我國企業(yè)社會責任問題研究

張　放

摘要 本文從企業(yè)社會的經(jīng)濟學分析、我國對企業(yè)人力資源社會責任問題的完善等方面進行了系統(tǒng)的闡述。提出了自己的看法和建議。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 社會責任 探討

中圖分類號：F276.7文獻標識碼：A

企業(yè)社會責任是企業(yè)除經(jīng)濟責任、法律責任之外應該承擔的“第三種責任”，是企業(yè)在社會領(lǐng)域內(nèi)對自身行為后果的“回應義務”，其核心是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻于可持續(xù)發(fā)展的承諾，其中包括價值觀、尊重人、職業(yè)道德、環(huán)境意識、以及有利于利益相關(guān)者和所在社區(qū)的有關(guān)政策和實踐的集合。企業(yè)社會責任要求企業(yè)對內(nèi)構(gòu)造企業(yè)與員工共贏的氛圍；對外主動承擔對生態(tài)環(huán)境和社會各利益相關(guān)者的義務。本文主要探討企業(yè)對其內(nèi)部員工的回應義務及行為表現(xiàn)。

一、企業(yè)對人力資源應承擔的社會責任

本文界定的人力資源是指企業(yè)內(nèi)部具有勞動能力的人的總和。社會責任對企業(yè)人力資源管理的基本要求是，企業(yè)必須保證起碼的勞工權(quán)益。參照各種社會責任國際標準，結(jié)合我國具體情況，企業(yè)對人力資源應承擔如下社會責任：

（一）勞動保障方面。

1.童工和未成年工：在就業(yè)最低年齡、年幼工人、學術(shù)及其工作時間和安全工作區(qū)方面，企業(yè)必須遵循有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不使用或不支持使用童工，聯(lián)合其他人員或利益團體采取必要的措施確保兒童和應當受義務教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境或條件下。

2.勞動補償：企業(yè)支付員工的工資應不低于法律或行業(yè)的最低標準，并且必須足以滿足員工的基本需求，必須發(fā)給津貼，代扣保險，定期向員工詳細說明工資和福利構(gòu)成，并公布發(fā)放具體日期，按期發(fā)放；向員工提供一些可隨意支配的收入并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付。

3.安全與健康：企業(yè)應具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，并對員工進行相關(guān)培訓；為員工提供健康、安全的工作環(huán)境和安全、衛(wèi)生的生活環(huán)境及生活設施；建立并有效運行健康、安全預警機制。

4.工作時間：企業(yè)應遵守使用法律及行業(yè)標準有工作時間的規(guī)定，標準工作周不得經(jīng)常超過48小時，員工7天中至少休息1天，每位員工每周加班時間不得超過12小時，特殊情況例外，且所有加班必須是自愿的。

（二）人權(quán)保障方面。

1.成立社團、以集體名譽爭取權(quán)益：企業(yè)必須尊重所有員工組織，工會接納會員不得采取任何歧視行為，允許員工以與集體名譽爭取自身權(quán)益。

2.強制勞動：企業(yè)不能通過“押金”、扣押身份證或?qū)I(yè)崗位工作證件等方式雇傭員工；應公布員工上下班時間，并在生產(chǎn)工作現(xiàn)場懸掛醒目的時間顯示器，如遇加班應提前通知員工，員工有無條件拒絕加班的自由；應在與員工簽訂的勞動用工合同中，明確注明員工有辭職的自由，并明確約定員工辭職的提前告訴時間；不得從事或支持體罰、精神或肉體威脅以及言語侮辱。

3.歧視：企業(yè)不得因種族、社會等級、過激、宗教、身體、殘疾、性別、戶籍、語言、性取向、政治歸屬等而對員工在聘用、報酬、培訓、升遷、解職或退休等方面有歧視行為；尊重員工的信仰、風俗習慣及個人興趣愛好；不能允許強迫性、虐待性或剝削性的性侵犯行為，包括姿勢、語言和身體的接觸。

4.制度知曉：企業(yè)應通過各種有效途徑和方式，將與員工利益直接相關(guān)的規(guī)章制度傳遞給員工。勞動合同必須按照國家勞動主觀部門的相關(guān)規(guī)定，注明員工的權(quán)力、職責、義務及下崗、解雇和處罰規(guī)定

5.正當程序：員工在被降職、不樂意的調(diào)任或被解雇之前，應享有公眾聽證、同行評價、外部仲裁或其他公開的及相互同意的訴訟程序等權(quán)利

6.員工個人信息：企業(yè)應該僅僅收集那些絕對必要的雇員信息，并以適當?shù)姆绞嚼?，不能將之作為商品交換、出售；雇員應該知道自己的什么信息被企業(yè)存儲。

7.員工培訓與開發(fā)：企業(yè)應該加強對員工的技能培訓，尤其是提高員工基本技能方面的培訓，并為員工提供公平的展示才能的舞臺。

二、企業(yè)社會責任的經(jīng)濟學分析

無論是新古典經(jīng)濟理論，還是凱恩斯主義經(jīng)濟理論，都認為利潤最大化是人類社會基本的經(jīng)濟規(guī)律，是一個極其有用且不可替代的分析工具。但現(xiàn)代經(jīng)濟學和管理學一致認為，滿意利潤即最大利潤，也即利潤最大化是正視約束條件的，就本文探討的主題而言，利潤最大化與企業(yè)社會責任是可以相容的。而且，經(jīng)濟學任務均衡是可以存在的，所謂均衡是指因為每一方都同時達到最大目標而趨于持久存在的相互作用形式，均衡理論為利潤最大化與企業(yè)社會責任的相容性提供了另一證明。

從長期看，企業(yè)對其人力資源承擔社會責任，會改善員工的生存狀態(tài)和學習能力，凝聚更多的體能、技能和智能，從而提高勞動效率，使邊際產(chǎn)品貢獻收益遞增。更重要的是，企業(yè)社會責任既強調(diào)對人力資本的尊重和保護，又不貶低物質(zhì)資本在企業(yè)中的作用，平等地對待作為人的物質(zhì)資本和人力資本的所有者，這實質(zhì)上是對正義的彰顯和貫徹。公平、正義必將激發(fā)企業(yè)各方參與者尤其是勞動者的活力，從而為企業(yè)的經(jīng)營注入效率的元氣，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。事實上，積極承擔社會責任的企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績也證實了這一點。美國2002年的一項研究將《商業(yè)倫理》雜志評出的實施企業(yè)社會責任的100家“最佳企業(yè)公民”與“標準普爾500強”中其他企業(yè)的財務業(yè)績進行比較，發(fā)現(xiàn)前者的整體狀況要遠遠優(yōu)于后者，平均得分相差10個百分點。我國一些積極承擔社會責任的上市公司也保持著良好的市直，如海爾、隆平高科、三一集團等。

三、我國企業(yè)人力資源社會責任問題的完善對策

（一）積極啟動我國企業(yè)社會責任立法程序。

企業(yè)社會責任與利潤最大化均衡狀態(tài)的實現(xiàn)，取決于相應的制度安排，尤其是作為正式制度的法律制度的安排，通過法律制度，一方面確立企業(yè)社會責任及其制度體系，創(chuàng)設利潤最大化的約束條件，保證企業(yè)社會責任的實現(xiàn)；一方面提供確保企業(yè)追求自身利益的適當氛圍，充分尊重企業(yè)的自主性，以免窒息企業(yè)的活力。

我國企業(yè)社會責任法制化嚴重滯后，到目前為止，在數(shù)以百計的國際勞動保護公約中，我國政府僅批準了22個，在批準的國際公約中至今還沒有涉及“勞動紀律”的任何內(nèi)容，在諸如“提供衛(wèi)生和安全教育，提供清潔基本需求”、“雇主必須發(fā)給津貼、代扣保險等費用”、“選擇供貨商時要考核對方的支付情況”等方面，既沒有參加國際公約，國內(nèi)也基本上處于無立法支持或立法不完善狀態(tài)。

針對我企業(yè)實施社會責任的實際情況，當前迫切需要確立并加緊實現(xiàn)三大立法目標：

1．修改并完善《公司法》和《企業(yè)法》等相關(guān)法律。

把企業(yè)社會責任列為與經(jīng)濟責任、法律責任具有相同地位的企業(yè)責任之一，比如在《公司法》的責任體系中獨立地增設一章“社會責任”，明確公司承擔社會責任的目的、意義，社會責任的主要內(nèi)容，最基本的社會責任條款，公司不能履行此相應條款應受到的懲罰等。就本課題而言，還應在《公司法》中增加以下條款“公司的年度預算方案、決算方案中，必須包含企業(yè)履行社會責任方面所必須的費用支持方案”、“利潤分配方案和彌補虧損方案中，不得違背國家關(guān)于企業(yè)勞動工資和其他勞動保護的法律規(guī)定，不得削弱企業(yè)應當承擔的社會責任支出計劃”

2．修改并完善《勞動法》，及其他相關(guān)法律、法規(guī)。

突出勞動保護和職工人權(quán)發(fā)展，并加強各法律法規(guī)間的協(xié)調(diào)，比如要協(xié)調(diào)《勞動法》中的每周工作時間44小時，與《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》中的每周工作時間40小時的矛盾。同時，要加強法律法規(guī)的可操作性，要有一些定量的標準，比如把企業(yè)員工的日、周、月、年工作時間納入法律體系中，為制裁和打擊任意延長員工工作時間的行為，確立具有強制效力的、具體的、可操作性的司法準則。

3．修改并完善《工會法》及其相關(guān)法律法規(guī)。

工會是為勞動者維權(quán)的，是對資方的監(jiān)督和制約，現(xiàn)行的《工會法》中缺乏剛性的處罰條款，致使雇主或企業(yè)無視法律，阻撓工會建設及其活動，甚至對履行職責的工會干部打擊報復，因此，在《工會法》中應增加諸如“凡阻撓和限制工會組建及活動的，即責令其停業(yè)至工會活動正常后恢復或給與經(jīng)濟、行政甚至刑事處罰”等條款。

（二）加大企業(yè)社會責任相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法力度。

國際人士普遍認為，中國有全世界最好的《勞動法》，但事實上，我國企業(yè)的勞動環(huán)境與《勞動法》所規(guī)定的相去甚遠。許多涉及企業(yè)員工勞動權(quán)益保護和企業(yè)社會責任的生效判決執(zhí)行很難到位。因此，必須加強執(zhí)法力度。

就政府而言，首先要樹立正確的政績觀，既要追求GDP增長和稅收收入，又要兼顧社會公平與正義，堅決維護員工合法權(quán)益，為有關(guān)部門的維權(quán)活動提供強有力的支持。其次，在全社會范圍內(nèi)建設企業(yè)社會責任文化。在企業(yè)應承擔的人力資源社會責任中，有的部分可以用立法的形式來約束企業(yè)，有的部分則反映在支配企業(yè)決策和行為的道德、慣例、責任感和價值觀中，政府應該切實采取各種形式倡導企業(yè)社會責任理念，使之內(nèi)化與整個民族的心靈深處。第三、對企業(yè)加強履責監(jiān)督，激勵和約束并舉。指導有條件的地區(qū)探索建立企業(yè)工資支付信息網(wǎng)絡、人權(quán)保障溝通網(wǎng)絡等；運用有效的輿論導向，對履責企業(yè)進行廣泛宣傳，并給予激勵，如優(yōu)先向這些企業(yè)提供政府采購、給予合理的政府補貼和獎勵等。對失責企業(yè)進行充分曝光，并予以相應懲罰，如強制交納一定數(shù)額的工資保證金，勒令停工修整等。第四、利用有效渠道廣泛宣傳員工在企業(yè)中應該享有的各種權(quán)益、權(quán)益被侵犯后可以依賴的維權(quán)部門及維權(quán)程序。充分發(fā)揮勞動保障公益服務專用電話“12333”政策解答、信息咨詢和維權(quán)舉報的作用。

就企業(yè)而言，首先不僅應充分認識人力資源對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要意義，還應認識到勞工問題是當前國際貿(mào)易活動中的一個敏感話題，勞工標準的競爭、合理的工作條件和融洽的勞資關(guān)系即將成為國際市場的一種新的競爭優(yōu)勢，以加強自律。其次，把承擔社會責任作為企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，嚴格執(zhí)行國家勞動法規(guī)，避免釀成嚴重的勞資糾紛。第三、優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，強化職工參與決策機制，股份制企業(yè)可以嘗試在董事會中設立社會責任董事。

（三）制定本土化的企業(yè)社會責任標準。

企業(yè)履行社會責任，具有明顯的“外部性”效益，要想使之在企業(yè)利益相關(guān)者組織理實現(xiàn)“內(nèi)部化”，實施企業(yè)社會責任標準，是解決企業(yè)履行社會責任長效機制的必有之路。目前國際上有形形色色的“企業(yè)社會責任國際標準”，其中，SA8000標準等社會責任國際標準，制定符合中國勞動法律規(guī)定的、和國際勞工標準原則相一致的、得到跨國公司和國際社會認同的企業(yè)社會責任標準。在我國統(tǒng)一的企業(yè)社會責任標準還沒出臺之前，有條件的地方政府、行業(yè)、企業(yè)應率先行動起來，比如江蘇省常州最近出臺了《企業(yè)社會責任》標準，明確了企業(yè)對員工生活環(huán)境、健康安全、薪酬、培訓等方面的基本標準；國家電網(wǎng)公司于2006年3月10日發(fā)布了深具電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)特色的社會責任報告，提出了自己的社會責任觀。

（作者單位：盤錦市中國石油遼河油田公司國際合作部）