溫州教育裝備的發(fā)展困境與優(yōu)化策略

黃明東

摘要 教育裝備建設(shè)是溫州教育強(qiáng)市的重要組成部分，教育裝備水平的提升對實(shí)施溫州教育強(qiáng)市具有重要意義。溫州教育裝備需要重新界定發(fā)展的目標(biāo)，著力推動(dòng)教育裝備的建設(shè)功能向教育功能轉(zhuǎn)變；以資源整合向管理內(nèi)涵轉(zhuǎn)換；從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向校園文化建設(shè)推進(jìn)，因地制宜，分層次管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、管理、應(yīng)用良性發(fā)展的態(tài)勢。

關(guān)鍵詞 教育裝備；課程建設(shè)；管理內(nèi)涵；教育功能

中圖分類號：G484 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1671-489X（2009）09-0003-03

Developmental Crisis and Optimization Strategy of Educational Equipment in Wenzhou//Huang Mingdong

Abstract The improvement of educational equipment is the essential component of the strategy of “Developing Wenzhou through Education”. And the upgrading level of educational equipment is of vital significance for the implementation of the above-mentioned strategy. The goal of the educational equipment development in Wenzhou should be redefined with an eye for emphasizing its educational function, resulting in more management-essence-oriented resource integration, and realizing the shift from standardization construction to campus cultural construction. In addition, the development, management and application should be maintained on a sound and rational track by adopting the level differential management suitable for the local circumstances.

Key words educational equipment；curricular construction；management essence；educational function

Authors address Wenzhou Educational Equipment and Work-study Program Management Center, Wenzhou, Zhejiang 325000

溫州市自2006年創(chuàng)建教育強(qiáng)市、啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工程以來，按照全省教育裝備發(fā)展規(guī)劃，對照新課改的標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步實(shí)施，一環(huán)接一環(huán)地向前推進(jìn)，加快教育裝備建設(shè)步伐。在抓好理化生實(shí)驗(yàn)儀器、圖書、實(shí)驗(yàn)操作材料、文體器材等常規(guī)裝備的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息技術(shù)教育上來，使教育技術(shù)裝備工作出現(xiàn)可喜局面。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)和多媒體為核心的現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用于教育領(lǐng)域，使教育和教學(xué)的形式、手段、方法、環(huán)境等得到更新，使傳統(tǒng)的教育理論、課程結(jié)構(gòu)、師生關(guān)系、人才培養(yǎng)模式等面臨挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，是教育思想觀念的革命，最終將促進(jìn)教育的整體變革。要促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，教育裝備工作要跟上。然而，溫州教育裝備的底子比較薄，如何使教育裝備的發(fā)展水平和建設(shè)教育強(qiáng)市相匹配，實(shí)現(xiàn)教育裝備示范城市的目標(biāo)，是溫州教育裝備努力的方向，更是一個(gè)重要的研究課題。

1 溫州市教育裝備存在的問題和困難

2007年度全省教學(xué)儀器設(shè)備達(dá)二類及以上學(xué)校比例，寧波和舟山并列第一，達(dá)99%，嘉興93%，杭州91%，衢州也達(dá)到75%，溫州才52%，列倒數(shù)第1。今后若不加倍努力，差距將更大。筆者認(rèn)為，當(dāng)前溫州教育裝備主要存在以下問題和困難。

1.1 教育裝備發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大教育裝備“貧富不均”，前幾年，教育裝備發(fā)展的差距，主要體現(xiàn)在“富城貧鄉(xiāng)”，農(nóng)村落后的中小學(xué)和城鎮(zhèn)的中小學(xué)相比差距很大，一些學(xué)校雖然已經(jīng)通過“普實(shí)”驗(yàn)收，但裝備質(zhì)量水平偏低，基礎(chǔ)脆弱，鞏固和提高任務(wù)更為艱巨。現(xiàn)在的差距，除了城鄉(xiāng)不均衡，還有同地區(qū)的學(xué)校之間的差距，教育單位內(nèi)部學(xué)段之間的發(fā)展差距，初中、小學(xué)、高中學(xué)科之間發(fā)展差距。教育裝備當(dāng)中還有一個(gè)差距就是有些學(xué)校教室建得很好，綠化做得也很好，但是內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備建設(shè)卻跟不上。

1.2 對教育裝備的“兩個(gè)投入”不夠、管理不到位這里指的“投入”，包括教育裝備智力投入和設(shè)備資金投入2個(gè)方面。教育裝備智力投入指裝備使用技術(shù)的學(xué)習(xí)安排。一些暫時(shí)沒有資金投入的地方，并不影響它的智力投入。嚴(yán)格意義上說，教育裝備的智力投入應(yīng)當(dāng)先于設(shè)備資金投入。如果沒有智力投入，設(shè)備采購來了也會(huì)閑置，會(huì)嚴(yán)重影響教育裝備的建設(shè)，教育裝備及其管理也會(huì)“名存實(shí)亡”。隨著教學(xué)改革的深入，信息教育的開展，對教育裝備的需求越來越大，要求越來越高，投入也須大幅增加，而目前一些地方投入停滯不前，一些地方甚至減少很多。

教育裝備管理不到位主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。第一，一些地方，現(xiàn)有教育裝備特別是教學(xué)儀器的使用效益沒有充分發(fā)揮，部分學(xué)校實(shí)驗(yàn)室被擠占，實(shí)驗(yàn)設(shè)備被挪用。第二，教育技術(shù)裝備隊(duì)伍不穩(wěn)定。一些教育行政部門對教育技術(shù)裝備管理部門重視不夠，教育技術(shù)裝備工作機(jī)構(gòu)只是掛個(gè)牌子，沒有獨(dú)立性。第三，一些學(xué)校因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革而使教育技術(shù)裝備隊(duì)伍嚴(yán)重弱化，學(xué)校實(shí)驗(yàn)員一身多職，有的甚至由更夫兼任，致使實(shí)驗(yàn)課不能正常開展，教育技術(shù)裝備為應(yīng)付檢查，嚴(yán)重影響教學(xué)工作。

1.3 實(shí)驗(yàn)室和各功能室的建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)教育裝備規(guī)劃設(shè)計(jì)“虎頭蛇尾”。實(shí)驗(yàn)室和各功能室的建設(shè)是否科學(xué)，應(yīng)當(dāng)是專家說了算，不是校長說了算。很多學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室和各功能室缺乏科學(xué)的規(guī)劃，例如：實(shí)驗(yàn)室面積不夠，采光不合理，沒有給排水，沒有準(zhǔn)備室等現(xiàn)象。特別是一些新建改建和擴(kuò)建學(xué)校也是由于校長決策存在嚴(yán)重問題，設(shè)計(jì)時(shí)缺乏對實(shí)驗(yàn)室和功能室的科學(xué)規(guī)劃，致使一些學(xué)校的正常實(shí)驗(yàn)課上不了，嚴(yán)重影響教育裝備的達(dá)標(biāo)。

2 溫州市教育裝備發(fā)展滯后的主要成因

溫州市的教育裝備工作與省內(nèi)其他市存在的差距，不僅是物質(zhì)上的，更是觀念上的。

2.1 缺乏一套科學(xué)、系統(tǒng)的素質(zhì)教育理論的指導(dǎo)筆者通過對多所學(xué)校的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，教育裝備得到高效使用的并不多，造成資源的浪費(fèi)。有些學(xué)?；ň拶Y建成校園網(wǎng)，但這些教育信息化設(shè)施，由于受當(dāng)前應(yīng)試教育環(huán)境和傳統(tǒng)教育思想、教育觀念的制約，特別是由于缺乏一套科學(xué)、系統(tǒng)的素質(zhì)教育理論的指導(dǎo)，在實(shí)際教學(xué)中并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有革新教學(xué)模式的作用。也就是用信息技術(shù)手段模擬傳統(tǒng)的教學(xué)方式，換湯不換藥，只是將“嘴巴”變成“喇叭”、黑板變成“投影”、“板書”變成“屏顯”。這樣的整合不僅對教學(xué)思想和教學(xué)模式?jīng)]有根本的改變，而且一定程度上加重了師生學(xué)習(xí)的成本，教師花大量時(shí)間做“媒”，學(xué)生用很多課后時(shí)間“補(bǔ)課”。在實(shí)際教學(xué)應(yīng)用中，師生都要付出比傳統(tǒng)教學(xué)手段更多的精力，而教學(xué)效果并非都成正比。同時(shí)，語言室、微機(jī)、電教設(shè)備，科學(xué)、物理、化學(xué)、生物等實(shí)驗(yàn)儀器，技能器材、圖書資料、學(xué)具等都不同程度存在閑置現(xiàn)象，技術(shù)裝備的效益遠(yuǎn)沒有達(dá)到期望值，學(xué)?？粗氐倪€是周而復(fù)始的講課、做題和考試，導(dǎo)致教育技術(shù)裝備的使用效益不高，造成資源的浪費(fèi)[1]。

2.2 強(qiáng)調(diào)物質(zhì)硬件卻忽視“人”的“技術(shù)裝備”在“教育裝備”的運(yùn)作中，具有較高素質(zhì)的專業(yè)人員無疑是裝備的對象。教育裝備的思路，應(yīng)當(dāng)“人的因素第一，設(shè)備購置第二”。即使暫時(shí)沒有資金的學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)先裝備人，并不是沒有錢就不能做事。然而在很多學(xué)校的認(rèn)識(shí)中，教育裝備就是花錢“買”，忽略人的“學(xué)”這樣一個(gè)十分關(guān)鍵的問題，造成“沒有資金等資金”，“有了資金等裝備”，“有了裝備當(dāng)擺設(shè)”的現(xiàn)象。這是溫州教育裝備工作的弱項(xiàng)，也是絕大多數(shù)學(xué)校裝備工作的難點(diǎn)。一些學(xué)校裝備很多先進(jìn)的儀器設(shè)備，卻像文物一樣當(dāng)擺設(shè)，只能看，不能用，或者沒有得到充分的利用。問題就在于忽略“人”的“裝備”。目前，教育技術(shù)裝備隊(duì)伍存在人員老化、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)素質(zhì)退化等問題，如各級裝備部門缺少專業(yè)技術(shù)人員，許多學(xué)校的裝備管理人員來自不能勝任一線教學(xué)的落聘教師等。對教育技術(shù)裝備工作的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致裝備隊(duì)伍建設(shè)的滯后，在一定程度上也影響教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.3 市場化手段不到位，相應(yīng)的配套制度還不健全一方面，市場化手段不到位，市場主體對教育的投資還不踴躍。30年的改革開放，使我國市場經(jīng)濟(jì)逐漸走向規(guī)范成熟，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用越來越大。教育的現(xiàn)代化不僅是辦學(xué)條件、教育裝備的現(xiàn)代化，更要實(shí)現(xiàn)教育機(jī)制的市場化。要善于向市場新體制、新機(jī)制要錢，在政府增資的基礎(chǔ)上，走吸引民資、利用外資、整合社會(huì)資源的市場之路。

另一方面，這種市場機(jī)制雖然靈活自主，但由于市場發(fā)育還不完善，相應(yīng)的配套制度還不健全，政府采購招標(biāo)辦法落實(shí)不到位，誠信機(jī)制還沒有建立起來，因此也帶來難以克服的弊端，假冒偽劣商品流進(jìn)校園，有的實(shí)驗(yàn)儀器藥品帶來不安全因素，甚至危及師生人身健康。還有個(gè)別采購人員吃“回扣”，有的干部產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，學(xué)校這塊神圣的凈土受到污染，教育形象受到損傷，教育裝備技術(shù)工作出現(xiàn)松散管理，個(gè)別地區(qū)進(jìn)入無序混亂狀態(tài)，亟待整頓和規(guī)范[2]。

3 溫州教育裝備發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)化策略

溫州教育裝備要采用分層次管理的優(yōu)化策略，即發(fā)展目標(biāo)和管理層次一一對應(yīng)。

3.1 一類管理：突出“精”“管”“用”，使教育裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向校園文化建設(shè)推進(jìn)這是溫州教育裝備發(fā)展的高目標(biāo)和最優(yōu)化管理模式?！熬?，就是教育技術(shù)裝備能和新課改有機(jī)結(jié)合，能和校園文化有機(jī)結(jié)合；“管”，就是對教育技術(shù)裝備的管理科學(xué)到位；“用”，就是教育技術(shù)裝備使用效率高。毫無疑問，教育技術(shù)裝備是教育改革和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。教育裝備的標(biāo)準(zhǔn)化必然促進(jìn)教育信息化[3]。但目前教育信息化大多處于模擬式整合階段，還沒有和校園文化有機(jī)融合為一體?；鶎咏逃ぷ髡哒J(rèn)識(shí)到教育技術(shù)裝備的重要性，舍得投資搞裝備，可真正為校園文化建設(shè)發(fā)揮的作用并不十分理想，出現(xiàn)某些偏差：一是重投入建設(shè)，輕使用管理；二是重靜態(tài)管理，輕過程指導(dǎo)；三是重評估督導(dǎo)，輕交流監(jiān)督；四是重視升學(xué)應(yīng)試，輕視實(shí)驗(yàn)操作；五是重教師備課使用，輕學(xué)生自己動(dòng)手實(shí)踐；六是重課堂的實(shí)驗(yàn)使用，輕課余的開放等。這些問題的存在，使教育技術(shù)裝備的校園文化作用難以體現(xiàn)，出現(xiàn)與教學(xué)改革脫節(jié)的現(xiàn)象，難以提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

對于這類管理，一是要有計(jì)劃，逐步對現(xiàn)有理、化、生、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行更新改造，使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化；二是在教學(xué)儀器的配備上結(jié)合教育部2005年頒布的《教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》和浙江省教育廳頒布的教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教材增配目錄進(jìn)行優(yōu)化升級，施行集中配備和學(xué)校平時(shí)積累添置相結(jié)合的辦法；三是加快信息技術(shù)教育裝備的建設(shè)步伐，結(jié)合教育部、省教育廳有關(guān)精神，下發(fā)教育信息化裝備標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，開展督促檢查；四是對圖書、體、音、美、衛(wèi)、勞技和學(xué)具、計(jì)算機(jī)的配備，學(xué)校必須按有關(guān)部門的要求進(jìn)行補(bǔ)充和征訂配備，滿足教學(xué)需要，完善管理體制，強(qiáng)化教育裝備使用，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)和教育現(xiàn)代化進(jìn)程；五是要制定標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度。要參照教育發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，運(yùn)用超前意識(shí)，制定溫州市的配備標(biāo)準(zhǔn)，只有標(biāo)準(zhǔn)和管理體制是超前的，才能適應(yīng)教育跨越式發(fā)展的要求。

3.2 二類管理：突出“轉(zhuǎn)”和“升”，使建設(shè)功能向基礎(chǔ)教育和新課改的教育功能轉(zhuǎn)變這是溫州教育裝備發(fā)展的中目標(biāo)和優(yōu)化管理模式?！稗D(zhuǎn)”，就是教育裝備建設(shè)功能向基礎(chǔ)教育和新課改的教育功能轉(zhuǎn)化；“升”，就是功能要不斷提升。要充分利用政府對新課程改革支持的良機(jī)，積極爭取加大對教育裝備的投入。在建設(shè)多媒體教室、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室、校園網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，完成建設(shè)功能向教育功能轉(zhuǎn)變，使基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)教育有機(jī)結(jié)合、教育裝備建設(shè)和新課改有機(jī)結(jié)合。有條件學(xué)校還要逐步建設(shè)學(xué)生綜合訓(xùn)練基地，讓教育裝備成為具有文化教育創(chuàng)意功能的亮麗名片，讓學(xué)生處處感覺到創(chuàng)新、創(chuàng)意的魅力[4]。這就要求加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑教育人才高地。牢固樹立“人才是第一資源”的思想，完善教師隊(duì)伍專業(yè)的發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建符合教育發(fā)展需要的、職前職后教育相互溝通的開放的教師教育體系，促進(jìn)各類教育人才的可持續(xù)發(fā)展，加快骨干教師隊(duì)伍建設(shè)步伐。繼續(xù)實(shí)施“名師工程”，重點(diǎn)抓好特級教師、教壇新星、市級中小學(xué)學(xué)科帶頭人、骨干教師的選拔培養(yǎng)與管理工作，造就一批師德高尚、教術(shù)精湛、成績顯著、能夠引領(lǐng)溫州教育不斷發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

3.3 三類管理：突出“建”和“配”，促成教育裝備的資源整合向管理內(nèi)涵轉(zhuǎn)換三類管理的主要特點(diǎn)是因地制宜，要求努力做到2個(gè)方面轉(zhuǎn)移。市縣區(qū)各級裝備部門，一是要在繼續(xù)抓好“十室四系統(tǒng)”硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)從“建”“配”到“管”“用”的轉(zhuǎn)移，形成“建”“配”和“管”“用”并重的工作思想，促成教育裝備的資源整合向管理內(nèi)涵轉(zhuǎn)換。首先要建立共享的底層軟硬件系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)軟硬件平臺(tái)的歸一化管理；然后把各校過去、現(xiàn)在、未來所有動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的資源分別整合在2個(gè)應(yīng)用平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)建一流的教育質(zhì)量，要求正確處理教育裝備發(fā)展與教育質(zhì)量提升的關(guān)系，牢固確立運(yùn)用教育裝備教學(xué)在學(xué)校工作中的中心地位。要從強(qiáng)化建章立制、教學(xué)過程管理、教學(xué)評估3方面來抓教育裝備的資源整合向管理內(nèi)涵轉(zhuǎn)換，改革和完善教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，建立健全有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系；進(jìn)一步做好教學(xué)視導(dǎo)工作，完善教學(xué)視導(dǎo)信息反饋制度；推行教學(xué)創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，按照管理制度化、服務(wù)人性化、監(jiān)控全程化的“三化”模式，使教育裝備的資源整合后的管理進(jìn)程進(jìn)入常態(tài)，規(guī)范發(fā)展，進(jìn)而升級為二類管理。

總之，教育裝備工作內(nèi)容在不斷變革，裝備工作內(nèi)涵和外延不斷得到發(fā)展。只要做到“一二三級動(dòng)態(tài)管理”，就會(huì)在裝備經(jīng)費(fèi)投入、保障體系、管理體系、使用體系、用人體系、政府采購體系諸方面拓展，從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向校園文化建設(shè)整體推進(jìn)。

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