遼寧沈陽(yáng)、撫順　沈撫同城聲聲疾

許　婷

高速公路車流不息，城際輕軌緊張架設(shè)竣工在即；招商引資忙不停，沈陽(yáng)連接撫順同城忙。東北地區(qū)的心臟與遠(yuǎn)近聞名的“煤都”現(xiàn)在什么樣？上述四句描述即是真實(shí)的寫照。家在撫順的明明今年剛剛考取了沈陽(yáng)城市規(guī)劃院的公務(wù)員，隨著沈陽(yáng)與撫順同城戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，以及城際輕軌9月即將開通，撫順的家與沈陽(yáng)單位之間57公里的距離并沒有使明明萌生在沈陽(yáng)買房的念頭，依舊選擇在撫順與父母同住。提及每日往返于沈陽(yáng)與撫順之間的經(jīng)歷，在明明看來交通并不是最大的障礙，雷鋒號(hào)同城大巴班次多，時(shí)間短，服務(wù)更是不錯(cuò)，就是這高額的長(zhǎng)途電話費(fèi)讓剛剛?cè)肼毜乃鸽y。事實(shí)上，隨著全國(guó)首個(gè)同城戰(zhàn)略規(guī)劃試點(diǎn)，沈撫同城不斷深入，越來越多的人如明明一樣選擇工作在沈陽(yáng)，居住在撫順。在交通這個(gè)困擾遷徙上班族的最大問題解決之后，每日不菲的長(zhǎng)途和漫游話費(fèi)成了他們最為關(guān)心的問題。

在沈撫同城進(jìn)程中，通信一體化已具備實(shí)現(xiàn)的條件。沈陽(yáng)市電話號(hào)碼資源完全可以滿足沈撫兩市電話并網(wǎng)的需求，沈陽(yáng)電話8位編碼冠頭還有3個(gè)號(hào)碼資源(4、5、7)空閑，完全可以滿足沈撫并網(wǎng)和撫順升位的需要。沈撫同城后，兩地長(zhǎng)途將有望按市話收費(fèi)。此方案是沈撫同城共用024的替代版，遼寧曾經(jīng)提出遼寧中部七城市群統(tǒng)一使用024的設(shè)想，但由于技術(shù)的難題，7城市共用024一直沒有付諸實(shí)施。沈撫同城的這一通信改革方案如果實(shí)施，有望給遼寧中部城市群提供示范的樣本。

但事實(shí)上，在筆者看來沈陽(yáng)與撫順共用024區(qū)號(hào)存在著以下弊端：

從用戶角度看，電話號(hào)碼的變更會(huì)給眾多從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的用戶帶來不便甚至麻煩，外省就曾經(jīng)出現(xiàn)過因?yàn)樘?hào)碼變更錯(cuò)失上百萬(wàn)元生意的例子。

從技術(shù)層面看，兩地并網(wǎng)后，運(yùn)營(yíng)商需要進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，更換交換機(jī)等設(shè)備，這些工作消耗的成本將給運(yùn)營(yíng)商帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

從通信資源角度看，兩地并網(wǎng)，撫順原有7位電話號(hào)碼需升至8位，這就造成了700萬(wàn)個(gè)7位號(hào)碼的損失，同時(shí)8位號(hào)碼也緊張了。

從通信管理角度看，單單是通信網(wǎng)絡(luò)合并，而兩地職能部門并沒有實(shí)質(zhì)上的合并，使用統(tǒng)一區(qū)號(hào)后，如果撥打110、119等緊急號(hào)碼，還需要市民確認(rèn)到底要尋找沈陽(yáng)還是撫順的相關(guān)部門，不僅麻煩而且耽誤寶貴的時(shí)間。

就現(xiàn)階段實(shí)施沈撫間通信同城化而言，遼寧省通信管理局已經(jīng)給出答案。即借鑒新疆烏魯木齊、昌吉和米泉三地間將長(zhǎng)途話費(fèi)直接變?yōu)槭性捹M(fèi)的改革方案。在遼寧省通信管理局網(wǎng)絡(luò)管理處處長(zhǎng)張志陽(yáng)看來，與兩地通信并網(wǎng)的方案相比，直接將長(zhǎng)途話費(fèi)調(diào)整為市話費(fèi)不僅滿足了同城后兩地市民渴望降低通信資費(fèi)的要求，而且減少了設(shè)備改造的成本，避免了相關(guān)改革帶來的不便。