試論國(guó)際犯罪與恐怖主義犯罪

(武警工程學(xué)院陜西西安710086)

摘要恐怖主義犯罪，其嚴(yán)重的社會(huì)危害性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越國(guó)界，構(gòu)成對(duì)人類社會(huì)整體利益的現(xiàn)實(shí)威脅，具有國(guó)際犯罪的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)適用刑事普遍管轄原則，予以堅(jiān)決打擊。以維護(hù)人類整體利益的完整。

關(guān)鍵詞國(guó)際犯罪；恐怖主義犯罪；聯(lián)合反恐

對(duì)于打擊世界范圍內(nèi)的恐怖主義犯罪，人們普遍認(rèn)為“對(duì)犯罪行為地、犯罪結(jié)果地均不在本國(guó)境內(nèi)以及犯罪行為人不屬于本國(guó)公民的恐怖主義犯罪”該國(guó)應(yīng)當(dāng)具有刑事追訴權(quán)。但令人擔(dān)憂的是這會(huì)不會(huì)造成對(duì)一國(guó)司法主權(quán)獨(dú)立性的破壞。而世界各國(guó)對(duì)國(guó)際犯罪可以適用刑事普遍管轄原則已達(dá)成共識(shí)。因此，一國(guó)適用刑事普遍管轄原則打擊恐怖主義犯罪的正當(dāng)性就在于恐怖主義犯罪與國(guó)際犯罪性質(zhì)相同，又或者恐怖主義犯罪是國(guó)際犯罪的一個(gè)類型。這正是本文分析的目的所在。

一、國(guó)際犯罪

關(guān)于國(guó)際犯罪至今尚無(wú)一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但是國(guó)際犯罪在內(nèi)容上和形式上表現(xiàn)出來(lái)的一些特征，是我們認(rèn)識(shí)并鑒別國(guó)際犯罪的重要途徑。國(guó)際犯罪應(yīng)包括以下三個(gè)方面的特征：

1、國(guó)際犯罪均是對(duì)人類整體利益的侵害

隨著國(guó)際化、全球化趨勢(shì)的日益發(fā)展，不同國(guó)家人們的相互依存程度更高，人類的整體利益凸現(xiàn)。無(wú)論國(guó)際犯罪的外在表現(xiàn)有多么不同，但在犯罪客體上均表現(xiàn)為對(duì)人類整體利益的侵犯，都是對(duì)人類基本的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的侵犯。判斷一個(gè)犯罪行為是否屬于國(guó)際犯罪，關(guān)鍵在于犯罪客體是否屬于人類整體利益，對(duì)人類整體利益的侵犯是國(guó)際犯罪的本質(zhì)特征。

2、國(guó)際犯罪均觸犯了國(guó)際刑法的規(guī)定

一個(gè)犯罪行為是否侵犯了人類的整體利益，應(yīng)由國(guó)際刑法來(lái)確定，國(guó)際刑法的規(guī)定明確了國(guó)際犯罪的基本構(gòu)成條件。目前，國(guó)家間或區(qū)域性公約的訂立，成為國(guó)際刑法最為重要的一類淵源形式。如1979年《反對(duì)劫持人質(zhì)國(guó)際公約》所規(guī)定的劫持人質(zhì)罪，1963年的《東京公約》、1970年的《海牙公約》及 1971年《蒙特利爾公約》連續(xù)加以規(guī)定的危害國(guó)際航空罪，等等。

3、國(guó)際犯罪還體現(xiàn)在締約國(guó)國(guó)內(nèi)刑法的規(guī)定中

這一特征說(shuō)明，國(guó)際犯罪不但違反了國(guó)際刑法的規(guī)定，同時(shí)也是對(duì)國(guó)內(nèi)刑法的違反。參加國(guó)際犯罪條約的國(guó)家，必須將條約內(nèi)容落實(shí)體現(xiàn)到國(guó)內(nèi)刑法的規(guī)定當(dāng)中。即國(guó)際犯罪條約認(rèn)為是犯罪的，國(guó)內(nèi)刑法也應(yīng)將其視為犯罪，并規(guī)定相應(yīng)的刑罰制裁。

二、恐怖主義犯罪

關(guān)于恐怖主義犯罪的定義，世界各國(guó)的法律眾說(shuō)紛紜，極不統(tǒng)一?？植乐髁x犯罪行為的定義，雖然沒(méi)有得到廣泛的認(rèn)可，但是揭示了恐怖主義犯罪的一些基本特征，可以作為我們判斷恐怖主義犯罪行為的基本標(biāo)準(zhǔn)。主要包括以下三個(gè)方面的特征：

1、從恐怖主義犯罪的主觀方面分析，恐怖主義犯罪行為均具有特殊的政治目的

這一特征將恐怖主義犯罪與國(guó)內(nèi)的其他普通犯罪相區(qū)別。因?yàn)椋瑖?guó)內(nèi)的許多普通犯罪行為也能像恐怖主義犯罪那樣達(dá)到特別嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，并使一定社會(huì)秩序受到破壞，一定范圍內(nèi)的人們普遍感到比較恐慌等等。恐怖主義犯罪的根本目的并不在于使一定范圍的人們感到恐慌，其目的在于通過(guò)這種恐慌局面，以要挾政府，實(shí)現(xiàn)政治上的訴求，或者改變政府行為，以利于恐怖組織或個(gè)人所代表的恐怖利益的實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，“刑法中恐怖活動(dòng)犯罪的目的應(yīng)當(dāng)是一種意識(shí)形態(tài)方面的政治目的?！弊非筇厥獾恼文康氖强植乐髁x犯罪的重要特征。

2、從恐怖主義犯罪的客觀方面分析，恐怖主義犯罪行為波及面廣

恐怖主義犯罪的行為地、結(jié)果地、犯罪人的國(guó)籍所在地不完全重合，犯罪行為涉及的地域廣，持續(xù)時(shí)間或長(zhǎng)或短，在國(guó)家間流竄作案，犯罪的危害后果極為嚴(yán)重。針對(duì)恐怖主義犯罪的這一特征，國(guó)際間、區(qū)域性的國(guó)家組織之間聯(lián)合反恐已成為懲治恐怖主義犯罪的有效手段和方法。

3、從恐怖主義犯罪的精神實(shí)質(zhì)分析，恐怖主義犯罪是在恐怖主義精神理念的支持下實(shí)施的嚴(yán)重犯罪行為

“恐怖主義本質(zhì)上是一種思想、理念，屬于精神層面的范疇”，在這樣的思想、理念的引導(dǎo)下，恐怖組織或個(gè)人為實(shí)現(xiàn)特殊的政治目的，實(shí)施了極端的為國(guó)內(nèi)和國(guó)際刑法所禁止的犯罪行為，就是恐怖主義犯罪。因此，恐怖主義犯罪的政治性一般表現(xiàn)為極端的意識(shí)形態(tài)，如極端宗教主義、極端民族主義、極左、極右思想。

三、恐怖主義犯罪是一種國(guó)際犯罪，應(yīng)當(dāng)適用刑事普遍管轄原則予以追訴

從恐怖主義犯罪的行為特征分析，恐怖主義犯罪屬于國(guó)際犯罪的一類?？植乐髁x犯罪行為雖然直接侵犯的可能是個(gè)別國(guó)家中具體類型的國(guó)家利益，但同時(shí)也是對(duì)人類整體利益的侵犯，符合國(guó)際犯罪客體的描述。而且，從恐怖主義犯罪的外在表現(xiàn)分析，恐怖主義犯罪流動(dòng)性強(qiáng)，犯罪人一旦實(shí)施犯罪行為，可能逃往世界各地，躲避犯罪行為地或結(jié)果地國(guó)家刑法的追訴，因此，從這個(gè)角度分析，恐怖主義犯罪應(yīng)當(dāng)適用刑事普遍管轄原則進(jìn)行追訴，以維護(hù)人類整體利益的完整。

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作者簡(jiǎn)介

劉聯(lián)恒(1977-)，男，漢族，陜西涇陽(yáng)人，法學(xué)碩士，現(xiàn)任武警工程學(xué)院基礎(chǔ)部法學(xué)教研室講師．