瞄準(zhǔn)亞洲：美國(guó)的“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略

陳　潔

編者按：2008年10月，美國(guó)企業(yè)研究所亞洲安全問(wèn)題研究員邁克爾·奧斯林發(fā)表文章，認(rèn)為現(xiàn)在正是美國(guó)在亞洲推行“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略，并籍此逐步恢復(fù)其在亞洲影響力的上好時(shí)機(jī)。這種不加掩飾地干涉亞洲事務(wù)的傾向，值得引起我們的警覺(jué)。本刊特將此文做一翻譯，供讀者判讀。

近年來(lái)，隨著美國(guó)在亞洲影響力的消退，亞洲各強(qiáng)國(guó)在該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)日益升溫，一些小國(guó)夾在大國(guó)之間，左右為難。這種態(tài)勢(shì)使美國(guó)有機(jī)會(huì)重新以中間人的身份來(lái)參與亞洲事務(wù)，下一任美國(guó)總統(tǒng)可以實(shí)施新的“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略，和處于民主進(jìn)程中的國(guó)家增進(jìn)交流，和前盟國(guó)全面合作，幫助友國(guó)維護(hù)地區(qū)安全等，以便逐步恢復(fù)美國(guó)在亞洲的影響力。

盡管美國(guó)政府宣稱(chēng)美國(guó)在亞洲的影響一如既往，但事實(shí)上美國(guó)的影響力在過(guò)去幾年間一直呈消退趨勢(shì)。美國(guó)在各國(guó)心目中形象的下降和對(duì)政治問(wèn)題片面的關(guān)注(如對(duì)朝核問(wèn)題六方會(huì)談的關(guān)注)，以及美國(guó)對(duì)捍衛(wèi)自由主義價(jià)值的敷衍態(tài)度等，導(dǎo)致美國(guó)出臺(tái)的政策保守、缺乏創(chuàng)見(jiàn)。近年來(lái)美國(guó)針對(duì)亞洲趨于采取務(wù)實(shí)的政策，以避免惹惱中國(guó)，不與中國(guó)發(fā)生對(duì)抗，但這樣做的結(jié)果是美國(guó)一直對(duì)中國(guó)，俄羅斯等大國(guó)的舉動(dòng)被動(dòng)地回應(yīng)。因此說(shuō)，盡管美國(guó)一直嘴硬，但實(shí)際上已無(wú)法維持其以往在亞洲的地位。

未來(lái)數(shù)年內(nèi)，全世界將面臨地區(qū)緊張局勢(shì)的升溫以及集權(quán)政權(quán)的崛起。歐亞大陸是爭(zhēng)奪熱點(diǎn)之一。該大陸上的很多集權(quán)大國(guó)都在努力擴(kuò)大自身的影響和力量。同時(shí)，印度和日本等亞洲主要國(guó)家，也在設(shè)法穩(wěn)固地位和影響。從地緣政治上講，亞洲已經(jīng)成為世界核心，它蘊(yùn)含著豐富的自然資源，可謂世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

在強(qiáng)國(guó)縫隙中生存的小國(guó)對(duì)強(qiáng)鄰的發(fā)展計(jì)劃日益擔(dān)心。很多亞洲小國(guó)的官員認(rèn)為，美國(guó)在亞洲的存在可以維護(hù)他們的獨(dú)立，因此希望通過(guò)和美國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系為本國(guó)爭(zhēng)取更多的政治選擇，并發(fā)展自身的政治、經(jīng)濟(jì)和安全體系。美國(guó)應(yīng)樂(lè)于與這些小國(guó)加強(qiáng)關(guān)系，以在整個(gè)亞太地區(qū)增強(qiáng)民主的影響力，這也是美國(guó)政府恢復(fù)其在亞洲地位和影響的一個(gè)新途徑。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，距離亞洲過(guò)于遙遠(yuǎn)似乎是一個(gè)不利條件，但現(xiàn)在美國(guó)反而可以利用這個(gè)條件，成為一個(gè)在亞洲問(wèn)題上沒(méi)有利害關(guān)系的旁觀者，成為那些對(duì)中國(guó)，俄羅斯，甚至印度和日本抱有恐懼感的小國(guó)的“第三鄰國(guó)”。如果能夠細(xì)心和創(chuàng)造性地發(fā)展這種均衡戰(zhàn)略，最終亞太地區(qū)的自由主義國(guó)家會(huì)自然形成一個(gè)利益共同體，這種戰(zhàn)略甚至?xí)趤喬貐^(qū)蓬勃發(fā)展的多邊組織中發(fā)揮一定作用。

美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略聯(lián)盟及其局限性

在過(guò)去的50多年間，美國(guó)在亞洲采取了所謂的輪輻式戰(zhàn)略，即與少數(shù)幾個(gè)主要盟國(guó)建立雙邊防務(wù)關(guān)系。對(duì)這些盟國(guó)以及亞洲其他一些國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)過(guò)去幾十年間在亞洲的存在對(duì)亞洲的局勢(shì)穩(wěn)定是有幫助的。從20世紀(jì)50年代以來(lái)，美國(guó)通過(guò)和亞太國(guó)家簽訂各種條約而向該地區(qū)撥付了大量的資源。美國(guó)最密切的盟國(guó)，如日本、韓國(guó)，菲律賓和澳大利亞等，與美國(guó)簽訂了正式雙邊防衛(wèi)條約。而且美國(guó)仍在按照東南亞條約組織協(xié)議履行對(duì)泰國(guó)的安全義務(wù)，盡管該條約已在1977年失效。

對(duì)這些重要的盟國(guó)以及其他亞太國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)長(zhǎng)期維護(hù)該地區(qū)穩(wěn)定的承諾對(duì)他們的發(fā)展和安危是至關(guān)重要的。二戰(zhàn)后，除在亞洲駐扎了約十萬(wàn)軍隊(duì)，美國(guó)還一直在該地區(qū)巡視重要海路，提供發(fā)展援助，提升反叛亂能力，提供人道主義救濟(jì)以及促進(jìn)自由貿(mào)易和民主化進(jìn)程等?；谝陨现С?，東亞已成為全球最有活力的發(fā)展區(qū)域，其產(chǎn)出占到了全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的1／4，從1990年到2003年，泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)的極度貧困人口(聯(lián)合國(guó)定義為每人每天生活費(fèi)用不足一美元)數(shù)量減少了一半。從1990年到2005年，菲律賓、越南和泰國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都實(shí)現(xiàn)了翻番。另外，亞太地區(qū)民主運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，在韓國(guó)和蒙古生根發(fā)芽，并在諸如泰國(guó)和菲律賓等國(guó)經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

但美國(guó)在亞洲的角色并非毫無(wú)爭(zhēng)議，尤其是冷戰(zhàn)時(shí)期亞洲國(guó)家不得不在美國(guó)和前蘇聯(lián)之間選擇其一的時(shí)候更是如此。有些國(guó)家，例如印度和印度尼西亞，看到了不倒向任何一方、保持中立的好處，并在1955年創(chuàng)立了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。該運(yùn)動(dòng)如今已有118個(gè)會(huì)員國(guó)，既有民主國(guó)家，也有集權(quán)國(guó)家。1975年越戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)放棄了西貢，這顯示出過(guò)度依賴(lài)美國(guó)的危險(xiǎn)，從而使很多東南亞國(guó)家不再尋求與美國(guó)進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系。

學(xué)者和決策者們?cè)趤喼迒?wèn)題上似乎有分歧。有些人相信亞洲會(huì)形成一個(gè)宏大的多邊“架構(gòu)”，所有問(wèn)題會(huì)得到解決，一個(gè)團(tuán)結(jié)合作的新時(shí)代將會(huì)誕生，而另外一些人卻認(rèn)為強(qiáng)權(quán)政治正在亞洲復(fù)辟，少數(shù)未來(lái)可能的霸主國(guó)家會(huì)展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪。這兩種立場(chǎng)都不是對(duì)亞洲走向的準(zhǔn)確判斷。當(dāng)前的合作會(huì)掩蓋彼此為未來(lái)可能的沖突所作的準(zhǔn)備，而當(dāng)前制定的某些對(duì)抗性政策卻可能會(huì)減少錯(cuò)誤估計(jì)和危機(jī)的發(fā)生。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，美國(guó)政府對(duì)亞洲強(qiáng)國(guó)的選擇或采取的政策的直接影響還是很有限的。這些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人最終會(huì)尋求自己的利益，而不顧美國(guó)的意愿。

盡管中國(guó)發(fā)展迅速，但他并非亞洲國(guó)家的唯一關(guān)注點(diǎn)。除中國(guó)外，亞洲各國(guó)開(kāi)始對(duì)俄羅斯這個(gè)憑借石油而富足的大國(guó)感到擔(dān)心。今年夏天的俄格戰(zhàn)爭(zhēng)顯示出克里姆林宮不惜動(dòng)用武力來(lái)達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)硬，而西方國(guó)家低效、遲鈍的反應(yīng)更加劇了美國(guó)各盟國(guó)的擔(dān)心。特別是在亞洲，龐大的中國(guó)和俄羅斯形成了一種獨(dú)特的態(tài)勢(shì)，不斷對(duì)亞洲其他小國(guó)施加影響。

另外，亞洲各國(guó)也對(duì)印度和日本心存憂(yōu)慮，主要是因?yàn)閮蓢?guó)擁有的超強(qiáng)實(shí)力。二次世界大戰(zhàn)期間日本給亞洲國(guó)家留下的傷痕使各國(guó)難以與日本維系良好的關(guān)系。盡管日本當(dāng)前的軍事發(fā)展主要是為應(yīng)對(duì)來(lái)自北朝鮮的威脅，但亞洲其他國(guó)家仍擔(dān)心日本軍國(guó)主義的復(fù)蘇。印度以往與中國(guó)之間的緊張關(guān)系以及其核武器的發(fā)展使各國(guó)擔(dān)心未來(lái)中印會(huì)在印度洋地區(qū)發(fā)生沖突。隨著中國(guó)海軍通過(guò)緬甸和巴基斯坦海港不斷擴(kuò)大影響，這種擔(dān)心正進(jìn)一步加劇。最后，印度和日本強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量使得亞洲各國(guó)獲益，但也使小國(guó)變得越來(lái)越依賴(lài)這兩國(guó)的市場(chǎng)，在貿(mào)易上造成了不平等。

這些地區(qū)性問(wèn)題使美國(guó)有機(jī)會(huì)改變針對(duì)某些國(guó)家的策略、重新調(diào)整戰(zhàn)略、并恢復(fù)其地區(qū)影響力。和胡佛提出又被羅斯福奉行的“睦鄰政策”類(lèi)似，美國(guó)可以和亞洲各國(guó)發(fā)展政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以減少不信任，減輕該地區(qū)面臨的壓力和威脅。但美國(guó)的這一戰(zhàn)略是否會(huì)被各方看作是不偏不倚呢?美國(guó)決策者認(rèn)為，俄羅斯和中國(guó)之間存在根深蒂固的互不信任，會(huì)在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)呈現(xiàn)緊張和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。中俄間的對(duì)峙或中俄給鄰國(guó)造成壓力可以使得美國(guó)不必為對(duì)抗中國(guó)或俄羅斯而刻意尋找盟友。同樣，通過(guò)巧妙地處理印度或日本面臨的問(wèn)題可以更加顯示出美國(guó)的公正姿態(tài)。

“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施及其對(duì)象

只有考慮到那些迫于鄰近大國(guó)的壓力而憂(yōu)心忡忡的幾個(gè)小國(guó)的特殊情況，并允諾幫助這些國(guó)家解決各自的問(wèn)題，美國(guó)的“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略才能奏效。一些國(guó)家需要在安全方面得到美國(guó)的幫助，也有一些

國(guó)家希望美國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助，還有更多的國(guó)家希望美國(guó)充當(dāng)中立的政治支持者和仲裁者。

總體說(shuō)來(lái)，美國(guó)應(yīng)該在各個(gè)層面將安全援助和貿(mào)易發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，并通過(guò)進(jìn)一步的交流推進(jìn)安全援助和公開(kāi)貿(mào)易的開(kāi)展。當(dāng)然，到底會(huì)采取何種方案，要根據(jù)各國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和短期需求來(lái)決定?！钡谌弴?guó)“戰(zhàn)略的遠(yuǎn)期目標(biāo)是與各個(gè)合作伙伴發(fā)展全面的關(guān)系，當(dāng)然，這需要美國(guó)在外交、軍事等方面投入大量的資源。首先，下一任總統(tǒng)必須在政治上承諾實(shí)施此戰(zhàn)略，并指示高級(jí)官員將此戰(zhàn)略融入美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略。白宮的國(guó)家安全理事會(huì)將對(duì)”第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略進(jìn)行總體的戰(zhàn)略指導(dǎo)和監(jiān)督，還要在與主要政府部門(mén)協(xié)商后確定該戰(zhàn)略的目標(biāo)國(guó)家。

在“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略成型后，最適宜實(shí)施該戰(zhàn)略的目標(biāo)國(guó)家是哪些呢?首先，那些能感受到來(lái)自強(qiáng)鄰的壓力，希望能和美國(guó)進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系以獲得生存空間的國(guó)家應(yīng)該優(yōu)先考慮。第二，美國(guó)應(yīng)盡全力與民主國(guó)家或有自由主義傾向的國(guó)家發(fā)展合作關(guān)系，且關(guān)系的發(fā)展不應(yīng)受限于這些國(guó)家當(dāng)前并不完善的體制。第三，美國(guó)應(yīng)該鎖定那些擁有戰(zhàn)略性地理位置或原料的國(guó)家，或那些奉行對(duì)亞洲有積極影響的政策的國(guó)家，因?yàn)橘Y源是有限的。美國(guó)的決策者必須采取某種方法來(lái)確定目標(biāo)國(guó)家，盡管現(xiàn)在還在推想階段，但一些理想的目標(biāo)國(guó)已經(jīng)很明確了。

蒙古

蒙古擁有富足的自然資源，如亞洲最大的銅礦和巨型的鈾礦。同時(shí)正如美國(guó)總統(tǒng)小布什2005年訪(fǎng)問(wèn)蒙古時(shí)所說(shuō)，蒙古是一個(gè)穩(wěn)定的、處于民主化進(jìn)程中的國(guó)家。蒙古位于俄羅斯和中國(guó)之間，且正在積極向美國(guó)尋求幫助來(lái)維持自身的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略獨(dú)立。去年，俄羅斯曾野心勃勃地想把蒙古變成自己的經(jīng)濟(jì)附屬?lài)?guó)。俄羅斯通過(guò)勒索性地提高油價(jià)和尋求在蒙古的獨(dú)家開(kāi)礦權(quán)，希望在蒙古經(jīng)濟(jì)體系中扮演舉足輕重的角色。但現(xiàn)在中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在不斷增長(zhǎng)，而且隨著中國(guó)對(duì)中亞的日益關(guān)注，對(duì)蒙古的經(jīng)濟(jì)影響會(huì)進(jìn)一步加大。

美國(guó)可以很自然地成為蒙古的“第三鄰國(guó)”，和蒙古在貿(mào)易和安全領(lǐng)域進(jìn)行合作，以避免俄羅斯或中國(guó)對(duì)蒙古進(jìn)行戰(zhàn)略控制。美蒙合作的一個(gè)例子是蒙古已派軍隊(duì)到伊拉克執(zhí)行任務(wù)。另外，考慮到今年盟國(guó)議會(huì)選舉后發(fā)生在首都烏蘭巴托的暴亂，美國(guó)應(yīng)向蒙古調(diào)撥外交、經(jīng)濟(jì)和安全資源，以避免蒙古放棄已遵循20年之久的自由主義道路。通過(guò)推動(dòng)美蒙自由貿(mào)易協(xié)定的制定，美國(guó)可以為蒙古提供更多的市場(chǎng)和投資，這也顯示出美國(guó)對(duì)這一歐亞大陸核心區(qū)域的強(qiáng)烈關(guān)注。

韓國(guó)

第二個(gè)目標(biāo)國(guó)是韓國(guó)。美韓同盟已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)世紀(jì)，現(xiàn)在依然牢固不破，但是韓國(guó)因處于快速崛起的中國(guó)和正在復(fù)蘇的日本之間而惴惴不安。了解韓國(guó)的顧慮后，美國(guó)可向韓國(guó)指出，減輕來(lái)自中國(guó)或日本壓力的辦法就是擴(kuò)大其勢(shì)力范圍和活動(dòng)領(lǐng)域，可以通過(guò)提供人道主義援助和建立安全合作伙伴關(guān)系等達(dá)成以上目的。此舉可以完成美國(guó)提高韓國(guó)能力的目的，同時(shí)還能減輕韓國(guó)的孤立感，這與韓國(guó)總統(tǒng)李明博建立“全球性韓國(guó)”的希望是吻合的。

作為美國(guó)“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略的核心部分，美國(guó)政府必須推動(dòng)韓國(guó)的防御現(xiàn)代化，以應(yīng)對(duì)潛在的地區(qū)威脅。在提高韓國(guó)的信心后，美國(guó)必須支持韓國(guó)和日本發(fā)展密切的關(guān)系，消除兩國(guó)由于歷史問(wèn)題所導(dǎo)致的相互恐懼。在這里，“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略的應(yīng)用不應(yīng)受限于當(dāng)前的民主國(guó)家劃分標(biāo)準(zhǔn)，而且可以通過(guò)日韓關(guān)系的發(fā)展來(lái)驗(yàn)證“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略是否可以使大國(guó)避免對(duì)抗。通過(guò)緩解日韓之間的緊張關(guān)系來(lái)重新調(diào)整中，日、韓之間的三角關(guān)系，可以使得美國(guó)對(duì)該地區(qū)問(wèn)題采取更加靈活的態(tài)度，而不必在與合作伙伴的關(guān)系方面分心。

東盟

東南亞國(guó)家聯(lián)盟(東盟)是另一個(gè)目標(biāo)。東盟在亞洲推動(dòng)了很多創(chuàng)新性多邊關(guān)系的發(fā)展，包括建立東盟地區(qū)論壇和東亞峰會(huì)，但東盟面臨選擇加入日本陣營(yíng)還是中國(guó)陣營(yíng)的難題。目前中國(guó)和日本都是東盟10+3論壇的成員。另外東盟非常關(guān)注中、印在經(jīng)濟(jì)和軍事上的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)前，美國(guó)并沒(méi)有參與大多數(shù)的東盟活動(dòng)，包括東盟峰會(huì)。在未來(lái)，美國(guó)應(yīng)與東盟開(kāi)展更多的往來(lái)，包括和自由國(guó)家增強(qiáng)軍事交往和簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，從而使東盟在處理地區(qū)關(guān)系時(shí)可以把美國(guó)看作一個(gè)中立的伙伴。東盟和美國(guó)都非常關(guān)注海上安全問(wèn)題，當(dāng)前中國(guó)海軍的發(fā)展使得海上交通安全面臨壓力，而印度海軍則很可能會(huì)通過(guò)更快速的發(fā)展來(lái)應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì)。針對(duì)東盟領(lǐng)導(dǎo)人的憂(yōu)慮，美國(guó)應(yīng)該靈活地提供幫助，使東盟能夠保持地區(qū)穩(wěn)定。通過(guò)采取外交手段，東盟將視美國(guó)為善意的伙伴，而非利益爭(zhēng)奪者。

當(dāng)然，和東盟整體交流要比應(yīng)對(duì)單個(gè)國(guó)家困難得多。此外，東盟某些國(guó)家還存在人權(quán)問(wèn)題，如緬甸軍政府對(duì)人民的壓迫，這使美國(guó)不可能與所有的東盟國(guó)家發(fā)展關(guān)系。然而，無(wú)論是美國(guó)的老盟友菲律賓，還是正處于民主化進(jìn)程中的印尼和位于關(guān)鍵地理位置上的新加坡，美國(guó)都應(yīng)努力消除這些國(guó)家對(duì)地區(qū)強(qiáng)權(quán)的恐懼心理。目前，很多國(guó)家已秘密地和美國(guó)進(jìn)行了軍事接觸，如信息共享以及試圖引起美國(guó)的關(guān)注等。隨著美國(guó)對(duì)東盟采取“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略，與某些國(guó)家的關(guān)系會(huì)更上一層樓。美國(guó)應(yīng)靈活地處理和這些國(guó)家的關(guān)系，同時(shí)要繼續(xù)爭(zhēng)取和整個(gè)東盟發(fā)展自由貿(mào)易和聯(lián)合軍事行動(dòng)的機(jī)會(huì)。

結(jié)語(yǔ)

沒(méi)有人會(huì)期望“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略成為美國(guó)的主導(dǎo)性亞洲戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略不會(huì)、也不應(yīng)該排擠美國(guó)的長(zhǎng)期同盟，也不會(huì)影響美國(guó)與中國(guó)保持良好的關(guān)系以及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)建立多邊協(xié)調(diào)體制。但是，“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略可以使美國(guó)與亞洲那些希望保持長(zhǎng)久活力的主要國(guó)家有更加靈活的交往。美國(guó)距離亞洲國(guó)家遙遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)這些國(guó)家造成威脅，但美國(guó)又可以在商品市場(chǎng)和國(guó)家安全等方面為其提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

對(duì)蒙古等國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)這一戰(zhàn)略的作用是很明顯的，而對(duì)東盟等其他一些國(guó)家，該戰(zhàn)略應(yīng)有所不同。但所有的“第三鄰國(guó)”合作伙伴會(huì)很快感受到與美國(guó)保持密切關(guān)系的好處，而且美國(guó)的幫助并非建立在反對(duì)其他某些國(guó)家的前提上。此外，這一戰(zhàn)略主要面向已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自由或正在自由進(jìn)程中的國(guó)家，隨著時(shí)間的推移，這些國(guó)家會(huì)在與美國(guó)發(fā)展關(guān)系的過(guò)程中逐步形成一個(gè)共同的價(jià)值體系。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，這并非迫使小國(guó)加入美國(guó)試圖稱(chēng)霸亞洲的龐大計(jì)劃，而是幫助他們捍衛(wèi)自身利益、向自由世界邁進(jìn)。在亞洲重新恢復(fù)美國(guó)影響、信任度和采取行動(dòng)是需要時(shí)間的，也是需要付出代價(jià)的。但有一點(diǎn)是明確的，那就是通過(guò)將美國(guó)的利益和亞洲小國(guó)的利益融合到一起，可以促進(jìn)亞太這一全球最有活力地區(qū)的穩(wěn)定和自由主義的發(fā)展。