從日本無核化政策演變看日本核武器發(fā)展動(dòng)向

孟魯斌　吳憶平

《日本憲法》、無核三原則、《不擴(kuò)散核武器條約》是制約日本發(fā)展核武器的三大制度。但是，冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是近幾年，在國(guó)際核裁軍停滯不前和日本國(guó)內(nèi)政治的影響下，日本在擁有核武器問題的態(tài)度上發(fā)生了重大變化……

約束日本無核化政策的依據(jù)

二次世界大戰(zhàn)后，日本作為戰(zhàn)敗國(guó)，放棄了建立獨(dú)立、完整軍隊(duì)的權(quán)利，只能保留自衛(wèi)力量。既然不能有戰(zhàn)爭(zhēng)力量，那么就不能擁有核武器，這樣就產(chǎn)生了日本無核化政策。日本的無核化政策主要受《日本憲法》、《不擴(kuò)散核武器條約》，“無核三原則”的約束，這是制約日本無核化的約束性文件和法律依據(jù)。

《日本憲法》是日本無核化政策的法律基礎(chǔ)

1947年修改的《日本憲法》第九條規(guī)定：“日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)家權(quán)力發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或使用武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段，為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)”。雖然《日本憲法》中沒有規(guī)定日本不能擁有核武器，但“不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)”的精神實(shí)質(zhì)就包含著不能擁有核武器。同時(shí)，在《日本憲法》的基礎(chǔ)上，日本政府1955年制定了《原子能基本法》，該法闡明了利用原子能的目的，嚴(yán)格限定了和平利用原子能的范圍，禁止研究、制造和擁有核武器。

“無核三原則”是日本無核化政策的基本原則

1967年，日本前首相佐藤榮作提出了“無核三原則”，即：不擁有、不生產(chǎn)、不運(yùn)進(jìn)。這既是日本政府無核化政策的基本框架，也是以后日本歷屆政府必須遵守的基本原則。為確保“無核三原則”落實(shí)和自己不遭受核打擊，日本和美國(guó)簽訂了《美日安保條約》。在《美日安保條約》的庇護(hù)下，日本不需要擁有核武器，依靠美國(guó)的核遏制確保國(guó)家的安全，確保不再遭受核打擊。在“無核三原則”和《美日安保條約》基礎(chǔ)上，1996年以后的日本《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》又明確指出，針對(duì)核武器的威脅，一方面，要以創(chuàng)建無核世界為目的，與國(guó)際社會(huì)一道進(jìn)行核裁軍努力，最終目的是消除核武器：另一方面，在有核的情況下，要依靠美國(guó)的核遏制力量，消除核戰(zhàn)爭(zhēng)，達(dá)到保存自己的目的。

《不擴(kuò)散核武器條約》是日本無核化政策的約束性文件

1970年3月5日生效的《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定：有核國(guó)家不得向任何無核國(guó)家直接或間接轉(zhuǎn)讓核武器或核爆炸裝置，不幫助無核國(guó)家制造核武器；無核國(guó)家保證不研制、不接受和不謀求獲取核武器；停止核軍備競(jìng)賽，推動(dòng)核裁軍；把和平核設(shè)施置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作。日本政府一直是《不擴(kuò)散核武器條約》的堅(jiān)定擁護(hù)者，是國(guó)際核裁軍的骨干力量，在推動(dòng)國(guó)際核裁軍方面起著重要的作用。日本是一個(gè)無核國(guó)家，必須遵守“不研制，不接受和不謀求獲取核武器”的準(zhǔn)則。

日本無核化政策的變化

在日本右翼勢(shì)力的影響下，日本的“不安全感”被成倍放大，加之國(guó)際核不擴(kuò)散體制日顯弱化，日本雖然受《日本憲法》、《不擴(kuò)散核武器條約》和“無核三原則”的約束，始終沒有邁出擁有核武器的腳步，但無核化政策卻發(fā)生了很大變化。

日本民間對(duì)無核化政策的態(tài)度發(fā)生變化

日本是世界上唯一遭受過核打擊的國(guó)家，二戰(zhàn)后，日本人民在禁核的道路上，一直主張禁止和銷毀核武器，反對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)，在民間成立一定數(shù)量的反核組織。但隨著時(shí)間的流逝，一方面由于世界核裁軍停止不前，核大國(guó)更加依賴核武器，無核國(guó)家為了成為軍事強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)相研制核武器的影響，另一方面，二戰(zhàn)后出生的國(guó)民開始登上日本政治舞臺(tái)，他們不了解戰(zhàn)爭(zhēng)的痛苦，對(duì)于核襲擊給人民帶來的深重災(zāi)難缺乏感受，而老的日本民眾對(duì)二戰(zhàn)歷史逐漸淡忘，對(duì)“是否擁有核武器”這一問題變得麻木不仁；加上日本國(guó)內(nèi)對(duì)擁有核武器的宣傳也發(fā)生了變化，特別是日本右翼勢(shì)力控制的媒體，大勢(shì)宣傳“有核論”，民間的“無核化”思想漸漸發(fā)生著變化。

而在日本學(xué)術(shù)界對(duì)是否擁有核武器有兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為日本在《日美安保條約》的保護(hù)下，不需要發(fā)展核武器。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，日本承受過核武器的創(chuàng)傷，一直是《不擴(kuò)散核武器條約》的支持者，如果發(fā)展核武器將令日本在國(guó)際上的形象受到破壞，影響日美關(guān)系，使國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制受到打擊。而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)不可能有效地保護(hù)日本，持第二種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，世界上沒有永遠(yuǎn)的朋友，日本不可能永遠(yuǎn)受到美國(guó)的核保護(hù)，擔(dān)心美國(guó)會(huì)在必要的時(shí)候割舍日本利益而保自身：此外國(guó)際上對(duì)《不擴(kuò)散核武器條約》的執(zhí)行越來越蒼白無力，多數(shù)恐怖國(guó)家都在尋求核武器，相鄰的中國(guó)，俄羅斯，朝鮮都擁有核武器，因此日本必須擁有自己的核武器。而在朝鮮核試驗(yàn)后，原認(rèn)為“不需要發(fā)展核武器”的部分學(xué)者觀點(diǎn)也發(fā)生了變化，據(jù)稱，已有50％理論科學(xué)家認(rèn)為“日本有必要研究核武器”，他們認(rèn)為在美國(guó)核保護(hù)下發(fā)展“有限核武器”是必要的。

日本無核化政策的法理基礎(chǔ)發(fā)生變化

(1)加快了修改憲法的步伐把“防衛(wèi)廳”升級(jí)為“防衛(wèi)省”，雖然一字之差卻發(fā)生了質(zhì)的變化。防衛(wèi)廳的權(quán)限很小，部隊(duì)的一切軍事行動(dòng)必須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，防衛(wèi)省則不同，可發(fā)布戰(zhàn)爭(zhēng)令，不須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，同時(shí)為“自衛(wèi)隊(duì)”改為“自衛(wèi)軍”創(chuàng)造條件。日本政府為實(shí)現(xiàn)“由經(jīng)濟(jì)大國(guó)到政治大國(guó)，再到軍事大國(guó)”的夢(mèng)想，首先要有憲法的肯定。因此，日本的“修憲論”者開始搖旗吶喊，公然叫囂對(duì)《日本憲法》第九條進(jìn)行修改，要有自己的陸?？哲姟Ｒ坏度毡緫椃ā酚嘘P(guān)條目被突破，日本就可以擁有自己的軍隊(duì)，研究開發(fā)先進(jìn)的武器裝備，甚至發(fā)展核武器，從而使“有核化”具有了法律保障。

(2)逐漸遠(yuǎn)離“無核三原則”近幾年日本政府時(shí)刻擔(dān)心自身被籠罩在中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)和朝鮮的陰影下，認(rèn)為自己越來越“不安全”。他們認(rèn)為以前提出的“無核三原則”已經(jīng)過時(shí)了，而且正是由于日本恪守“過時(shí)”的東西，才在國(guó)際上沒有應(yīng)有的話語權(quán)，不得不在多方“威脅”面前畏首畏腳。在軍事上，日本對(duì)美國(guó)開始由“依靠”變?yōu)椤芭浜稀?，不想在美?guó)的保護(hù)下生存，想自己做主。

(3)擺脫《不擴(kuò)散核武器條約》的約束日本國(guó)內(nèi)的右翼人士長(zhǎng)期以來對(duì)《不擴(kuò)散核武器條約》耿耿于懷。他們認(rèn)為《不擴(kuò)散核武器條約》是束縛日本手腳的枷鎖，如果沒有這些約束，以日本自身的實(shí)力，必定能很快建立一支高科技，信息化的有核國(guó)防力量。正是由于這些條條框框，才造成了日本目前面臨的困境：空有超強(qiáng)潛力，無法將雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力。在右翼思想的影響下，很多日本國(guó)民認(rèn)為，就連朝鮮都擁有核武器，日本怎么能落后。

日本政要擁有核武器的思想發(fā)生變化

近幾年，很多日本政界人士認(rèn)為，美國(guó)在美日同盟中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，日本防務(wù)缺乏自主性，害怕美國(guó)會(huì)在必要的時(shí)候，為了自身利益舍棄日本只有積極發(fā)展自己的軍

隊(duì)，擁有核武器，才能確保自身安全。因此，1999年，時(shí)任日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官的西村真悟就發(fā)表了“日本不考慮擁有核武器使得日本在國(guó)際體系中任人宰割”的言論。2002年，自民黨黨首小澤一郎就表示“日本制造核武器非常簡(jiǎn)單，我們的核電廠里擁有足夠的钚元素，足以制造三四千枚核彈頭，日本一夜之間就可以擁有上千枚核彈頭?！半m然言論比較夸張，但足以說明日本在制造核武器方面已具備了一定的能力。小泉上臺(tái)以后，在日本政界，認(rèn)為日本應(yīng)該擁有核武器的言論不斷升級(jí)。安培晉三和福田康夫在2002年都發(fā)表了“擁有核武器”的言論，他們不但沒有因此受到影響，相反都先后做了日本首相。2006年9月，時(shí)任首相的安培晉三就表示“不應(yīng)該死守?zé)o核三原則”，10月，在朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)后，時(shí)任日本外相的麻生太郎即宣稱日本應(yīng)對(duì)“是否擁有核武器”進(jìn)行公開討論。就連老前首相中曾根康弘都忘記了二戰(zhàn)日本受到的核打擊，他在2006年12月25日日本保守派月刊《正論》中刊文指出：日本不能完全依賴美國(guó)。他認(rèn)為“擁有專守防衛(wèi)的核武器并不違反憲法”。以上政客們的言論就足以證明在日本政界同意擁有核武器的人不是少數(shù)，他們的言論直接影響著日本的核政策發(fā)展方向。

日本核武器發(fā)展動(dòng)向

從核武器的實(shí)戰(zhàn)性看，成功研發(fā)核武器必須具備有一定的核原料儲(chǔ)備、尖端核技術(shù)和核運(yùn)載技術(shù)這三大條件。日本擁有世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)頭銜，掌握全球尖端科技，雖然承諾“無核三原則”，但實(shí)際日本已經(jīng)具備了擁有核武器的條件。

核原料大量?jī)?chǔ)備

日本的核電技術(shù)在全世界是屈指可數(shù)的，所以，日本利用民用核電需要為名，大量?jī)?chǔ)存核原料，其钚的儲(chǔ)存量和儲(chǔ)存的增長(zhǎng)速度都是驚人的。從核原料的儲(chǔ)存方面看：國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)從日本內(nèi)參信息得到：截至到2004年12月，日本钚的儲(chǔ)存量已達(dá)到43噸，可以生產(chǎn)5000枚核彈頭。據(jù)聯(lián)合國(guó)專家預(yù)測(cè)，到2010年，日本國(guó)內(nèi)钚的儲(chǔ)存量將達(dá)到60噸，如果加上從英國(guó)和法國(guó)引進(jìn)的40噸左右，2010年前日本钚的儲(chǔ)存量可以達(dá)到100噸，這足以生產(chǎn)10000枚核彈頭。二是從核原料的增長(zhǎng)速度看。現(xiàn)在日本每年有近8噸的钚儲(chǔ)存，如果按照這一速度增長(zhǎng)，到2020年日本钚的儲(chǔ)存量將會(huì)超過美國(guó)成為世界第一大钚材料的儲(chǔ)備國(guó)，成為世界第一。雖然日本政府1997年曾書面向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)承諾，保證遵守國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)定的“無過剩钚”原則，小小的日本國(guó)怎么能需用這么多钚?如果有“過剩钚”，這些钚將會(huì)用到哪里?這是世界人民所關(guān)注的問題。

具備尖端核技術(shù)優(yōu)勢(shì)

日本政府一直以和平利用核能為借口，打著民用的旗幟，不斷加大對(duì)核技術(shù)的研究投入，核技術(shù)已經(jīng)成熟，多項(xiàng)技術(shù)甚至已達(dá)到世界第一的水平。在核技術(shù)方面，日本擁有全世界唯一的大型螺旋核聚變實(shí)驗(yàn)裝置，是世界上唯一具備能夠從乏燃料中分離出钚的無核國(guó)家，是世界上唯一具備濃縮鈾再處理工藝的無核國(guó)家。從日本核技術(shù)看，日本核技術(shù)水平現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到世界頂尖水平，已具備生產(chǎn)核武器能力。日本知名原子能專家高木仁三郎1999年所說的“日本如果決心制造核武器，一個(gè)月甚至兩三個(gè)星期就可以制造出來，日本實(shí)際上等于已經(jīng)擁有核武器了?！痹谫Y金投入方面，日本政府對(duì)核能研究投資不斷加大，僅以2006年為例，日本政府在核技術(shù)方面的投資就高達(dá)2萬億日元，占當(dāng)年日本政府能源研發(fā)資金的64％，現(xiàn)在還有不斷增加的趨勢(shì)。從以上資料可以推出，日本想擁有核武器，半年之內(nèi)制造出核武器是有很大可能性的。

擁有核運(yùn)載技術(shù)能力

日本早在上世紀(jì)50年代就開始研究固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，后在美國(guó)的幫助下，1970年2月就把衛(wèi)星送入太空，成為第四個(gè)擁有該技術(shù)的國(guó)家。特別是近幾年，日本的航天技術(shù)和運(yùn)載火箭技術(shù)發(fā)展迅速，現(xiàn)在已基本掌握了研發(fā)洲際導(dǎo)彈的基本技術(shù)。例如日本M－5型火箭，它可把2噸重的衛(wèi)星送入250千米太空，M－5型火箭雖然主要用于發(fā)射衛(wèi)星，但是經(jīng)過技術(shù)改進(jìn)，足以把2.5－3噸重的核武器送到10000千米以外。

總而言之，在日本政界的縱容下，右翼勢(shì)力更加猖狂，認(rèn)為擁有核武器是軍事大國(guó)的象征，鼓吹有核的言論不斷升級(jí)，加之日本國(guó)內(nèi)民間對(duì)擁有核武器觀點(diǎn)發(fā)生了變化，日本有核的道路不會(huì)太長(zhǎng)。無論怎么說，日本擁有核武器都不是世界、特別是亞洲的福音，只會(huì)為今后的世界局勢(shì)增添更多的不確定因素。