基于長三角區(qū)域投資環(huán)境建設的知識產權戰(zhàn)略研究

王　蘭　丁長青

摘要：文章科學剖析了長三角區(qū)域知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃與實施途徑，結合長三角區(qū)域經濟發(fā)展和自主創(chuàng)新的特點，有針對性的分析當前存在的現(xiàn)實問題，給出區(qū)域知識產權戰(zhàn)略的政策性建議，具有理論與實踐意義。

關鍵詞：投資環(huán)境；區(qū)域經濟發(fā)展；自主創(chuàng)新；知識產權戰(zhàn)略

隨著區(qū)域經濟的發(fā)展，長三角區(qū)域已經成為我國經濟發(fā)展的領軍區(qū)域。作為國內最為重要的引資區(qū)域，近年來投資環(huán)境不斷優(yōu)化。自主創(chuàng)新能力不斷增強。隨著知識產權保護和服務的質量與水平與區(qū)域經濟發(fā)展和投資環(huán)境建設之間的聯(lián)系越來越密切，長三角區(qū)域內部知識產權保護戰(zhàn)略的統(tǒng)一構建和協(xié)調越來越成為引起廣泛關注的理論和實踐課題。

一、知識產權戰(zhàn)略的實施對長三角區(qū)域發(fā)展的影響

1、知識產權戰(zhàn)略的實施是區(qū)域經濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。近年來，按照WTO“與貿易有關的知識產權協(xié)議”(TRIPS)的要求，我國完成了《專利法》、《商標法》、《著作權法》等知識產權法律、法規(guī)的修訂。知識產權法律制度日趨完善。但是我國市場經濟尚處于初級階段，市場監(jiān)督管理機制還不是十分健全。良好的知識產權保護社會環(huán)境尚未形成，知識產權的執(zhí)法狀況尚不盡如人意，這在某種程度上影響了外商投資的積極性。在成為外商投資首選區(qū)域的長三角地區(qū)。這種情況也長期存在。因此。在長三角經濟一體化過程中，建立知識產權保護的協(xié)調機制。有利于進一步吸引外商投資；同時，長三角地區(qū)作為我國的重要的制造業(yè)中心之一，如何形成自主知識產權，創(chuàng)立民族品牌優(yōu)勢，也是一個重要的課題。認真研究長三角地區(qū)經濟一體化過程中的知識產權戰(zhàn)略。建立區(qū)域性協(xié)調機制以加強區(qū)域間知識產權保護和協(xié)作，符合我國的吸引外資政策和產業(yè)發(fā)展政策，具有現(xiàn)實的必要性。

2，構建統(tǒng)一的知識產權保護戰(zhàn)略協(xié)作機制，有助于推動長三角區(qū)域投資環(huán)境的優(yōu)化。統(tǒng)一的知識產權協(xié)作機制能夠使長三角地區(qū)突破土地、能源資源短缺等經濟發(fā)展瓶頸。轉變經濟增長方式，調整經濟結構和產業(yè)結構，具有重要的服務作用和支撐作用。加強長三角地區(qū)知識產權領域合作與交流。是進一步推動長三角地區(qū)經濟聯(lián)動發(fā)展的客觀需要，是進一步促進長三角地區(qū)經濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略課題，是進一步保證長三角地區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要內容。長三角區(qū)域各地知識產權部門有必要共同在完善區(qū)域知識產權工作協(xié)調機制、構建區(qū)域知識產權社公共服務體系、強化區(qū)域知識產權聯(lián)合執(zhí)法制度、建立區(qū)域企業(yè)知識產權保護組織、拓寬區(qū)域知識產權工作學習交流渠道、加大區(qū)域知識產權人才教育培養(yǎng)力度等方面進行實踐與探索，從而進一步加快推進長三角地區(qū)在知識產權領域的合作與交流。

3，知識產權保護戰(zhàn)略的實施有助于長三角自主創(chuàng)新能力的培育和民族工業(yè)的復興和發(fā)展。知識產權保護有利于保護長三角區(qū)域本土企業(yè)健康發(fā)展。知識產權保護戰(zhàn)略的實施能夠有助于大力扶持擁有一批核心技術和自主知識產權的本土企業(yè)，并積極促使本地擁有知識產權的技術轉化為現(xiàn)實生產力。因此，在不與WTO國民待遇原則相抵觸的前提下，大力扶持擁有自主知識產權的國有企業(yè)和本土企業(yè)。開辟綠色通道，加速提高產業(yè)化規(guī)模。針對國有企業(yè)和本土企業(yè)擁有自主知識產權的數量不多和質量不高的現(xiàn)狀，提供孕育自主知識產權的良好條件十分重要。

二、長三角區(qū)域知識產權狀況的現(xiàn)實考察

1、區(qū)域內各地知識產權法律體系尚未實現(xiàn)有效對接。目前。長三角區(qū)域的知識產權協(xié)作機制還是以聯(lián)席會議。各城市結盟等形式運作，并沒有形成較為穩(wěn)定的運作機制。也沒有相對獨立和固定的協(xié)作機構。知識產權的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調有待進一步推進，行政執(zhí)法的協(xié)作網絡也尚未建立。

2、長三角自主創(chuàng)新知識產權的資源整合剛剛起步。實現(xiàn)科技資源整合，提高自主創(chuàng)新能力，對于長三角來說重點在于有效地引導和整合區(qū)域內各地，尤其是各高校的科研和技術創(chuàng)新資源。但要實現(xiàn)資源與企業(yè)科研成果轉化的良好機制。還需要構建機制靈活。形式多樣的專利市場。而目前。長三角區(qū)域不少傳統(tǒng)產業(yè)轉型心切。往往會花大價錢引進國外已經失效的、或者非核心專利。起不到應有的效果。另一方面。不少城市反映，高校、研究所內有不少優(yōu)質的“沉睡專利”。急需實現(xiàn)與企業(yè)的資源整合和成果轉化。

3、長三角知識產權保護和服務的行業(yè)化一體化程度尚處于初級階段。我國人世以后。大量的國際知識產權糾紛往往都牽扯著一個龐大的行業(yè)和產業(yè)。目前長三角區(qū)域各行業(yè)協(xié)會未能在知識產權保護領域充分發(fā)揮作用。2008年國內首家紡織專利交易展示中心落戶江蘇吳江，是長三角知識產權服務機構嘗試“聯(lián)合出擊”，探索傳統(tǒng)產業(yè)升級轉型的新途徑。但像該交易中心這樣分工明確的行業(yè)知識產權服務機構目前在長三角為數極少。此外。各企業(yè)對自身知識產權保護也缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃的意識。

4、長三角區(qū)域知識產權保護的國際化程度還有待提升。長三角地區(qū)是我國主要出口基地，加強對外經濟貿易中我國自主知識產權保護十分重要。但目前，針對此類的知識產權保護法律法規(guī)除《專利法》、《反壟斷法》等法律法規(guī)中有個別條文的原則性規(guī)定之外，還缺乏適合本區(qū)域實際的可操作性措施。另一方面，對外資企業(yè)知識產權保護也是一個值得重視的領域。長三角區(qū)域在知識產權保護的立法、司法和執(zhí)法上依然存在力度不夠、制度不健全、可操作性差等問題。導致一些發(fā)達國家目前仍將我國列為假冒知識產權和侵權的重點國家，對長三角區(qū)域利用外資的環(huán)境造成了很大的負面影響。

三、長三角知識產權戰(zhàn)略實施的政策性建議

1、逐步實現(xiàn)長三角知識產權法律體系和機制的一體化。在構建長三角區(qū)域知識產權保護協(xié)調機制的基礎上。要進一步完善各地知識產權法律體系，實現(xiàn)法律體系和法律執(zhí)行的無縫對接。通過各地協(xié)商設立一個相對獨立的知識產權協(xié)作的常設機構十分必要?？梢詫⑸虾Ｊ姓徒K省政府各自建立的知識產權聯(lián)席辦公會議制度模式加以推廣、放大為長三角地區(qū)兩省一市的知識產權聯(lián)席辦公會議。由三地的政府部門出面組織。組成長三角地區(qū)知識產權聯(lián)席辦公會議，成為長三角地區(qū)知識產權區(qū)域性協(xié)調機構就有助于建立統(tǒng)一的維權協(xié)調機制，在開展交換情報、協(xié)作辦案、聯(lián)合宣傳與執(zhí)法、會展維權、法律法規(guī)政策通報與咨詢、聯(lián)合培訓等方面起到積極推動的作用，提供強有力的組織保證。同時。為進一步提高長三角區(qū)域利用外資的水平和質置，必須在知識產權保護的執(zhí)法上加大力度。要探索建立和完善知識產權保護的行政執(zhí)法協(xié)作網絡，聯(lián)合打擊侵犯專利等知識產權的違法行為。同時對侵犯知識產權的行為實行異地舉報和跨省市維權，建立案件轉辦、移交的快速通道，形成打擊侵權行為的聯(lián)防機制，嚴厲打擊跨省市的知識產權侵權案。

2、加強知識產權管理，引導本土企業(yè)實施自主創(chuàng)新知識產權戰(zhàn)略。政府要充分發(fā)揮政策的導向和扶持作用，使得企業(yè)能在較短的時間內掌握和運用知識產權規(guī)則和

手段，利用知識產權去獲取更大的市場份額。因此，長三角有條件的地區(qū)都應建立專門的知識產權局，結合本地區(qū)的實際情況，選擇有較好知識產權工作基礎的重點行業(yè)和企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略；將專利戰(zhàn)略與技術創(chuàng)新、市場營銷有機結合起來，實現(xiàn)本土企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時。要積極引導企業(yè)加強品牌意識，爭創(chuàng)馳名商標。實行區(qū)域性商標戰(zhàn)略，開展創(chuàng)品牌、保品牌工程。實行長三角地區(qū)兩省一市的“著名商標互認制度”和名牌商品市場優(yōu)先準入制度。長三角地區(qū)自古物產豐饒，有豐厚的自然和人文底蘊。盛產各種“名、優(yōu)、特”產品，應協(xié)作挖掘長三角地區(qū)的地理標志資源。大力保護原產地名稱。并有組織協(xié)調證明商標的申請工作。

3、繁榮專利交易市場，實現(xiàn)科技成果有效轉化。繁榮專利交易市場首先需要政府的積極推動和引導。長三角各地應當根據本地情況盡快出臺有關鼓勵專利轉化的措施，積極引導高校和企業(yè)實現(xiàn)合作，將科研成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力。長三角各地的高校也應當關注本地企業(yè)和本行業(yè)的最新需求和動態(tài)。努力使科研工作與企業(yè)實際需求相結合，為提高本地自主創(chuàng)新能力作出自己的貢獻。而企業(yè)自身更應該加強自主創(chuàng)新意識，要通過各種合作方式，加強與高校的合作實現(xiàn)資源的有效利用。此外，還要依靠社會力量，構建專利服務網絡和統(tǒng)一的專利服務平臺。目前長三角區(qū)域已經建成了專利信息共享網絡，下一步應當考慮將各地的專利信息網絡資源實現(xiàn)對接和拓展。避免資源的重復使用和信息網絡的重復建設，還要加強信息網絡的互動功能。長三角區(qū)域專利市場服務合作如果形成互動網絡，合作內容將會拓展得更寬。

4、有針對性地引導建立行業(yè)知識產權服務體系。政府要注意要針對長三角區(qū)域的特色產業(yè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產權領域的積極作用。采取有效方式整合長三角地區(qū)的行業(yè)協(xié)會，使之一體化，并使行業(yè)協(xié)會成為行業(yè)知識產權保護的協(xié)調機構。還要加強與國內外行業(yè)協(xié)會在知識產權方面溝通和合作?？梢杂烧雒鎱f(xié)調，由相關行業(yè)協(xié)會牽頭，成立長三角地區(qū)行業(yè)性知識產權保護聯(lián)盟。

5、要大力提高知識產權保護的國際化程度，實現(xiàn)與國際慣例的對接。要正確處理好遵守國際規(guī)則與維護國家利益的關系，既要適應國際規(guī)則，又要始終維護國家利益。促進本土企業(yè)開拓市場、技術創(chuàng)新。營造一個符合市場經濟、國家利益和世貿組織規(guī)則要求的知識產權保護環(huán)境?？梢酝ㄟ^長三角地區(qū)兩省一市的知識產權協(xié)調機構建立區(qū)域統(tǒng)一的對外貿易知識產權保護。要注重對外資企業(yè)知識產權保護，在對外資侵權的賠償機制上要建立較為明確和操作性強的標準和措施，加大侵權的打擊力度。同時要關注外商在新領域投資所遇到的知識產權問題，如技術含量較高的計算機軟件專利保護就應當明確商標侵權在網絡環(huán)境下出現(xiàn)的新的侵權行為方式。又如在版權制度中。適應數字化技術的要求重新定義作品這一概念，對網絡上的著作權問題，如作品的使用、付酬等也應當做出具體規(guī)定。執(zhí)法方面，地方政府要致力于打破執(zhí)法過程中的地方保護主義。加強長三角區(qū)域不同執(zhí)法部門的溝通，在執(zhí)行上使行政、刑事和民事三種機制相互協(xié)調。加大對外商投資企業(yè)侵權行為的打擊力度。