統(tǒng)計(jì)工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位

張　慧

摘要統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供準(zhǔn)確、可靠的信息，作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策與管理提供科學(xué)依據(jù)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)有不可替代的地位。本文主要論述我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位。

關(guān)鍵詞 統(tǒng)計(jì)工作 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 重要地位

中圖分類號(hào)：F323．6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

統(tǒng)計(jì)一詞有三層含義，即統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)學(xué)，三者都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)分不開(kāi)。統(tǒng)計(jì)工作，即統(tǒng)計(jì)實(shí)踐，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象或自然現(xiàn)象客觀存在的現(xiàn)實(shí)數(shù)量方面進(jìn)行搜集、整理和分析的活動(dòng)過(guò)程；統(tǒng)計(jì)資料即統(tǒng)計(jì)信息，是統(tǒng)計(jì)工作的成果，是用來(lái)集中、全面、綜合地說(shuō)明經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象等數(shù)量特征的一系列統(tǒng)計(jì)資料，包括報(bào)表、圖及文字資料等的總稱；統(tǒng)計(jì)學(xué)則是闡述統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)、對(duì)象、任務(wù)、理論方法基礎(chǔ)，及如何進(jìn)行調(diào)查、整理、分析統(tǒng)計(jì)資料的原理、原則的理論與方法的科學(xué)。統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)學(xué)相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。

一、統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)及職能

統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)可以概括為統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)咨詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督三大職能。統(tǒng)計(jì)的信息職能是指運(yùn)用科學(xué)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，靈敏、系統(tǒng)地采集、處理和提供大量的以數(shù)量描述為基本特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息，是統(tǒng)計(jì)工作最基本的職能；統(tǒng)計(jì)的咨詢職能，是利用已經(jīng)掌握的豐富的統(tǒng)計(jì)信息的資源，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，深入開(kāi)展綜合分析和專題研究；統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督職能是在信息、咨詢職能基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展，根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，及時(shí)、準(zhǔn)確地從總體上反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的運(yùn)行狀態(tài)，并對(duì)其實(shí)行全面、系統(tǒng)的定量檢查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，以促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照客觀規(guī)律的要求，持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。統(tǒng)計(jì)的三大職能相互作用，相輔相成。統(tǒng)計(jì)工作只有發(fā)揮信息、咨詢和監(jiān)督三者的整體功能，才能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。統(tǒng)計(jì)作為一門方法論科學(xué)，被廣泛地應(yīng)用于研究社會(huì)和自然界的各個(gè)方面，并發(fā)展成為有著許多分支學(xué)科的方法論科學(xué)，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)則是統(tǒng)計(jì)學(xué)科體系中最重要的分支學(xué)科。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的，進(jìn)行國(guó)家管理的重要工具。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的主體內(nèi)容則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的具體內(nèi)容。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的活動(dòng)就是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，為了加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，就需要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從社會(huì)分工來(lái)看，統(tǒng)計(jì)工作主要研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門活動(dòng)的總和。它把一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為一個(gè)整體，計(jì)算它們的社會(huì)勞動(dòng)來(lái)看，統(tǒng)計(jì)工作研究社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，把整個(gè)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)和積累，作為統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)過(guò)程的各個(gè)階段，反映各個(gè)階段之間如何相互依存和相互轉(zhuǎn)化。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP指標(biāo)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是運(yùn)用一系列有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全面地反映社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程。它是國(guó)家或國(guó)際組織為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算而制定的核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是全面、系統(tǒng)地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)體系；是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行現(xiàn)代化管理的重要工具，同時(shí)也是統(tǒng)計(jì)工作中最重要的內(nèi)容之一。其作用主要有三個(gè)方面：⑴為宏觀決策和制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)；⑵對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)；⑶為宏觀經(jīng)濟(jì)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。即對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、重要比例及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析；⑷用于國(guó)際間的比較。各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系大都是參照聯(lián)合國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)，因此具有可比性。

三、國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的信息化發(fā)展

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，作為統(tǒng)計(jì)工作最基本的職能——統(tǒng)計(jì)信息職能顯得愈發(fā)重要，統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。信息技術(shù)的發(fā)展速度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，使得現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)是信息化，核心是信息化。所以加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)成為統(tǒng)計(jì)工作的首要任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)處理高速化、信息儲(chǔ)存數(shù)字化，形成能夠支持宏觀調(diào)控和面向社會(huì)服務(wù)的統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)。入世后，隨著經(jīng)濟(jì)球化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度越來(lái)越高，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的要求越來(lái)越高，統(tǒng)計(jì)信息不再是僅為政府服務(wù)，還要強(qiáng)化為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)和為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，從而使統(tǒng)計(jì)信息獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；統(tǒng)計(jì)信息作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息的主體，是國(guó)家宏觀管理和決策所必需的基本依據(jù)，通過(guò)快速、便捷的傳播信息，使人們了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)展情況，進(jìn)而影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活和思維方式。統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)業(yè)化，社會(huì)化、市場(chǎng)化是統(tǒng)計(jì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

四、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的實(shí)踐及其發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)統(tǒng)計(jì)是從前蘇聯(lián)引進(jìn)并在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)展起來(lái)的，近20多年來(lái)進(jìn)行了諸多方面的改革和變化，但目前仍有許多統(tǒng)計(jì)觀念、統(tǒng)計(jì)行為和統(tǒng)計(jì)規(guī)則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的規(guī)則并不吻合。中國(guó)加入WTO，對(duì)于政府統(tǒng)計(jì)來(lái)既是挑戰(zhàn)，又是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)深層次改革，轉(zhuǎn)變政府統(tǒng)計(jì)觀念和行為方式，與國(guó)際通行的統(tǒng)計(jì)規(guī)則相接軌的歷史性機(jī)遇。1985年以前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要指標(biāo)是產(chǎn)生于前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系的國(guó)民收入，它只能反映物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)成果。改革開(kāi)放后，特別是20世紀(jì)80年代，我國(guó)非物質(zhì)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重不斷上升；我國(guó)開(kāi)始借鑒并使用西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)。因?yàn)镚DP指標(biāo)是既算體系的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)。因?yàn)镚DP指標(biāo)是既能夠反映物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)成果，又能夠反映非物質(zhì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1993年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式取消傳統(tǒng)的國(guó)民收入核算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐的不斷發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系正在逐步向最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——聯(lián)合國(guó)1993年SNA轉(zhuǎn)換；與此相適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍由傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域；統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法也從全面行政報(bào)表的方式正在逐漸向世界上多數(shù)國(guó)家采用的普查和抽樣調(diào)查方法過(guò)度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，它加速了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)計(jì)信息作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息的主體，滲透于經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的每一個(gè)細(xì)胞，發(fā)揮著不可替代的作用，這決定了統(tǒng)計(jì)的實(shí)踐工作首先要圍繞著以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以GDP為核心，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；其次，提高統(tǒng)計(jì)的社會(huì)信息化服務(wù)的作用，滿足各個(gè)層次、各個(gè)方面不斷增長(zhǎng)的信息需求；第三，不斷改革統(tǒng)計(jì)分析方法和使用新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，更科學(xué)地預(yù)測(cè)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)家海斯萊特說(shuō)：“把統(tǒng)計(jì)的重要性無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)都不算過(guò)分?！苯y(tǒng)計(jì)作為認(rèn)識(shí)社會(huì)的有力武器，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到不可估量的作用。在加快建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)工作以服務(wù)于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目的，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資源共享，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀管理和決策，發(fā)揮更大的作用。

（作者單位：湖南岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系）

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