聯(lián)合國(guó)譴責(zé)富國(guó)海外屯田

●本報(bào)駐英國(guó)特約記者 霍斯歐 ● 本報(bào)記者 鐘玉華 黃培昭 ● 張貴余

世界范圍內(nèi)的耕地爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)打響。由于許多國(guó)家對(duì)于未來(lái)糧食危機(jī)的恐慌仍然存在，韓國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)也在中東產(chǎn)油國(guó)之后加入了購(gòu)買(mǎi)或租用非洲土地的暗流之中。許多人因而擔(dān)心窮國(guó)的土地被外國(guó)私有化，將導(dǎo)致“新殖民主義”，聯(lián)合國(guó)也在25日發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告中指責(zé)這是在“爭(zhēng)搶耕地”，而“非洲國(guó)家?guī)缀跏敲赓M(fèi)出讓農(nóng)田”。

非洲國(guó)家免費(fèi)出讓農(nóng)田

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和智囊機(jī)構(gòu) “國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所”25日聯(lián)合發(fā)布了一項(xiàng)名為《搶地還是發(fā)展機(jī)遇？》的研究報(bào)告。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》25日稱，該報(bào)告是對(duì)所謂“爭(zhēng)奪農(nóng)田”趨勢(shì)的第一次重大研究。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，聯(lián)合國(guó)的報(bào)告稱，沙特阿拉伯和韓國(guó)等富國(guó)投資海外土地來(lái)提高自己糧食安全的做法屬于“爭(zhēng)搶耕地”，投資者通常計(jì)劃將所有或大部分收獲的農(nóng)作物出口到自己國(guó)家，來(lái)養(yǎng)活本國(guó)的人口。報(bào)告稱，“這項(xiàng)研究記載的大部分土地交易都不涉及土地費(fèi)用或費(fèi)用極少”，“非洲國(guó)家正將大片農(nóng)田幾乎免費(fèi)地出讓給其他國(guó)家和投資者，而它們換來(lái)的只有一些含糊的就業(yè)機(jī)會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施的承諾”，這些承諾在合同中“往往缺乏約束力”。

日本將叫停海外屯田

最新一期的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志引用野村證券分析師費(fèi)格斯的分析稱，這是繼上世紀(jì)八十年代的制造業(yè)采購(gòu)和九十年代的信息技術(shù)采購(gòu)之后針對(duì)土地資源的第三波采購(gòu)浪潮。報(bào)道稱，“缺水才是許多土地交易后面的秘密推動(dòng)因素”，沙特阿拉伯小麥能夠自給，但在沙漠里開(kāi)辟農(nóng)田耗費(fèi)巨大，韓國(guó)等國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也受制于缺水。雀巢公司董事長(zhǎng)彼得·布拉貝克-萊特馬茲說(shuō)，“水才是交易中最有價(jià)值的部分”，整個(gè)交易其實(shí)是“水資源搶奪”。

不過(guò)，該報(bào)道認(rèn)為，海外屯田是一個(gè)“危險(xiǎn)而又充滿爭(zhēng)議的計(jì)劃”。反對(duì)者強(qiáng)調(diào)，這種計(jì)劃使被購(gòu)買(mǎi)或租借的農(nóng)田與其主權(quán)國(guó)家絕緣，從世世代代耕種的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中搶走了土地，是一種“新殖民主義”。利比亞《太陽(yáng)報(bào)》25日指出，非洲并不是一味反對(duì)外國(guó)來(lái)這里進(jìn)行農(nóng)墾和相關(guān)的資源開(kāi)發(fā)，而是反對(duì)西方一些大公司的做法，即為了自身的利益不顧當(dāng)?shù)乩习傩盏纳媾c生活。文章呼吁，外來(lái)者應(yīng)當(dāng)“增加當(dāng)?shù)毓蛦T的比例，為非洲人創(chuàng)造就業(yè)，以此提高當(dāng)?shù)匕傩盏纳钏健薄?/p>

國(guó)際組織和分析人士的批評(píng)已經(jīng)引來(lái)西方國(guó)家的回應(yīng)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》26日?qǐng)?bào)道，日本外務(wù)省官員當(dāng)天稱，日本會(huì)在意大利舉行的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上要求各國(guó)停止海外屯田，呼吁各國(guó) “負(fù)責(zé)地進(jìn)行海外農(nóng)業(yè)投資”。國(guó)際糧食政策研究所所長(zhǎng)布勞恩也指出，預(yù)計(jì)美國(guó)將支持日本的觀點(diǎn)。

中國(guó)援助非洲農(nóng)業(yè)

在西方媒體的指責(zé)中，中國(guó)也未能幸免。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的文章配發(fā)圖表稱，中國(guó)在2006至2009年間在海外獲得的土地比韓國(guó)、沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國(guó)還要多，“中國(guó)和剛果（金）簽訂的一個(gè)棕櫚園項(xiàng)目就有280萬(wàn)公頃，形成世界最大的油棕種植園”。不過(guò)，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》刊登的“十字路口的中國(guó)”系列報(bào)道24日稱，中國(guó)在非洲的擴(kuò)展吸取了歷史上曾有過(guò)的教訓(xùn)，已避免了西方殖民勢(shì)力曾經(jīng)存在的詬病和錯(cuò)誤。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》也承認(rèn)，中國(guó)在非洲設(shè)立了11個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究站，幫助當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)主要農(nóng)作物的產(chǎn)量，“這是非常必要的，因?yàn)槿龉衬阅系姆侵拊谵r(nóng)業(yè)研究發(fā)展方面的投入比印度要少得多”。

據(jù)記者了解，英國(guó)媒體所說(shuō)的中國(guó)在剛果（金）的棕櫚園實(shí)際上是中國(guó)此前的經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目的繼續(xù)，得到了當(dāng)?shù)卣?、民眾的熱烈歡迎。負(fù)責(zé)實(shí)施該項(xiàng)目的中國(guó)企業(yè)已與該國(guó)農(nóng)業(yè)部簽訂了10萬(wàn)公頃棕櫚種植與開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，只劃定了10萬(wàn)公頃棕櫚種植園的目標(biāo)地塊，獲得200公頃棕櫚育苗園的土地使用證，而該企業(yè)330公頃的實(shí)驗(yàn)田中還有整整200公頃土地沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥25日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，中國(guó)在非洲的農(nóng)業(yè)活動(dòng)主要是技術(shù)援助，推廣中國(guó)成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物品種，幫助非洲國(guó)家建立農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，這種農(nóng)業(yè)援助也是中國(guó)在非洲的重要外交手段。此外，中國(guó)的谷物自給率在99%左右，谷物進(jìn)口一般不超過(guò)總需求量的1．３％，立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)就能解決糧食安全問(wèn)題。雖然有一些中國(guó)企業(yè)在非洲購(gòu)買(mǎi)、租賃土地，但海外種植的成本很高，當(dāng)?shù)貧夂蛞膊贿m合種糧，因此中國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的土地量非常少，可以忽略不計(jì)。這和西方媒體所稱的那種大規(guī)模海外屯田以及新殖民主義不沾邊。反觀歐美國(guó)家在非洲買(mǎi)地主要是種植咖啡、棉花等經(jīng)濟(jì)作物，由于大面積占用土地種植經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)土地資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)，非洲國(guó)家的糧食安全和生態(tài)安全都受到威脅?！?/p>