規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為強(qiáng)化服務(wù)搞好造價(jià)管理

趙有國(guó)

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)計(jì)價(jià) 造價(jià)管理 規(guī)范

一、造價(jià)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題

1.虛假、陰陽(yáng)合同。建筑市場(chǎng)的虛假、陰陽(yáng)合同時(shí)有發(fā)生。合同當(dāng)事人雙方要為自己的經(jīng)濟(jì)利益著想，為降低規(guī)費(fèi)、回避招投標(biāo)，同時(shí)又需要應(yīng)付建設(shè)主管部門的檢查，會(huì)簽一些表面正規(guī)的合同，以應(yīng)付檢查或備案。同時(shí)，合同當(dāng)事人雙方私下又簽訂一些補(bǔ)充協(xié)議、條款作為補(bǔ)充。

2.招標(biāo)檔有些條款嚴(yán)重違反造價(jià)政策規(guī)定

（1）招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的強(qiáng)勢(shì)地位，以墊資、帶資等形式無(wú)限制轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

（2）全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，不采用工程清單計(jì)價(jià)。

（3）肢解工程，排斥競(jìng)爭(zhēng)，以邀代招。

3.施工合同內(nèi)容約定不全，約定事項(xiàng)不明，約定條款含義模糊等。

4.工程結(jié)算條款約定的問(wèn)題。約定結(jié)算方式不明確，甚至前后矛盾，結(jié)算方式與招標(biāo)檔規(guī)定不一致，約定材料調(diào)價(jià)范圍、方式、施工過(guò)程中的簽證結(jié)算方式、延期工程款利息方式等無(wú)約定或約定不明確。

5.缺乏法律意識(shí)，無(wú)法在施工合同約定中通過(guò)合法手段為自己維權(quán)。

二、服務(wù)對(duì)策

（一）科學(xué)求實(shí)，全面貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

1.做好對(duì)招標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)的備查、備案工作、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范貫徹情況指導(dǎo)把握，及時(shí)收集回饋存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究，妥善解決。

2.以08計(jì)價(jià)規(guī)范為指導(dǎo)，做好各類定額綜合單價(jià)等計(jì)價(jià)依據(jù)的推廣工作。

3.研究調(diào)整相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全文明措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)費(fèi)的測(cè)評(píng)工作。

4.認(rèn)真做好“四新”和節(jié)能技術(shù)補(bǔ)充定額的編制。

5.加強(qiáng)對(duì)工程造成價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。收集、測(cè)算、發(fā)布各類大型公建工程項(xiàng)目、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和市政項(xiàng)目綜合造價(jià)指針及材料價(jià)格信息，為投資決策提供依據(jù)。定期組織力量對(duì)投資工程的招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)算報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

（二）創(chuàng)新方法，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)和執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管

1.切實(shí)提高造價(jià)管理隊(duì)伍素質(zhì)和水平。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，采取定期交流、課題研究等方法，下大力抓好造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)建設(shè)；二是通過(guò)舉辦論壇、成果交流活動(dòng)等，著力提高造價(jià)從業(yè)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

2.改進(jìn)協(xié)會(huì)工作方法，發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，增加協(xié)會(huì)服務(wù)內(nèi)容，拓寬協(xié)會(huì)溝通管道。

三、因應(yīng)辦法

1.開展商務(wù)標(biāo)條款審查備案制度：建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)檔后，須將商務(wù)標(biāo)條款部分報(bào)送建設(shè)工程造價(jià)（定額）管理部門審查備案。審查通過(guò)后，出具《商務(wù)標(biāo)條款審查備案書》，建設(shè)單位方可發(fā)售招標(biāo)文件。

2.實(shí)行“合同簽訂前審查登記”管理制度：施工合同簽訂前，建、施雙方須持合同樣本到市定額管理部門進(jìn)行審查登記。通過(guò)審查簽訂合同中有關(guān)造價(jià)條款的內(nèi)容，可以有效避免以后的合同造價(jià)糾紛。

3.實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案必須辦理工程價(jià)款結(jié)算制度：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)我國(guó)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的一系列文件通知精神，盡快建立行之有效的監(jiān)管鏈條機(jī)制、認(rèn)真履行其職能和責(zé)任。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章要求，建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)必須辦理建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算。

綜上所述，只有不斷調(diào)研、探索、研究、改進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，加大行政監(jiān)管力度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，才能在實(shí)踐中構(gòu)建健康和諧有序的造價(jià)市場(chǎng)。

(作者單位：焦作市標(biāo)準(zhǔn)定額管理站）