石油價格對中國經(jīng)濟的影響及對策建議

張良毅

[提要]隨著我國經(jīng)濟持續(xù)的高速增長，我國對石油的需求迅速增加，國際油價的變化對我國的影響日益突出。本文主要從推動國際油價攀升的原因出發(fā)，分析了國民經(jīng)濟各部門對石油價格沖擊的反應，以及國民經(jīng)濟系統(tǒng)在石油價格沖擊下的應對反應。

[關鍵詞]中國經(jīng)濟；國際油價；石油產(chǎn)業(yè)鏈；通貨膨脹

目前，我國處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)快速發(fā)展使得對石油等能源消費急劇增加，而且進口逐年攀升，對外依存度不斷加大。由于我國粗放型經(jīng)濟增長方式尚未得到實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高，單位能耗的GDP產(chǎn)值過低；同時，我國尚未建立起比較完善的石油市場體系，貿(mào)易方式單一，定價機制僵硬，市場反應緩慢。毫無疑問，國際油價不斷飆升對我國經(jīng)濟運行和居民生活帶來不小的負面影響，高油價不僅增加外匯支出、加大企業(yè)成本、增加居民消費支出，而且將會加劇通脹壓力。但是，目前高油價不會改變我國經(jīng)濟增長的基本趨勢。

一、推動國際油價攀升的原因

決定國際原油價格的因素有以下幾點：第一，世界經(jīng)濟對原油的依賴性(不可或缺和難以替代)與原油儲量和產(chǎn)量的限制，使原油價格影響供求兩方面的因素十分敏感，且波動性較大。第二，原油供求結(jié)構(gòu)的失衡使原油的供求關系趨于緊張，從儲量、生產(chǎn)、運輸、煉油到銷售的每一個環(huán)節(jié)都十分重要，其中任何一個環(huán)節(jié)的因素發(fā)生變化都會影響到原油價格的波動。第三，盡管原油供求大致相當，但供給和需求方面的任何一個變量都影響到供給和需求方面的相關變量，往往在一定時間內(nèi)決定著價格的走勢。如戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、石油工人罷工以及其他突發(fā)事件等不確定性因素嚴重影響甚至左右油價走勢。第四，通常情況下，經(jīng)濟衰退時期原油庫存的下降對油價支撐作用不大，原油庫存的增加對油價則有較大的破壞作用；而在經(jīng)濟復蘇和繁榮階段，原油庫存的增加對油價有平抑作用，但原油庫存下降則會極大地支撐油價上漲。第五，在經(jīng)濟衰退，原油需求減少，價格下跌時，產(chǎn)油國減產(chǎn)措施往往難以起到抑制油價下跌的作用，增產(chǎn)將加速油價下跌；而在經(jīng)濟復蘇，原油需求增加，油價上升時，增產(chǎn)對平抑油價上漲作用有限，減產(chǎn)則會明顯加劇價格上漲。第六，原油市場的投機與市場預期往往加大了原油價格的波動，國際原油市場中投機因素對原油價格有著10％～20％的影響力。

二、國際石油價格上漲對中國經(jīng)濟的影響

石油作為重要的基礎性資源，已經(jīng)滲透到當今社會經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活的各個方面。因此，石油價格的變動，對國民經(jīng)濟各行業(yè)都將產(chǎn)生影響。上世紀70年代中期以來發(fā)生的幾次世界經(jīng)濟衰退，都與石油價格暴漲有關。一般說來，國際油價上漲將通過貿(mào)易形式使石油進口國家的收入轉(zhuǎn)移到出口國家。石油凈進口國的真實國民收入或GDP將遭受損失。在石油凈進口國，由于生產(chǎn)成本因油價升高而升高，廠商將降低產(chǎn)量；供給減少，加大了通貨膨脹的壓力。此外，油價上漲將通過進口產(chǎn)品特別是進口石油產(chǎn)品，直接影響消費品價格上漲。價格上升、收入減少使國內(nèi)需求下降，導致失業(yè)率上升。遭受真實收入下降損失的消費者希望提高工資，這又將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而使通貨膨脹加劇，最終還是要由消費者消化。這種“通脹——工資”之間的惡性循環(huán)，將嚴重危害宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

1交通運輸業(yè)成本與加價壓力并增

我國的交通運輸業(yè)有了相當程度的發(fā)展，而各種交通工具都離不開石油作動力，交通運輸業(yè)成本中，油費一般占30％左右，因此油價上漲直接增加該行業(yè)的成本。

2給整條石油產(chǎn)業(yè)鏈帶來沉重壓力

對于以石油為原料的石化企業(yè)、化工企業(yè)來說，石油價格的上漲往往會帶動下游石化產(chǎn)品價格的上漲，進而有助于石化行業(yè)走出產(chǎn)品價格長期低迷的態(tài)勢。但這里卻存在著一個時滯的問題，對企業(yè)的收益提高會有影響，會降低企業(yè)的利潤空間。因此在短期內(nèi)，國內(nèi)石化行業(yè)依然會面對原材料價格大幅攀升帶來的成本壓力。而對于再下游的化纖、塑料行業(yè)來說，其產(chǎn)品價格往往由激烈的市場競爭來確定，又要面對不斷攀升的成本壓力，影響會更大。因此，面對居高不下的油價，整條石油生產(chǎn)鏈越是末端壓力越重。

3改變居民消費結(jié)構(gòu)，抑制居民消費

石油與成本的相互拔高阻礙消費需求的擴大，我國新的消費需求熱點形成也將受阻。如我國正在步入汽車消費時代。國民口袋里的貨幣增加，汽車降價風波此起彼伏，購車成為我國新的消費熱點。但由于石油價格持續(xù)攀升，居民汽車消費傾向也發(fā)生變化，居民購車的意愿受到壓制，具備購買能力卻無力養(yǎng)車，因而車市出現(xiàn)持幣觀望現(xiàn)象。在高油價時代，其他方面消費者同樣要增加更多的支出，如日常生活、交通旅游因成本提高消費同樣受到很大影響，高油價也會改變大眾的住房消費模式，收入較少的居民考慮到油價上漲可能導致通貨膨脹，實際收入可能下降，因此，首先可能考慮削減與基本生活無關的一些開支，導致消費結(jié)構(gòu)的變化。

4增加我國通貨膨脹的壓力

我國國內(nèi)對原油進口需求量持續(xù)上升，高油價直接導致支付原油采購成本上升，這最終需中國國內(nèi)各行各業(yè)承擔，從而降低行業(yè)利潤，延遲國內(nèi)投資額，加劇潛在通貨膨脹壓力。國際油價持續(xù)上漲，將抬高國內(nèi)能源價格，并使以石油為能源或原材料的相關行業(yè)的價格上揚，形成新的漲價因素。我國始于2007年底的新一輪物價上漲有兩個源頭，一個是糧食價格的上漲，另一個就是能源、原材料價格的上漲。由于國際油價不斷大幅上升的壓力，我國已經(jīng)三次上調(diào)成品油的價格，在一定程度上加劇了潛在通貨膨脹壓力。

三、應對國際原油市場價格波動的對策建議

從長期來說，開發(fā)利用替代能源，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，才能從根本上擺脫經(jīng)濟發(fā)展中的“石油困擾”。

1將節(jié)能提升到基本國策的高度

2003年，我國原油、原煤消耗量分別占世界總量的7.4％、31％，而創(chuàng)造的GDP僅相當于世界的4％。我國的能耗非常大，能源利用率很低，節(jié)能的潛力巨大。面對不斷攀升的國際油價對我國經(jīng)濟運行和人民生活的沖擊，我們必須采取切實可行的措施，全面開展節(jié)約能源活動，應將節(jié)約能源提升到基本國策的高度。

2加快國內(nèi)油品定價市場化步伐

目前國內(nèi)“中準價格”仍由國家制定，且晚于國際市場一個月，從價格機制上看，中國油市還談不上真正意義上的市場化。近日燃料油期貨交易的推出，具有重要的里程碑意義，但是，燃料油占我國石油消費總量的比重較小，燃料油期貨價格尚無法達到整個油品套期保值、規(guī)避風險的作用。而其他油品目前市場化程度較低，無法進行期貨交易。我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，原油需求量不斷增加，已成為世界第二大原油消費國，以中國在亞洲原油市場所占的份額，推出自己的原油相關品種期貨，完全有可能形成標志性的地區(qū)市場價格，可以在一定程度上抵御價格波，動帶來的風險。

3利用部分國債資金開發(fā)利用新能源

開發(fā)替代能源、可再生能源是可持續(xù)發(fā)展的世界潮流，也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的當務之急。我國在太陽能熱水器、風力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電、地熱采暖和地熱發(fā)電、生物質(zhì)能利用技術等方面已經(jīng)具備與常規(guī)能源競爭的能力，只要適當給予政策支持，才有望成為替代能源。增加新能源在能源消費中的比重，盡量減輕對進口石油的依賴度，是我國今后能源建設所面臨的一個重大課題?？梢钥紤]由政府利用部分國債資金，支持新能源的開發(fā)工作。

4加大中國沿海石油勘探開發(fā)力度

目前南海、東海地區(qū)的地下蘊藏著豐富的石油和天然氣資源，加大對這些地方的勘探力度，可以增加中國石油的自給能力，可以減少對國外石油的依賴。我國在“擱置爭議”的同時，應當積極開發(fā)這些資源；同時，必須保持和周邊國家的良好關系，避免惡性石油資源的爭奪以及保證海路石油運輸?shù)陌踩?/p>

5在國際油價高漲時盡可能調(diào)回海外份額油

近年來，中國石油企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得了一定的成效。目前中石油在蘇丹、委內(nèi)瑞拉、秘魯和哈薩克斯坦等國都有份額油，已經(jīng)累計在海外生產(chǎn)原油6000萬噸。另外中石化、中海油等中國石油企業(yè)也將觸角伸向了海外。在國際油價大幅攀升，國內(nèi)進口成本急劇上升之時，應當盡可能地將我國石油企業(yè)生產(chǎn)的份額油調(diào)回國內(nèi)，減少從國際市場上直接進口原油的價格風險。

6強化國家石油戰(zhàn)略儲備和價格調(diào)節(jié)基金

在擴大石油產(chǎn)量的同時，必須建立石油儲備系統(tǒng)，提高石油儲備庫存，避免我國經(jīng)濟受到國際石油供應波動帶來的沖擊。目前國際上存在公司儲備、政府儲備和中介組織儲備三種石油儲備體系。我國建立石油戰(zhàn)略儲備應考慮實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分步實施。起步階段，石油戰(zhàn)略儲備以國家為主的，并積極鼓勵企業(yè)進行商業(yè)儲備。戰(zhàn)略儲備用以應對突發(fā)事件導致的供應中斷為主；商業(yè)儲備用于調(diào)節(jié)油價的大幅波動。價格調(diào)節(jié)基金則用于石油供應緊缺時的輔助手段，既可用來臨時購買補充，也可用于補貼高價油時的消費者。