如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

于 偉

黨的十六大以來,黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想,提出了科學(xué)發(fā)展觀,胡錦濤總書記在黨的十七大《報告》中深刻指出,“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),對于正確履行法律賦予的法律監(jiān)督職能,為民執(zhí)法、公正執(zhí)法,具有十分重要的意義。

一、檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的重大意義

十七大明確提出“優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物觀點(diǎn),堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作”。檢察隊(duì)伍是實(shí)施法律監(jiān)督、維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的專門力量。如果檢察隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重問題,國家專政機(jī)器的功能就會受到嚴(yán)重削弱,就難以承擔(dān)起維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定的重任。能否把檢察隊(duì)伍建設(shè)好,不僅關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能能否得到充分履行,關(guān)系到打擊犯罪、保護(hù)人民的作用能否得到充分發(fā)揮,而且關(guān)系到人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度能否得到鞏固和加強(qiáng)。時代越前進(jìn),經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會越進(jìn)步,對檢察工作的要求越高、越嚴(yán)格,就越要進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),這是檢察事業(yè)發(fā)展所必須遵循的規(guī)律和方向。加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分,檢察機(jī)關(guān)開展的以“素質(zhì)大培訓(xùn)、業(yè)務(wù)大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”為主要內(nèi)容的活動,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)工作作風(fēng)中存在的突出問題與原因

十七大明確提出:“要全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家,加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。”當(dāng)前,檢察機(jī)關(guān)在工作作風(fēng)中存在的突出問題有四個方面:一是有的干警把黨和人民賦予的權(quán)力私有化,辦私案,人情案,關(guān)系案,甚至以案謀私。二是違反辦案紀(jì)律。三是有的干警特權(quán)思想嚴(yán)重,耍霸道作風(fēng),有的辦案中粗暴蠻橫,不文明辦案等等。四是對待群眾“冷、硬、橫、推”的衙門作風(fēng)時有發(fā)生,辦事拖拉。這些突出問題,雖然只發(fā)生在極少數(shù)人身上,但影響極壞,嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的形象。

存在這些問題的原因:一是在教育管理方面不夠嚴(yán)、失之于寬,失之于軟的現(xiàn)象仍然存在,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制還不夠完善,已建立起來的制度和措施沒能夠真正落實(shí)。二是目前我國正處在深刻的社會變革時期,經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益在不斷調(diào)整,經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化,由于檢察機(jī)關(guān)有其特定的職能和處在特定位置,不可避免地受到一些腐朽思想的侵蝕。一些思想作風(fēng)薄弱的干警守不住清貧,耐不住寂寞,經(jīng)不起誘惑,在各種腐朽思想的侵蝕和政治風(fēng)浪的沖擊下垮掉了,在工作上拖拖拉拉,在思想上不思進(jìn)取。三是由于教育培訓(xùn)滯后,檢察干警的法律水平和業(yè)務(wù)能力與社會主義法制發(fā)展的要求不相適應(yīng)。這些問題的出現(xiàn),嚴(yán)重地?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象,阻礙了檢察工作健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)三大主題活動中作風(fēng)建設(shè)的主要途徑

十七大對檢察工作提出了新要求,對檢察隊(duì)伍建設(shè)也提出了更高的要求,要建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法如山的鋼鐵隊(duì)伍,必須要大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。

1.“勤”是加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。“勤”是勞動人民的本色,是每個黨員干部及檢察干警應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。一是要勤奮學(xué)習(xí)。二是勤奮工作。三是勤儉節(jié)約。這是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。當(dāng)前要大力提倡艱苦奮斗,反對奢侈浪費(fèi),要用有限的資金和物質(zhì)條件辦更多的事情。

2.“廉”是加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的保證。“公生明,廉生威”,在改革開放的新形勢下,檢察機(jī)關(guān)既是反腐敗的戰(zhàn)士,同時又是腐敗對象侵蝕的目標(biāo),隨時都在經(jīng)受腐敗與反腐敗的嚴(yán)峻考驗(yàn)。加強(qiáng)廉政建設(shè)尤為重要,一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔自律的表率;二是要加強(qiáng)檢察職能道德教育,圍繞“忠誠、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德操守、培養(yǎng);三是提升檢察人員的品質(zhì)素養(yǎng);四是要建立科學(xué)有效的工作作風(fēng)管理機(jī)制。

3.“嚴(yán)”是加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。帶好隊(duì)伍,提高工作效率,必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭。一是要從嚴(yán)要求。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),這就決定了必須塑造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、思想敏銳、作風(fēng)廉潔的檢察隊(duì)伍,保證在重要關(guān)頭始終與黨中央保持高度一致。二是要從嚴(yán)監(jiān)督。要建立和完善內(nèi)外結(jié)合的雙重監(jiān)督制約機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督上,并將黨風(fēng)和廉政建設(shè)作為年終考核的主要內(nèi)容,實(shí)行廉政建設(shè)一票否決制。在外部監(jiān)督上,要主動接受黨委、人大監(jiān)督,定期不定期地匯報檢察工作情況,虛心接受人大代表評議檢察工作。同時還要主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督,采取“請進(jìn)來,走出去”的方法,認(rèn)真了解檢察干警辦案中的思想、作風(fēng)、廉政情況,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,并采取相應(yīng)措施。三要嚴(yán)明紀(jì)律。對檢察隊(duì)伍中存在的問題,必須堅(jiān)持原則,嚴(yán)肅查處,在全體檢察干警中樹立正確的是非觀、榮辱觀,以此推動檢察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)?！?/p>

(編輯/劉佳)