南塘“蘿卜白菜”規(guī)則

翟明磊

“蘿卜白菜規(guī)則”用主持中立來破解領(lǐng)導(dǎo)人文化，用棄權(quán)無效來破解老好人文化。這就是羅伯特規(guī)則第一次在中國農(nóng)村的播種與嫁接。

3月16日，安徽阜陽市南塘興農(nóng)合作社的社員代表圍坐在一起，他們正在討論與聯(lián)通公司合作建立一個虛擬網(wǎng)，這個網(wǎng)絡(luò)，可以讓來自于兩縣三鎮(zhèn)十幾個村莊的500多戶社員每月獲贈300分鐘的網(wǎng)內(nèi)免費通話。

誰能代表合作社去與聯(lián)通公司談判?

我提議，我附議，我反對，我支持，表決開始……這些詞從村民口中大聲說了出來。社員們順利推選出了自己的代表。

從去年11月開始，合作社將來源于英國議會的開會規(guī)則羅伯特議事規(guī)則移植到農(nóng)村，經(jīng)過幾個月的訓(xùn)練，社員早已習(xí)慣按照這套規(guī)則去辯論與表決。

楊云標(biāo)與袁天鵬

故事的緣頭要從楊云標(biāo)說起。楊云標(biāo)是南塘興農(nóng)合作社的負責(zé)人，他一直致力于推動鄉(xiāng)村建設(shè)，在興農(nóng)合作社實行民主管理，但他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村開會是個大難題。

“一是容易跑題，你說李連杰，他扯到豬八戒，跑得沒個邊了。而且老人家特別愛擺掌故，一開頭，我給你們講個故事，這一講就收不了場。二是一言堂，誰是領(lǐng)導(dǎo)一開會就說個沒完，一個會就全是他講了。三是野蠻爭論，一討論問題，就容易懷疑別人的品德，習(xí)慣抓住人家一個詞不放，搞得會議沒法開”，農(nóng)村會難開，楊云標(biāo)對此深有感觸。

這時一位朋友與楊云標(biāo)聊起來，告訴他國外有個羅伯特議事規(guī)則，就是專門解決開會的種種問題的。經(jīng)朋友介紹，楊云標(biāo)認識了袁天鵬。

袁天鵬在美國留學(xué)時，曾任阿拉斯加大學(xué)學(xué)生議會議員?；貒笸锤袊碎_會無效率，成立公司專門推廣羅伯特議事規(guī)則。他曾經(jīng)順利地在一些律師事務(wù)所和公益機構(gòu)推行羅伯特議事規(guī)則。

但到農(nóng)村去講羅伯特議事規(guī)則，對于袁天鵬還是破天荒的嘗試，這個從小長在城市、學(xué)在城市的小伙子，從沒有下過農(nóng)村。袁天鵬與農(nóng)村的磨合開始了。當(dāng)袁天鵬開口介紹羅伯特議事規(guī)則時，大爺大娘一時繞不過彎，有人就問：“什么規(guī)則，蘿卜白菜?”

怎樣讓農(nóng)民們聽懂自己說的會議規(guī)則，小伙子在講課的前一天晚上，愁得沒睡著覺。

袁天鵬思考再三，將羅伯特規(guī)則壓縮成五十多條，興沖沖地拿給楊云標(biāo)。楊云標(biāo)看完以后不說話，在屋里來回踱步，過了幾分鐘，拍了拍袁天鵬的肩膀：“這個不行啊，天鵬”。袁天鵬心里涼了半截：“怎么不行?！蔽迨鄺l村民根本記不住。只能刪!”楊云標(biāo)提出：“要圍繞農(nóng)村開會三大問題，揀有用的上?！弊詈?，羅伯特規(guī)則刪成南塘版的13條。

的確，袁天鵬與楊云標(biāo)是個優(yōu)勢互補的組合，前者有理念，后者則能隨時將村民聽不懂的術(shù)語翻譯成土話，這使“蘿卜白菜”規(guī)則在南塘落地生根有了很好的基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)會開始了，拉的橫幅是合作社能力建設(shè)培訓(xùn)，沒有任何“羅伯特”字樣。袁天鵬開場也不提羅伯特規(guī)則，而是讓幾位志愿者給大家演了三個開會的小品。分別展現(xiàn)了一言堂、跑題、野蠻爭論的場景，志愿者們演得活靈活現(xiàn)。當(dāng)村民笑成一片時，主持人楊云標(biāo)讓村民們針對這些問題，分別制定南塘村的開會規(guī)則。然后進行討論，哪條有理，哪條沒有道理。最后袁天鵬才出場講述農(nóng)村版的羅伯特議事規(guī)則13條。

13條開會規(guī)矩

袁天鵬介紹，羅伯特議事規(guī)則要求發(fā)言者先表明立場，再說理由。一開始，楊云標(biāo)也不理解，我想怎么說就怎么說，為什么要這樣。后來發(fā)現(xiàn)有道理，因為中國人總是怕得罪人，一說話總是先扯遠，先談理由，最后再說支持誰的觀點。繞來繞去，這樣開會效率很低。

有沒有辦法解決呢?

袁天鵬給出了解決開會跑題的一整套方法：一要有針對性，就是議題必須具體明確，例如議題不能是。如何完善個稅制度。，而必須是“應(yīng)該把個稅起征點調(diào)整到3000元”。這樣大家就可以針對這些觀點有的放矢地討論。二是建設(shè)性，會議只能有一個議題，每個議題有一個表決結(jié)果，代表會議的多數(shù)意見；三是深入性，就是通過“修改”機制，讓大家深入、務(wù)實地討論問題。

怎么解決村民開會吵架，野蠻攻擊的問題呢?

南塘13條議事規(guī)則規(guī)定主持人中立，辯論雙方面向主持人，避免雙方直接爭論。也就是說雙方是向主持人陳述，而不是互相質(zhì)疑。袁天鵬向村民介紹，一定要舉手起立發(fā)言，通過舉手，起立，讓發(fā)言人無形中遵守規(guī)則。每個人的發(fā)言次數(shù)有規(guī)定，讓每個人都有機會。主持人掌握均衡原則，一方發(fā)言后，肯定讓另一方發(fā)言。

不同意見的對手之間直接對話，是規(guī)則所禁止的。發(fā)言的時候不能拖堂延時，不能強行要求發(fā)言，在別人發(fā)言的時候不能插嘴。在楊云標(biāo)看來，這樣的技術(shù)細節(jié)是民主得以實現(xiàn)的必要條件。否則，發(fā)生分歧就互不相讓，各持己見，吵得不亦樂乎，很難達成統(tǒng)一的決議，什么事也辦不成。另外，開會的時候?qū)e人進行道德評判也被規(guī)則禁止。

那么，順大溜問題又怎么解決?

楊云標(biāo)說，以前村民開會表決有兩個問題?！怯辛颂嶙h，大部分不反對，也不支持，因為面子問題，怕得罪人，所以棄權(quán)多，這在農(nóng)村非常普遍。還有一種，就是有人先發(fā)言，只要有人先支持，會議表決就會—邊倒，順大溜，能堅持個人意見的少。

袁天鵬還給村民舉了一個極端的例子：比如9人開會討論一個提議，如果只有一人贊成，8個人棄權(quán)，盡管沒有人反對，那么也能通過。這樣一來，村民就知道了，棄權(quán)對自己不利，棄權(quán)越多，自己不喜歡的提議通過的可能性越大，所以一定要鮮明表達贊同或反對的態(tài)度。通過這些例子，村民們明白了開會順大溜其實對自己不利。

沒有領(lǐng)導(dǎo)，這會咋開?

在13條開會規(guī)則中，村民最難理解的是：為什么主持人不總結(jié)?

按照習(xí)慣，領(lǐng)導(dǎo)主持開會，到最后都要總結(jié)發(fā)言，好象民主地歸納了大家的意見，其實是把自己的意見說了。按照羅伯特議事規(guī)則，主持人是不發(fā)表意見的。村民弄明白了：主持人不是領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)可以當(dāng)主持人，任何村民也可以當(dāng)主持人。

但大爺大娘們還是認為主持人最后還得總結(jié)一下。否則心里總覺得空落落的。雖然有了表決，總好象大伙沒有統(tǒng)一意見，不是一個圓滿的會議。

楊云標(biāo)認為對領(lǐng)導(dǎo)的期待，其實是內(nèi)心期待別人為自己作主。農(nóng)民不會表達自己的意見，一定要有人替他們發(fā)聲，替他們總結(jié)，心里才踏實。

一開始，袁天鵬很擔(dān)心這種領(lǐng)導(dǎo)人文化很難改變，數(shù)天后，卻發(fā)現(xiàn)農(nóng)民完全適應(yīng)了主持人不做總結(jié)的“蘿卜白菜”會了?？礃幼?，農(nóng)民一旦獲得了民主機會，這種唯領(lǐng)導(dǎo)是從的文化會迅速褪色。

一天，在模擬會場上一位村民提出了自己有點偏頗的看法后，還沒講完，人群中騰地站起來一個人，原來是老支書，老人家滿臉不高興，顫巍巍大喝，“你這個意見，我不同意?！鳖D時，大伙笑成一團，老人家當(dāng)真了，入戲了。

幾天下來，會議練習(xí)越來越熱鬧，最后袁天鵬要求大家用村里真實的議題去商量要辦的事情。會議中，那些平時不太說話的村民也象主人翁一樣熱烈地討論自己村里的事，有序不亂各抒已見，一個個試圖通過辯論讓自己的意見占上風(fēng)。特別當(dāng)談到村里的“小母?！表椖坑媱?，由于獲得國家與基金會支持的可能性很大，又牽涉到各家各戶的根本利益，村民討論得分外認真。

“沒有領(lǐng)導(dǎo)，會開得更好?！庇写迕裾f，主持中立就是“主持人不能最先把手舉得老高的”，“主持人先表決，就得不到真正解決”。

看到這些變化，楊云標(biāo)感嘆，盡管中國人唯領(lǐng)導(dǎo)是從，看領(lǐng)導(dǎo)眼色的領(lǐng)導(dǎo)人文化，誰也不得罪的老好人文化在農(nóng)村根深蒂固，但“蘿卜白菜規(guī)則”用主持中立來破解領(lǐng)導(dǎo)人文化，用棄權(quán)無效來破解老好人文化。

這就是羅伯特規(guī)則第一次在中國農(nóng)村的播種與嫁接。