走出校長任免的怪圈

林　萍　羅華明

不可否認(rèn)，校長由誰來選是個(gè)敏感的話題，無論是哪一方，似乎都有一肚子的話要說!欲說還休之際，真是剪不斷，理還亂!究其原因，關(guān)鍵還是相關(guān)方面的關(guān)系沒有理順，甚至走入了惡性循環(huán)的誤區(qū)。

長期以來，我國各級(jí)各類的校長基本都是以上級(jí)教育行政部門任免為主，一來是行政手段之必須，二來是以校長為首的學(xué)校直接對(duì)上級(jí)行政部門負(fù)責(zé)的基本保證。這種任免機(jī)制最大限度地確保了教育行政的有效性，使處于基層的學(xué)校能夠最大限度地執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)命令，能夠確?；鶎訉W(xué)校組織隨時(shí)聽到上級(jí)的聲音，同時(shí)也使教育行政主管部門能夠及時(shí)了解下情，以便采取相應(yīng)的政策和措施，提高教育管理的效度和力度。但是這種任免形式毫無疑問會(huì)帶來一些弊端：校長只需對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而無需對(duì)全體教師負(fù)責(zé)，這樣的情形之下，校長容易滋生集權(quán)思想，權(quán)力過大則又導(dǎo)致監(jiān)督乏力，學(xué)校管理的效果如何可想而知。

因此，現(xiàn)在許多的教育行政部門有意做出一種姿態(tài)，將校長任免的權(quán)限下放，甚至鼓勵(lì)學(xué)?！昂＿x”校長，目的大概只有一個(gè)：選好校長，管好學(xué)校，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展服務(wù)。于是。一片喊好之聲下，一些地區(qū)的校長競選活動(dòng)可謂是轟轟烈烈，如火如荼!筆者有幸觀摩過一所學(xué)校的校長競選，至今記憶猶新。競選前的各項(xiàng)工作可以說準(zhǔn)備得相當(dāng)完備，無論是資格審查、任職資歷還是個(gè)人意向等相關(guān)材料一應(yīng)俱全，然后經(jīng)過一輪、二輪的民意測評(píng)、個(gè)人演說、評(píng)委打分等環(huán)節(jié)，按照一定的比例淘汰一部分人選，最后確定兩人正式候選。按道理來說，競選走到這一步，應(yīng)該是比較成功的，潛在的矛盾并沒有明顯表現(xiàn)出來，整個(gè)校園環(huán)境還算得上井然有序，然而等到最終結(jié)果出來的那一天，卻不啻發(fā)生了八級(jí)地震!一方面教師之間議論紛紛，各種傳言不脛而走；另一方面是競選勝利者與失敗者之間相互的人身攻訐。一時(shí)間，校園內(nèi)外，謠言四起，人心浮動(dòng)，偌大的校園不再是文明教化之地，卻分明是是非窩、烏泥潭!而作為組織者和旁觀者的教育主管部門卻是一籌莫展，莫衷一是，煞是難堪。最終解決問題的還是始作俑者——教育局：以一紙公文、行政任命的方式強(qiáng)行了結(jié)此事，暫時(shí)平息了“風(fēng)波”。一場貌似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹案母铩弊罱K又落入了行政任命的“窠臼”!

以上事件說明，在某些地方推行的被大家一致喊好的所謂的校長“海選”、“直選”，并不是說教育主管部門一推了之，袖手旁觀!教育行政部門最為重要的工作就是中小學(xué)校長的選拔、聘用、培養(yǎng)和指揮管理，如果缺乏有效的組織措施和嚴(yán)格的監(jiān)管體系，要直接“選”出一個(gè)好校長可謂是難而又難!

國外有董事會(huì)任免校長的做法，我，國不可能照搬照用，但其思想精髓卻可以為我所用。也有人說，我們現(xiàn)在有教代會(huì)?？梢宰尳檀鷷?huì)在校長競選中發(fā)揮作用。筆者認(rèn)為不妥，毋庸諱言，在現(xiàn)有形勢下，教代會(huì)在學(xué)校民主管理中發(fā)揮的作用還極其有限。現(xiàn)在有不少媒體報(bào)道：我國目前許多村級(jí)行政中心都有自己的“議事會(huì)”，憑“議事會(huì)”對(duì)行政村進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，效果非常好。既然村級(jí)“議事會(huì)”在鄉(xiāng)村管理中能夠起到獨(dú)特的作用，我想，學(xué)校不妨借鑒一下，成立自己的學(xué)?！白h事會(huì)”!校長由“議事會(huì)”推薦，由教育主管部門任命，校長對(duì)“議事會(huì)”負(fù)責(zé)。那這樣就出現(xiàn)一個(gè)問題：“議事會(huì)”成員由什么人組成?是不是也像組建教代會(huì)那樣操作?筆者認(rèn)為。學(xué)?！白h事會(huì)”的人員組成宜少不宜多，根據(jù)學(xué)校規(guī)模，按一定的比例組成。每個(gè)成員的準(zhǔn)人必須要經(jīng)過自我推薦、民主測評(píng)、教育主管部門同意等一系列嚴(yán)格的程序，每個(gè)成員有任期限制，每年有述職報(bào)告，教育主管部門要定期考核，能者上，庸者下。當(dāng)然，每個(gè)“議事會(huì)”成員都有“票決權(quán)”。

“議事會(huì)”一旦組成；主要任務(wù)就是推薦校長人選，對(duì)校長工作進(jìn)行評(píng)估?！白h事會(huì)”在醞釀校長人選的過程中，必須嚴(yán)格按照思想道德素養(yǎng)，文化專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，崗位能力要求，健康狀況等四個(gè)方面對(duì)校長人選進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，并且將選拔標(biāo)準(zhǔn)、方案公之于眾，接受群眾監(jiān)督。校長人選一旦確立，及時(shí)向?qū)W校和社會(huì)公示，憑各方意見基本統(tǒng)一后，即可上報(bào)教育行政部門考核及至批文任命。當(dāng)然其中操作過程及細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步完善。

以上僅僅是筆者的一家之言，“校長由誰來選”是一個(gè)大命題，也大有學(xué)問可做，愿拋磚引玉，以得大家之言。

(作者單位：江蘇省鹽城景山中學(xué))