偏遠(yuǎn)地區(qū)煤炭高校勤工助學(xué)企業(yè)化建設(shè)探索

張慧春　邢寶君　金國(guó)峰

(遼寧工程技術(shù)大學(xué)團(tuán)委遼寧阜新123000)

摘要本文以遼寧工程技術(shù)大學(xué)勤工助學(xué)企業(yè)化建設(shè)為例，對(duì)偏遠(yuǎn)煤炭高校勤工助學(xué)工作如何獲得長(zhǎng)足發(fā)展，充分發(fā)揮育人功能等問題進(jìn)行了探析。提出：創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走企業(yè)化建設(shè)之路，變“輸血”為“造血”，是偏遠(yuǎn)地區(qū)煤炭高校勤工助學(xué)工作走出困境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞偏遠(yuǎn)煤炭高校；勤工助學(xué)；企業(yè)化建設(shè)；育人功能

高校勤工助學(xué)建設(shè)作為一種教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須建立在良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。地處偏遠(yuǎn)的煤炭高校勤工助學(xué)建設(shè)由于受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)設(shè)置影響，面臨很大困難，如果僅僅依靠學(xué)校投入大筆勤工助學(xué)資金，以單純的福利資助的方式運(yùn)作，往往會(huì)導(dǎo)致勤工助學(xué)工作部門處于“虧損”狀態(tài)，難以維持發(fā)展，甚至?xí)饾u淡出。勤工助學(xué)建設(shè)要想得到持續(xù)健康發(fā)展，就必須走企業(yè)化建設(shè)之路，建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推行企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。遼寧工程技術(shù)大學(xué)作為地處偏遠(yuǎn)的煤炭高校，多年來積極探索勤工助學(xué)企業(yè)化建設(shè)，取得了一定的成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

一、地處偏遠(yuǎn)的煤炭高校勤工助學(xué)工作面臨的困境

1、學(xué)校所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社會(huì)兼職崗位短缺

偏遠(yuǎn)地區(qū)煤炭高校所處的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般都很落后，市內(nèi)企事業(yè)單位數(shù)量少、規(guī)模小、效益差，能夠給大學(xué)生提供的兼職崗位非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的兼職需求。遼寧工程技術(shù)大學(xué)地處遼寧阜新，阜新市地處遼寧西北部，地理位置偏僻，為煤炭資源枯竭型城市，全市每年GDP均處在遼寧省末位，發(fā)展落后。遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)生能夠參加的校外勤工助學(xué)崗位，除家教外其它崗位很少，由于市民收入較低，家教崗位也較其它城市少，學(xué)生收入又較低，一般為每小時(shí)7．5元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生需求。

2、校址和專業(yè)因素造成貧困生比例較高

一所大學(xué)對(duì)周邊地區(qū)的輻射最強(qiáng)，影響最大，所以，學(xué)校學(xué)生很大成分上都來自周邊地區(qū)。學(xué)生個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況與學(xué)校所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接關(guān)系，這就造成貧困地區(qū)高校貧困生比例偏高。同時(shí)，煤炭高校采礦工程、安全工程、地質(zhì)工程、測(cè)繪工程、力學(xué)工程等許多專業(yè)均為艱苦專業(yè)，這些專業(yè)學(xué)費(fèi)低，吸納了大批貧困學(xué)生，從而使學(xué)生對(duì)勤工助學(xué)崗位的需求量大大增加，給勤工助學(xué)工作帶來了很大壓力。遼寧工程技術(shù)大學(xué)貧困生比例接近30%，學(xué)校勤工助學(xué)工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3、學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，校內(nèi)勤工助學(xué)崗位有限

國(guó)家煤炭部撤銷之后，絕大部分煤炭高校都劃歸地方所有，這些高校一般都不屬于“211”或“985”支持的院校。國(guó)家劃撥給學(xué)校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)非常有限，很難拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展勤工助學(xué)工作，勤工助學(xué)只有靠主管部門“自力更生，艱苦奮斗”，才能獲得持續(xù)發(fā)展。遼寧工程技術(shù)大學(xué)原名為阜新礦業(yè)學(xué)院，為原煤炭部直屬重點(diǎn)高校，劃歸遼寧省后，學(xué)校性質(zhì)基本沒變，但國(guó)家劃撥給學(xué)校的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)卻大大削減，學(xué)校在1994年為勤工助學(xué)工作建立了70萬元的啟動(dòng)基金，但每年卻很難再拿出大筆資金資助勤工助學(xué)工作。

4、勤工助學(xué)工作缺乏企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制

當(dāng)前，很多高校勤工助學(xué)基地建設(shè)都是由學(xué)校出資，設(shè)立勤工助學(xué)崗位，單純以福利化方式運(yùn)作，不僅勤工助學(xué)崗位有限，學(xué)生參與的工作也都是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，缺乏企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制?；亟ㄔO(shè)只注重勤工助學(xué)崗位的設(shè)置，對(duì)勤工助學(xué)工作的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律缺乏全面認(rèn)識(shí)和充分發(fā)掘，缺乏效益觀念和成本意識(shí)，以致于很多勤工助學(xué)基地建立不久便入不敷出，走向蕭條或倒閉，非但起不到開發(fā)勤工助學(xué)資源的作用，反而造成了極大的浪費(fèi)。偏遠(yuǎn)煤炭高校面臨困難比其它高校多，資源有限，更應(yīng)積極構(gòu)建科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，有效組織資源，提高工作效率，有效推進(jìn)工作。

二、勤工助學(xué)企業(yè)化建設(shè)的理念和途徑

多年來，我國(guó)煤炭高校一直傳承著煤炭人艱苦樸素，不畏艱難，頑強(qiáng)奮斗的精神，偏遠(yuǎn)煤炭高校應(yīng)積極引導(dǎo)勤工助學(xué)工作者發(fā)揚(yáng)這種高尚的精神，利用好學(xué)校特有的優(yōu)勢(shì)，摸清勤工助學(xué)市場(chǎng)化運(yùn)作的客觀規(guī)律，變壓力為動(dòng)力，積極構(gòu)建科學(xué)的工作思路，采取有效的工作方法，奮勇開拓，不斷推動(dòng)勤工助學(xué)工作的向前發(fā)展。

1、創(chuàng)新組織模式，選擇強(qiáng)有力的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，是勤工助學(xué)健康發(fā)展的原動(dòng)力

勤工助學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)重，參與人多，覆蓋面大，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，要使之持續(xù)健康發(fā)展，很好地實(shí)現(xiàn)解困和育人功能，必須要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)有效的組織模式，選擇能吃苦、能戰(zhàn)斗、凝聚力強(qiáng)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，這樣，才能既有統(tǒng)領(lǐng)全局的“綱”，也有堅(jiān)強(qiáng)有力的“目”，綱舉目張，從根源上為勤工助學(xué)的發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

遼寧工程技術(shù)大學(xué)作為全國(guó)為數(shù)極少的處在偏遠(yuǎn)地區(qū)的重點(diǎn)大學(xué)，之所以能夠獲得長(zhǎng)足發(fā)展，是因?yàn)閷W(xué)校從建校以來就一直在傳承、發(fā)揚(yáng)著“樸實(shí)無華，堅(jiān)韌頑強(qiáng)，無私奉獻(xiàn)”的“太陽(yáng)石”精神。對(duì)于勤工助學(xué)工作，學(xué)校黨委號(hào)召?gòu)V大師生，要把“太陽(yáng)石”精神進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，要艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)憤圖強(qiáng)。學(xué)校成立了由校黨委副書記親自擔(dān)任主任的勤工助學(xué)管理委員會(huì)，委員由團(tuán)委、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、總務(wù)處等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和各院系部主管學(xué)生工作的書記擔(dān)任，辦公室設(shè)在校團(tuán)委，辦公室主任由校團(tuán)委書記擔(dān)任。并把勤工助學(xué)的組織實(shí)施工作交給了“傳統(tǒng)好、素質(zhì)好、聲譽(yù)好、業(yè)績(jī)好”的共青團(tuán)組織，校團(tuán)委以各級(jí)團(tuán)學(xué)組織為依托，構(gòu)建了具有共青團(tuán)特色的勤工助學(xué)工作體系。首先，校團(tuán)委書記作為勤工助學(xué)管理委員會(huì)辦公室主任，全面負(fù)責(zé)勤工助學(xué)工作，保證了勤工助學(xué)工作能夠有效利用團(tuán)學(xué)組織的各種資源。其次，依托各級(jí)團(tuán)學(xué)組織構(gòu)建了四個(gè)功能模塊，即：實(shí)體經(jīng)營(yíng)模塊、勤工助學(xué)中介模塊、素質(zhì)拓展活動(dòng)模塊、勤工助學(xué)動(dòng)員和保障模塊，特有的組織模式，為勤工助學(xué)的全方位發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的架構(gòu)。

2、建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)施企業(yè)化建設(shè)，是勤工助學(xué)長(zhǎng)盛不衰的物質(zhì)保證

(1)勤工助學(xué)企業(yè)化建設(shè)的必要性。第一，有利于解決勤工助學(xué)崗位的供需矛盾。據(jù)調(diào)查，我國(guó)高校貧困生比例約為20%，勤工助學(xué)崗位供不應(yīng)求，學(xué)生崗位的工資如果單純地從學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)中直接支出，很難解決勤工助學(xué)的供需矛盾，而建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，做大勤工助學(xué)蛋糕，則是解決僧多粥少局面的有效途徑。第二，有利于勤工助學(xué)的良性發(fā)展。當(dāng)前，高校勤工助學(xué)除面臨強(qiáng)大的供需矛盾外，還存在管理不規(guī)范、活動(dòng)層次低、社會(huì)資源挖掘不夠、團(tuán)隊(duì)建設(shè)薄弱等諸多問題，而企業(yè)化建設(shè)則是解決這些問題，實(shí)現(xiàn)勤工助學(xué)的良性發(fā)展的最好途徑。第三，有利于拓展學(xué)生素質(zhì)。勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體是按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則存在的，它把勤工助學(xué)學(xué)生置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮之中，給學(xué)生提供了真實(shí)的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，要求學(xué)生要具備良好的團(tuán)隊(duì)精神和工作能力，要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、做事、共處和競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)全面拓展學(xué)生素質(zhì)，提高學(xué)生就業(yè)能力大有裨益。

(2)勤工助學(xué)企業(yè)化建設(shè)的可行性。第一，強(qiáng)大的市場(chǎng)需求創(chuàng)造了客觀條件。據(jù)估算，一所一萬人規(guī)模的大學(xué)，在一年中僅是學(xué)生的生活消費(fèi)就在5000萬元以上，這給勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)提供了良好的消費(fèi)市場(chǎng)。第二，學(xué)生素質(zhì)提供了主體條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)的愿望非常強(qiáng)烈。在眾多的勤工助學(xué)活動(dòng)中，加入勤工助學(xué)實(shí)體成為學(xué)生首選，他們希望通過這樣的實(shí)踐活動(dòng)得到真正的鍛煉。此外，大學(xué)生個(gè)人素質(zhì)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)營(yíng)管理能力，尤其是煤炭高校學(xué)生在煤炭人堅(jiān)韌頑強(qiáng)、樂觀向上精神的濡染下，更具備艱苦創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)，這為勤工助學(xué)企業(yè)化建設(shè)儲(chǔ)備了動(dòng)力源泉。第三，教育教學(xué)改革培育了現(xiàn)實(shí)土壤。隨著素質(zhì)教育的不斷深入，國(guó)家越來越重視高校勤工助學(xué)工作，出臺(tái)了一系列有關(guān)推進(jìn)勤工助學(xué)工作的政策。同時(shí)，學(xué)分和學(xué)年制的改革為學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)提供了有利條件。偏遠(yuǎn)煤炭高校為實(shí)現(xiàn)勤工助學(xué)工作的自給自足，趁勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，積極采取措施。遼寧工程技術(shù)大學(xué)把1994年建立的70余萬元的勤工助學(xué)基金全部投入到勤工助學(xué)實(shí)體的建設(shè)之中，使資金不斷滾動(dòng)增值，很好地實(shí)現(xiàn)了自我“造血”的功能。學(xué)校先后創(chuàng)建了19個(gè)勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、2個(gè)公益組織、1個(gè)模擬公司和1個(gè)勤工助學(xué)服務(wù)中心。2008年全校勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)業(yè)總額達(dá)300多萬元，提供固定勤工助學(xué)崗位317個(gè)，創(chuàng)造利潤(rùn)40多萬元，這些收入全部用于為勤工助學(xué)學(xué)生發(fā)放工資和補(bǔ)助。兩個(gè)公益組織即一分錢愛心基金會(huì)和愛心超市，愛心基金會(huì)由學(xué)生定期募集同學(xué)零用錢，資助特困生，2008年愛心基金會(huì)收取愛心基金近6萬元，全部發(fā)放。愛心超市面向全校師生募集物品，貧困生可按需免費(fèi)選取，愛心超市每年發(fā)放衣物數(shù)千件。模擬公司按照企業(yè)方式模擬運(yùn)行，為社會(huì)提供有償服務(wù)，每年與市內(nèi)幾十家知名企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來，提高了學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力。勤工助學(xué)服務(wù)中心主要職能是為廣大學(xué)生提供家教和兼職等中介服務(wù)，幾年來中心社會(huì)知名度不斷擴(kuò)大，每年為學(xué)生介紹家教和兼職等崗位2000多個(gè)，2008年中心給學(xué)生帶來的家教收入達(dá)500多萬元，募集社會(huì)資金20萬多元。

3、強(qiáng)化科學(xué)管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是勤工助學(xué)實(shí)現(xiàn)品牌化的必要手段

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部管理機(jī)制必須滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求，市場(chǎng)不相信貧困和眼淚，勤工助學(xué)要想為貧困生創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，必須科學(xué)管理，加強(qiáng)企業(yè)化運(yùn)作，正確面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)實(shí)體管理，關(guān)鍵在于機(jī)制建設(shè)，必須對(duì)工作職能、操作規(guī)程、人事管理各個(gè)方面予以科學(xué)規(guī)范，并根據(jù)運(yùn)作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有效的控制，切實(shí)做到有章可循。在實(shí)體管理上遼寧工程技術(shù)大學(xué)采取了以下做法：第一、導(dǎo)入cis(企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng))，把勤工助學(xué)實(shí)體統(tǒng)一建成連鎖店，改善店內(nèi)外環(huán)境，設(shè)計(jì)注冊(cè)勤工助學(xué)標(biāo)志，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色，統(tǒng)一店牌，統(tǒng)一服裝，實(shí)行掛牌上崗。第二、加強(qiáng)制度建設(shè)。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用；針對(duì)大學(xué)生營(yíng)業(yè)員上班時(shí)間分散，倒班頻繁的實(shí)際情況，建立了《勤工助學(xué)超市管理細(xì)則》、《卓遠(yuǎn)大學(xué)生模擬公司管理規(guī)定》、《勤工助學(xué)服務(wù)中心管理規(guī)定》等規(guī)章制度，各種制度業(yè)務(wù)說明詳盡，責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲得力；加強(qiáng)績(jī)效考核，每月定期評(píng)選星級(jí)營(yíng)業(yè)員，根據(jù)個(gè)人工作業(yè)績(jī)，工資作出適當(dāng)浮動(dòng)。第三、定期聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)全體成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總店每周六召開一次全體營(yíng)業(yè)員例會(huì)，分店每星期二召開負(fù)責(zé)人例會(huì)，了解各店經(jīng)營(yíng)狀況，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)修正管理行為，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四、設(shè)立勤工助學(xué)直屬團(tuán)支部，團(tuán)支部定期召開支委會(huì)和支部大會(huì)，開展思想教育和課外活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“太陽(yáng)石”精神，不斷增強(qiáng)凝聚力，戰(zhàn)斗力。一系列機(jī)制建設(shè)使勤工助學(xué)實(shí)體在全校范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目化和品牌化，贏得了良好的知名度和美譽(yù)度。

4、突出人本管理，以經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)人才效益，是勤工助學(xué)的宗旨所在

(1)加強(qiáng)對(duì)貧困生的人文關(guān)懷。每個(gè)貧困生身后都有一段心酸的故事，勤工助學(xué)工作不僅要解決這些同學(xué)的生活困難，更要解決他們的心態(tài)問題，幫助他們樹立團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)和樂觀向上的精神。遼寧工程技術(shù)大學(xué)團(tuán)委不斷貼近貧困生生活，加強(qiáng)對(duì)貧困生的人文關(guān)懷，不斷加強(qiáng)與貧困生的情感交流。定期舉辦勤工助學(xué)座談會(huì)、貧困生事跡報(bào)告會(huì)、貧困生聯(lián)歡會(huì)，引導(dǎo)貧困生樂觀自信、自立自強(qiáng)。每年都利用勤工助學(xué)實(shí)體的創(chuàng)收為貧困生做免費(fèi)體檢，免費(fèi)配眼鏡，每逢節(jié)日都要向貧困生發(fā)放補(bǔ)助，每逢換季都為他們免費(fèi)發(fā)放服裝，在貧困生過生日時(shí)，要當(dāng)面表示祝賀并贈(zèng)送精美禮品。

(2)通過法律手段維護(hù)學(xué)生切身利益。勤工助學(xué)的學(xué)生涉及到大量的權(quán)利和義務(wù)糾紛，為了保證勤工助學(xué)的健康發(fā)展，維護(hù)貧困生的切身利益，我們專門聘請(qǐng)了一名法律顧問，勤工助學(xué)實(shí)體的各種業(yè)務(wù)往來都向法律顧問咨詢。多年來，勤工助學(xué)工作沒有發(fā)生任何糾紛，貧困生的利益得到了有效的保護(hù)。

(3)引導(dǎo)學(xué)生建立自信，拓展素質(zhì)。企業(yè)化的勤工助學(xué)環(huán)境有助于培養(yǎng)貧困生創(chuàng)新實(shí)踐能力和團(tuán)結(jié)友愛、樂觀向上的品格；共同的企業(yè)目標(biāo)增強(qiáng)了同學(xué)們的凝聚力和戰(zhàn)斗力；企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程鍛煉了他們獨(dú)立思考、自主創(chuàng)新的能力。同時(shí)，勤工助學(xué)實(shí)體的全體成員均為貧困生，他們家庭條件、生活經(jīng)歷相似，這使他們?nèi)菀诇贤ê徒涣?，形成融洽的人際關(guān)系，真正把勤工助學(xué)隊(duì)伍當(dāng)成自己的家，消除自卑感，樂觀、自信地看待生活。遼寧工程技術(shù)大學(xué)勤工助學(xué)直屬團(tuán)支部經(jīng)常組織開展排球賽、配樂朗誦大賽、健美操比賽等課外活動(dòng)，常年結(jié)成互幫互助的小團(tuán)隊(duì)，開展“團(tuán)支部共進(jìn)成長(zhǎng)工程”，這些活動(dòng)極大地拓展了貧困生的綜合素質(zhì)，使他們更加自信和積極。2007年學(xué)校勤工助學(xué)工作被遼寧省教育廳授予“大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新獎(jiǎng)”，勤工助學(xué)超市店長(zhǎng)和志勇同學(xué)在做校園電視節(jié)目時(shí)說：“同學(xué)們走進(jìn)勤工助學(xué)隊(duì)伍后，性格逐漸由內(nèi)向變得開朗，由自卑變得自信，過去，我在大家面前連句話都不敢說，現(xiàn)在，我覺得只要?jiǎng)e人能做的事我都能做”。

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作者簡(jiǎn)介

張慧春(1975-)，男，黑龍江望奎人，現(xiàn)任遼寧工程技術(shù)大學(xué)團(tuán)委副書記，碩士，講師，研究方向：學(xué)生教育管理．

邢寶君(1960-)，男，遼寧阜新人，現(xiàn)任遼寧工程技術(shù)大學(xué)黨委副書記，博士，教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：黨務(wù)及學(xué)生教育管理．