尼泊爾：誰的江湖？

張　松

加德滿都，并不是前反政府武裝（毛主義）的江湖。

尼泊爾總理官邸離我所在的記者站很近。盡管主體建筑只有一棟二層小樓，比起200多年歷史的納拉揚王宮來，實在簡陋得很。不過，自2006年4月前國王賈南德拉被迫交權(quán)以來，這里就成了尼泊爾真正的權(quán)力中心。

5月4日，就任僅8個多月的總理普拉昌達(dá)宣布辭職。這一行動隨即在尼政壇引起轟動。大多數(shù)國民感到吃驚，而其他政黨和多數(shù)媒體則掩飾不住內(nèi)心激動。對后者來說，普拉昌達(dá)這個原反政府武裝的“匪首”在內(nèi)外勢力的圍攻下被迫下臺，只是“民主政治”的常態(tài)而已。雖然聯(lián)合尼共（毛主義）在內(nèi)戰(zhàn)時曾占領(lǐng)或影響著尼泊爾70%以上的國土，但一旦它回到“主流政治”，就等于接受了精英階層制定的游戲規(guī)則。加德滿都，并不是前反政府武裝的江湖。

這出政壇連續(xù)劇的新章節(jié)，源于普拉昌達(dá)和國防部長塔帕，日前堅持要將尼軍參謀長卡特瓦爾解職。擁有95000名將士的尼政府軍是“國之重器”，也是任何政治勢力執(zhí)掌政權(quán)的護身符。卡特瓦爾上將就任于2006年，他本人年少時被當(dāng)時的馬亨德拉國王收養(yǎng)，后來又與比蘭德拉國王關(guān)系甚密?？ㄌ赝郀栆月殬I(yè)軍人身份，卻從不掩飾自己的政治立場，圈內(nèi)人都知道他長期擁護君主制；內(nèi)戰(zhàn)期間，他領(lǐng)導(dǎo)的尼軍與聯(lián)合尼共（毛主義）血戰(zhàn)疆場，雙方梁子甚深。2008年8月，普拉昌達(dá)攜立法機構(gòu)“制憲會議”第一大黨主席身份成為總理，其重臣塔帕也執(zhí)掌國防部。從此，卡特瓦爾和他的頂頭上司塔帕之間的較量開始了。塔帕數(shù)次欲以國防部長身份視察尼軍營地，卻遭卡特瓦爾婉言謝絕；今年3月，國防部拒絕8位尼軍將軍延期3年的請示，但卡特瓦爾命令這些將軍繼續(xù)服役。眾所周知，卡特瓦爾與主要反對黨大會黨、前國王賈南德拉等仍保持聯(lián)系，此舉被聯(lián)合尼共（毛主義）指責(zé)為“腳踩兩條船”。

4月20日，忍無可忍的普拉昌達(dá)要求卡特瓦爾遞交書面報告，就其“抗令不從”的問題給出解釋。21日，卡特瓦爾遞交報告，但普拉昌達(dá)認(rèn)為不能自圓其說，并表示要將其解職。按說參謀長算國防部長的下屬，其職務(wù)任免是政府職權(quán)內(nèi)的事。但普拉昌達(dá)此言一出，立即引起包括執(zhí)政盟友尼共（聯(lián)合馬列）在內(nèi)的各政黨的反對，他們指責(zé)聯(lián)合尼共（毛主義）“陰謀操縱政府軍”，并且正走向“危險的一黨獨裁”，總之一句話，不同意解除卡特瓦爾職務(wù)。幾經(jīng)周折，普拉昌達(dá)最終在多數(shù)政黨反對的情況下于5月3日宣布解除卡特瓦爾上將尼軍參謀長一職。

在這十幾天中，加德滿都政壇突然變得熱鬧無比，過去那些見面不說話的中小政黨領(lǐng)袖們一下子親熱起來。大會黨和尼共聯(lián)幾十年來都是仇人，但現(xiàn)在幾乎天天開會，主題只有一個，就是趁機會扳倒聯(lián)合尼共（毛主義）。5月3日下午，尼共聯(lián)在普拉昌達(dá)宣布解職決定后幾個小時即決定退出政府，所有本黨部長全部辭職。雖然聯(lián)合尼共（毛主義）在601席的制憲會議中擁有238席，是第一大黨，但普拉昌達(dá)卻成了“跛腳鴨”。失去了立法機構(gòu)多數(shù)席位支持的他于第二天宣布辭職。

更讓觀察家們看不懂的是，總統(tǒng)亞達(dá)夫在此輪政治風(fēng)波中的表現(xiàn)。按臨時憲法規(guī)定，總統(tǒng)是尼泊爾名義上的國家元首，兼任尼軍統(tǒng)帥，必須按政府決定辦事。但出身大會黨的亞達(dá)夫先是多次要求普拉昌達(dá)在參謀長一事上要“征得各黨共識”，接著又在5月3日政府解職令發(fā)出后立即以總統(tǒng)名義致信卡特瓦爾，要求后者置政府令于不顧而繼續(xù)留任。此舉不僅引起包括聯(lián)合尼共（毛主義）在內(nèi)不少政黨的不滿，也導(dǎo)致最高法院收到數(shù)件起訴信，稱亞達(dá)夫這一決定“嚴(yán)重違憲”。不過此一時彼一時，在尼共聯(lián)和大會黨“哥倆好”的現(xiàn)時，亞達(dá)夫當(dāng)下底氣十足。

尼泊爾總理府和總統(tǒng)府相隔不過一公里，但現(xiàn)在卻成了對立的兩個“權(quán)力中心”；坐擁制憲會議最多議席，現(xiàn)在卻快成了在野黨；普拉昌達(dá)曾在內(nèi)戰(zhàn)中雄踞一方，現(xiàn)在卻成了被群狼圍攻的山中困虎。這就是尼泊爾政壇的現(xiàn)實，這也是為什么聯(lián)合尼共（毛主義）旗下很多當(dāng)年戰(zhàn)功顯赫的軍事領(lǐng)導(dǎo)人感嘆“加德滿都不是我們的地盤”的原因。其實什么都沒有改變，只是他們面對的已經(jīng)不是自己的江湖。

普拉昌達(dá)的下野，意味著尼泊爾政壇重新陷入黨派紛爭的舊局，幾年來形成的“共識政治”不復(fù)存在。面對明年要完成的制憲大任，沒有人感到絲毫的樂觀。■