貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

文　芳

【摘要】 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否直接影響著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，而貴州的產(chǎn)業(yè)化水平相對較低，直接導致了其經(jīng)濟發(fā)展滯后于全國及其他發(fā)達地區(qū)。本文通過對貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析，找出其中存在的問題，旨在提出相應的對策建議，使貴州省今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨于合理化和高級化。

【關(guān)鍵詞】 貴州省；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對策建議

改革開放以來，貴州經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展，并取得了相當?shù)某删汀５桥c全國及發(fā)達地區(qū)相比，貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展明顯滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題十分突出，從而導致貴州經(jīng)濟法則水平與資源稟賦狀況存在巨大的反差。加強貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對策的研究，是關(guān)系到縮小貴州與東部、中部地區(qū)的經(jīng)濟差距和貴州經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重大問題。

一、貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

1.從三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造總值看貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢

資料來源：貴州省統(tǒng)計局編：《貴州五十年》、《領(lǐng)導干部干部手冊》

以上數(shù)據(jù)說明貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺脫了改革開放以前那種“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)畸形發(fā)展、服務業(yè)水平低下”的局面。整個三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化符合世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，即第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升。從增加值的比重變化上看，國民經(jīng)濟總量增長從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)為主要由第二、三產(chǎn)業(yè)帶動。

2.貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由于政府的高度重視，貴州農(nóng)業(yè)一直穩(wěn)定發(fā)展著，確保了貴州人民生活的需要，支撐了貴州經(jīng)濟的發(fā)展，托起了貴州建設小康社會的重任。貴州的糧食生產(chǎn)近年來得到較快的發(fā)展。1997年糧食總產(chǎn)量就接近完成全省“九五”計劃1050萬噸的要求，1998年超過計劃4.76%完成“九五”期末目標；1999年糧食產(chǎn)量為1125萬噸，2000年達到1165萬噸，創(chuàng)糧食生產(chǎn)歷史最高水平，2003年在戰(zhàn)勝嚴重自然災害的條件下，糧食總產(chǎn)量達到1010萬噸。我省糧食綜合生產(chǎn)能力得到加強，實現(xiàn)了農(nóng)村糧食基本自給的歷史性跨越。

3.貴州省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省工業(yè)的持續(xù)快速增長，加快了工業(yè)化進程。1992年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”調(diào)整為“二、一、三”；1993年工業(yè)增加值首次超過農(nóng)業(yè)，貴州由此進入半工業(yè)化社會；2002年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進為“二、三、一”格局，形成了以能源、化工、冶金、有色金屬、裝備制造及建材為主的重型工業(yè)體系和以煙、酒、食品、制藥為主的輕型工業(yè)體系。

4.貴州省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在經(jīng)濟全球化和自由化的影響下，進幾年來貴州第三產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。經(jīng)過不斷提升和發(fā)展，貴州第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯變化。2000年貴州省第三產(chǎn)業(yè)增加值達到334.69億元，其中批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)占23.2%；交通運輸、倉儲、郵電通信業(yè)占19.3%；黨政機關(guān)、社會團體占11.7%；教育文藝廣播電影電視事業(yè)占10.07%；金融保險業(yè)占9.89%；房地產(chǎn)業(yè)占8.24%；社會服務業(yè)占7.98%；衛(wèi)生體育社會福利事業(yè)占5.34%；農(nóng)林牧副漁服務業(yè)、地質(zhì)勘探、水利、科研綜合服務業(yè)及其他占4.5%。

二、貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，總體水平偏低，服務業(yè)發(fā)展滯后。這是經(jīng)濟持續(xù)增長后勁不足的重要原因，也是增長方式粗放的癥結(jié)所在。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，以原材料、初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式給貴州經(jīng)濟發(fā)展帶來了一系列負面影響：產(chǎn)品附加值低，只能低價出售；產(chǎn)品科技含量不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足，人才難留；產(chǎn)品的市

場需求彈性??；不利于資源、環(huán)境保護等。

2.“三農(nóng)”問題突出。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理負擔，區(qū)域優(yōu)勢沒有形成和發(fā)揮。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中種植業(yè)比重偏大的狀況依然存在。2000年貴州種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達67.7%，比全國平均水平高出12個百分點。全省還有300多萬貧困人口尚未解決溫飽問題，而且解決溫飽的水平低。（2）是受資源和市場的雙重約束程度較深，農(nóng)業(yè)綜合商品率和農(nóng)業(yè)科技貢獻率低。（3）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)困難增多，經(jīng)營仍較粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工增值緩慢。這些矛盾和問題，嚴重影響了貴州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體效益的提高和農(nóng)民收入的增長。

3.工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，綜合競爭能力差，效益低下。（1）是國有經(jīng)濟比重高，非國有經(jīng)濟比重低。2000年貴州省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中國有經(jīng)濟比重占79.3%，比全國水平高出32個百分點。（2）是以能源、原材料等重工業(yè)為主。2000年貴州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中總產(chǎn)值中重工業(yè)產(chǎn)值占67.3%，比全國平均水平高出7.1個百分點。（3）是消耗大、附加值低的產(chǎn)業(yè)比重高，技術(shù)和知識密集型、附加值高的產(chǎn)業(yè)比重低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后，不能適應市場需求高級化的趨勢。

4.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。目前貴州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍以傳統(tǒng)服務也為主，新興服務業(yè)的發(fā)展很不夠，技術(shù)和知識密集程度較低。另外，貴州旅游資源也沒有得到有效的開發(fā)。

三、關(guān)于對貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策的思考

貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整升級必須適應西部大開發(fā)的形勢和要求，既要有利于抓住機遇，又要有利于應付種種挑戰(zhàn)和沖擊。

1.以市場為導向，強化產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，解決一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)不合理的問題。應主要通過市場信息和產(chǎn)業(yè)政策的引導，來促進各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟資源向更高效的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)流動，進而形成良好的結(jié)構(gòu)形態(tài)。各級政府部門應務實，不擺花架子，將著力點放在培育市場機制的有效運轉(zhuǎn)上。

2.加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實行產(chǎn)加銷一體化，進行適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。推進科教興農(nóng)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)的科技水平。建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務體系積極培育和繁榮農(nóng)村市場，努力增加農(nóng)民收入。

3.大力推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強整體競爭力。堅持以市場為導向，以技術(shù)進步為支撐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，著力培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)。貴州新的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)重點是：兩煙一酒、水火電力、有色冶金、生物制藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)。

4.進一步拓寬第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。要積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術(shù)，改造商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務質(zhì)量和效益。規(guī)范和發(fā)展金融、保險業(yè)，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展信息咨詢、技術(shù)、法律和會計等現(xiàn)代服務業(yè)。加大旅游市場促銷和新產(chǎn)品開發(fā)力度，加強旅游基礎(chǔ)設施和配套設施監(jiān)視，改善服務質(zhì)量，促進旅游業(yè)的大發(fā)展。

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