU成為IMT-2000的15個(gè)候選方案之一。

1999年9月，CWTS代表中國向3GPP提出將TD-SCDMA納入3GPP標(biāo)準(zhǔn)的建議。12月，在法國尼斯3GPP會(huì)議上，TD-SCDMA成為3G國際標(biāo)準(zhǔn)。

2000年5月，TD-SCDMA技術(shù)，被ITU批準(zhǔn)為3G國際標(biāo)準(zhǔn)，成為中國電信史上的重大突破。

2001年，中國政府提出了3G決策的“十六字方針”。4月，ITU確認(rèn)TD-SCDMA為3G標(biāo)準(zhǔn)之一。

2002年3月，大唐移動(dòng)掛牌，拉開TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化大幕。10月，TD-SCDMA獲得155M的頻率資源。隨后，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。

2003年3月，中國聯(lián)通全國CDMA20001X網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)完成。

12月，GSM協(xié)會(huì)在京發(fā)表《北京宣言》，在中國推廣WCDMA。年底，信息產(chǎn)業(yè)部完成了3G標(biāo)準(zhǔn)第一階段測試和補(bǔ)充測試。

2004年2月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)TD產(chǎn)業(yè)化，并啟動(dòng)資金援助計(jì)劃。3月大唐移動(dòng)推出全球第一款TD-SCDMALCG手機(jī)，同時(shí)3G專項(xiàng)資金全面啟動(dòng)。6月至2005年3月TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化三大合資公司成立。

2005年4月，TD-SCDMA試商用網(wǎng)建成，TD-LTE提案在國內(nèi)首次被提出。10月，具有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首顆0.13微米TD-SCDMA 3G手機(jī)芯片誕生。當(dāng)年底，中國政府承諾北京奧運(yùn)會(huì)前開通3G網(wǎng)絡(luò)。

2006年1月，TD-SCDMA成為中國通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一。

4月，四部委出臺(tái)四項(xiàng)政策支持TD-SCDMA。11月，TD-SCDMA在青島、廈門、保定三大城市放號(hào)。

2007年2月，國家發(fā)改委核準(zhǔn)中國移動(dòng)TD規(guī)模網(wǎng)投資。3月，中國移動(dòng)公布TD招標(biāo)方案。

2008年4月，北京等8城市啟動(dòng)TD試商用。8月，中國電信在廣州部署的CDMA2000試驗(yàn)網(wǎng)初步建設(shè)完畢。8月8日，中國兌現(xiàn)TD服務(wù)奧運(yùn)承諾。9月，中國移動(dòng)宣布啟動(dòng)TD二期建設(shè)。12月，中國聯(lián)通在7城市推WCDM試驗(yàn)網(wǎng)。12月31日，國務(wù)院同意啟動(dòng)3G牌照發(fā)放。