遠洋護航與中美關系

和靜鈞

按《華盛頓郵報》的說法，中國派幾艘軍艦去亞丁灣，不算什么大的動靜。

中國海軍一行三艘戰(zhàn)艦編隊，正在積極履行保護中國商船、漁船及運送人道主義救助物資的船只免遭索馬里海盜的襲擊等任務。

中國海軍此番出手，表面上看頗有拾人牙慧之嫌，似乎只是簡單復制了美國、俄羅斯、印度、法國等十幾個國家先后派軍艦“剿匪”的模式和先例，不算什么“大動靜”。但就在這樣的國際輿論的“風輕云淡”之下，大國角力卻暗流涌動。

我們有必要從中美關系的角度，來研判此次行動潛在的戰(zhàn)略利益競爭，并以維護中美關系穩(wěn)定的思路，來思考有可能面臨的新問題?？梢赃@么說，中國首次外洋執(zhí)行作戰(zhàn)任務，雖屬低強度，但對中美關系而言，既是一種不可多得的機遇，也是一個充滿智慧考驗的挑戰(zhàn)。

美方的善意

美國五角大樓獲悉中國海軍力量將赴索馬里海域和亞丁灣打擊海盜，第一時間就通過其發(fā)言人對中方行動表示歡迎，并把此舉視為中國作為負責任大國承擔國際安全義務的努力。美國太平洋艦隊及負責亞丁灣海域安全的美國第五艦隊表示，美方將向中方提供有關“信息”。美軍中央司令部海軍發(fā)言人坎貝爾中校透露，美國海軍正與中國艦隊聯(lián)系，以便協(xié)調(diào)軍力，避開摩擦，錯開巡邏區(qū)。

如何解讀和回應美方的“波瀾不驚”和“優(yōu)雅大方”呢？

首先應把握美方的“戰(zhàn)略自信”。這種自信是建立在美方強大的、現(xiàn)今無人能挑戰(zhàn)的軍事實力上。當俄羅斯核動力巡洋艦和大型反潛艦出現(xiàn)在委內(nèi)瑞拉海域及重返古巴，并試圖穿越巴拿馬運河時，美國國務院發(fā)言人對此輕描淡寫，說這些行動“沒有問題，但我們會關注的”，國務卿賴斯則稱幾艘軍艦駛?cè)搿懊绹蠡▓@”并不會改變美國的優(yōu)勢。同樣，按《華盛頓郵報》的說法，中國派幾艘軍艦去亞丁灣，不算什么大的動靜。

美方的實力自信為其他國家的行動制造了最大限度的容忍空間，但這不意味著可以不受限制地“利用”和“解讀”美方的戰(zhàn)略自信；反過來說，維護美方的戰(zhàn)略自信可為其他國家有節(jié)制地進一步推行本國戰(zhàn)略提供條件。br>

其次，美方主動伸出的“橄欖枝”，意在探測中方對美方在亞丁灣安全上的主導地位的認同度。表面上看，索馬里沿岸海域、亞丁灣、波斯灣、阿曼沿岸印度洋海域及蘇伊士運河水域上充斥著各行其是的外國軍艦，但除了以“無畏號”導彈驅(qū)逐艦為核心的俄羅斯艦隊及伊朗軍艦外，其他揚著歐盟、北約旗幟的軍艦及印度、韓國、馬來西亞隊軍艦，均在某種程度上聽命于美方第五艦隊的指揮，美國儼然就是沒有封號的“總司令”。對于中國艦隊而言，從某種意義上看，接受了美方提供的信息，也等于認可了美方的“主導”地位。目前來看，以“默示即許可”的模式來運作對中方是最為有利的，因為各國艦隊之間交流信息是不可避免的。

第三，由于美方向臺售武，中美軍事外交近乎中斷。此次遠洋出征可以當成打破中國軍事外交關系“堅冰”的試探之旅，雙方都會把握機會，美國的“善意”里就包含著這樣的積極成分。

第四，在打擊索馬里海盜方面，美軍介入時間最早，也搞過幾次大的陣仗，揣摩及研究美軍行為模式也能給中方行動提供一定的指導。索馬里海盜雖指向國際海洋法意義上的普遍管轄的海盜罪，但索馬里海盜的滋生有其特定背景，其海盜行為方式也與傳統(tǒng)的燒殺搶擄海盜行徑大為不同，他們主要以收取“過路費”式的贖金為主業(yè)，并不輕易傷害船員和輪船。劫持沙特“天狼星”號油輪的索馬里海盜在得到部分贖金后逃散時，5人葬身海底，是個悲劇。美國常常高調(diào)介入，又低調(diào)行事。中方宜避免印度式的誤擊泰國漁船的莽撞行為，在驅(qū)逐海盜時應盡量避免或減少人員傷亡，慎用武力手段，多參照美國模式。

智庫的敵意

與美國官方的“善意”相反，美國非官方智庫對此則充滿“敵意”。位于美國得克薩斯州奧斯汀的美國戰(zhàn)略預測公司把中方的歷史性出征視為“動機不純”的一場軍事演練，該智庫發(fā)布的一份報告稱，中方利用聯(lián)合國安理會的授權之機，行實戰(zhàn)訓練之實。報告稱，實戰(zhàn)訓練將包括遠離本土的后勤保障，與海上對手作戰(zhàn)和與其他國家更有經(jīng)驗的海軍進行通信聯(lián)絡和協(xié)同作戰(zhàn)。

戰(zhàn)略預測公司把中國軍艦視為打入北約艦隊群中的“間諜船”，報告稱，中國海軍“很可能會監(jiān)聽北約（特別是美國）戰(zhàn)艦之間的通信聯(lián)絡以及戰(zhàn)艦和直升機之間的通信聯(lián)絡”。

美國夏威夷東西方中心高級研究員丹尼·羅伊認為，中方利用大多數(shù)東南亞國家認同打擊海盜具有積極意義為基礎，不顧日本和韓國可能的緊張，趁機擴充海軍實力。羅伊認為，中國的海外部署肯定會受到美國等國的質(zhì)疑和憂慮，他把中國海軍實力的上升，解讀為“中國依賴美國保護其日益增長的全球利益的不愿意和排斥”。

美國著名智庫蘭德公司高級研究員柯福瑞則認為，中國陷入了要成為法國、印度等國一樣通過現(xiàn)代化力量提升其形象的內(nèi)在渴求與被扣上“中國威脅論”的懼怕之間的矛盾。由于存在這樣的結(jié)構性矛盾，中國一直拖到年底才做出派遣軍艦的正式?jīng)Q定。柯福瑞認為，這樣的內(nèi)在矛盾將一直存在，直到中國有能力重塑國際新秩序。

美國智庫的“集體意識”性焦慮，某種程度上反映了美國政府潛意識中的憂慮。從上世紀中葉起，世界各國都不同程度地受益于美國維持海洋秩序，美國也樂于及有實力擔任這樣的全球警察角色。但隨著中國貿(mào)易實力的增強，完全依賴美方的軍事保護傘，已經(jīng)是不切現(xiàn)實的幻想。中國現(xiàn)在擠進這一領導舞臺，雖然還沒有實力成為規(guī)則的制定者，但已經(jīng)越來越成為制定規(guī)則的影響要素，這就要求中美在處理彼此關系時應當充分理解雙方的利益訴求，中國在“示強”時，也宜充分理會“示弱政治學”的妙處。

由此觀之，中方“亮劍”，劍鋒雖直向非傳統(tǒng)威脅的海盜危害，但劍刃有可能碰觸到一些國家的長期利益，中方宜以充分的智慧來應對和化解，而非情緒化地縱容對抗過早來臨，否則得不償失。（作者為國際政治文化研究學者）