國內(nèi)建設(shè)工程項目投標(biāo)管理的研究

王　玉

摘要：投標(biāo)是建筑企業(yè)取得工程施工合同的主要途徑。本文在明確投標(biāo)階段施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，詳細(xì)研究了投標(biāo)文件的編制與投送，并對開標(biāo)后的投標(biāo)技巧進行了分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 投標(biāo)管理 施工組織

0 引言

投標(biāo)文件就是投標(biāo)人對業(yè)主發(fā)出的要約的承諾。投標(biāo)人一旦提出了投標(biāo)文件，就必須在投標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)信守其承諾，不得隨意退出投標(biāo)競爭。因為投標(biāo)是一種法律行為，投標(biāo)人必須承擔(dān)中途反悔撤出的經(jīng)濟和法律責(zé)任。投標(biāo)又是建筑企業(yè)經(jīng)營決策的重要組成部分，它是一種針對招標(biāo)的工程項目，力求實現(xiàn)投標(biāo)結(jié)果最優(yōu)化的活動。投標(biāo)決策有兩個關(guān)鍵目標(biāo)：一是關(guān)于參加哪個招標(biāo)項目的決策；二是投標(biāo)的項目確定后，如何爭取目標(biāo)，以取得合理的效益。

總體來看，投標(biāo)決策貫穿在整個投標(biāo)過程中。投標(biāo)必須按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的程序和做法，滿足招標(biāo)文件的各項要求條件，遵守規(guī)定的招標(biāo)時間，進行公平、公正的競爭。決策絕不同于投機取巧，搞不正當(dāng)?shù)母偁帯?/p>

1 投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計

編制所投標(biāo)的施工規(guī)劃，是投標(biāo)報價的重要基礎(chǔ)。

1.1 選擇和確定施工方法。根據(jù)工程類型，研究可以采用的施工方法，對于一般的土方工程、混凝土工程、房建工程、灌溉工程等比較簡單的工程，可結(jié)合已有施工機械及工人技術(shù)水平來選定實施方法，努力做到節(jié)省開支，加快進度。

1.2 對于大型復(fù)雜工程則要考慮幾種施工方案，進行綜合比較。如水利工程中的施工導(dǎo)流方式，對工程造價及工期均有很大影響，投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合施工進度計劃及能力進行研究確定。又如地下工程，則要進行地質(zhì)資料分析，確定開挖方法，確定支洞、斜井、豎井?dāng)?shù)量和位置，以及出渣方法、通風(fēng)方式等。

1.3 選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施，一般與研究施工方法同時進行。在工程估價過程中還要不斷進行施工設(shè)備和施工設(shè)施的比較。利用舊設(shè)備還是采購新設(shè)備，在國內(nèi)采購還是在國外采購，需對設(shè)備的型號、配套、數(shù)量(包括使用數(shù)量和備用數(shù)量)進行比較，還應(yīng)研究哪些類型的機械可采用租賃方法，對于特殊的、專用的設(shè)備折舊率需進行單獨考慮，訂貨設(shè)各清單中還應(yīng)考慮輔助和修配機械以及備用零件，尤其是訂購?fù)鈬鴻C械時應(yīng)特別注意這一點。我國某公司在國外承包某攔河閘時，由于機械訂購得當(dāng)，取得了顯著的經(jīng)濟效益。

1.4 編制施工進度計劃。編制施工進度計劃應(yīng)緊密結(jié)合施工方法和施工設(shè)備，施工進度計劃中應(yīng)提出各時段應(yīng)完成的工程量及限定日期。施工進度計劃是采用網(wǎng)絡(luò)進度計劃還是線條進度計劃，根據(jù)招標(biāo)文件要求而定。目前國內(nèi)大型工程招標(biāo)多采用電算方法繪制網(wǎng)絡(luò)計劃，這也體現(xiàn)了21世紀(jì)對建筑施工管理的新要求[1]。

2 投標(biāo)文件的編制與投送

投標(biāo)文件是投標(biāo)活動的一個書面成果，它是投標(biāo)人能否通過評標(biāo)、決標(biāo)而簽訂合同的依據(jù)。因此，投標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)文件的編制和投送給以高度的重視。

2.1 編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作 ①組織投標(biāo)班子，確定人員的分工。②仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知，投標(biāo)書及附表，工程量清單，技術(shù)規(guī)范等部分。發(fā)現(xiàn)需業(yè)主解釋澄清的問題，應(yīng)組織討論，需要提出業(yè)主組織的標(biāo)前會的問題，應(yīng)書面寄交業(yè)主，標(biāo)前會后發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)隨時函告業(yè)主，切勿口頭商討。來往信函應(yīng)編號存檔備查。③投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙審核工程量清單中分項、分部工程的內(nèi)容和數(shù)量。發(fā)現(xiàn)有錯誤，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提出。④收集現(xiàn)行定額和綜合單價、取費標(biāo)準(zhǔn)、市場價格信息和各類有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，并熟悉政策性調(diào)價文件。⑤準(zhǔn)備好有關(guān)計算機軟件系統(tǒng)，力爭全部投標(biāo)文件用計算機打印，包括網(wǎng)絡(luò)進度計劃。

2.2 投標(biāo)文件的投遞 投遞投標(biāo)文件也稱遞標(biāo)。遞標(biāo)注意事項如下：①投標(biāo)文件的遞送應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)日期以前，否則即不接受。但也不宜過早投遞，以免泄露信息。②招標(biāo)文件的正本、應(yīng)提交的各份副本和其他文件應(yīng)密封裝在內(nèi)層投送函中，再密封在一個外層包封內(nèi)。內(nèi)層和外層包封外皮上應(yīng)寫招標(biāo)人名稱和地址、合同名稱、工程名稱、招標(biāo)編號等，以便投標(biāo)文件送達(dá)時間超出截止日期時，招標(biāo)單位能原封退回[2]。有的招標(biāo)文件允許投標(biāo)人中途撤回已投的投標(biāo)文件以便投標(biāo)人修改后在截止日期前在遞送給招標(biāo)單位對，則可拆開外封包而將內(nèi)封包退回。③投標(biāo)文件應(yīng)遞投到招標(biāo)文件指定的單位及地址。招標(biāo)單位收到投標(biāo)人所遞送的投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收或通知投標(biāo)人，并記錄收到日期和時間，并采取措施保證投標(biāo)文件不會被啟封或遺失。

2.3 開標(biāo)后的投標(biāo)技巧研究 投標(biāo)人通過公開開標(biāo)這一程序可以得知眾多投標(biāo)人的報價。但低價并不一定能中標(biāo)，需要綜合各方面的因素，反復(fù)研究，經(jīng)過議標(biāo)談判，方能確定中標(biāo)人。若投標(biāo)人利用議標(biāo)談判施展競爭手段，就可以改變自己的投標(biāo)書的不利因素為有利因素，大大提高獲勝機會。從投標(biāo)的原則來看，投標(biāo)人在標(biāo)書有效期內(nèi)，是不能修改其報價的。但是，某些議標(biāo)談判可以例外。在議標(biāo)談判中的技巧方法主要有：

2.3.1 降低投標(biāo)價格 投標(biāo)價格不是中標(biāo)的唯一因素，但卻是中標(biāo)的關(guān)鍵因素。在議標(biāo)中，投標(biāo)人適時提出降價要求是議標(biāo)的主要手段。需要注意的是：第一，要摸清招標(biāo)人意圖，在得到其希望降低標(biāo)價的暗示后，再提出降價的要求。因為，有些國家的政府關(guān)于招標(biāo)的法規(guī)規(guī)定己投出的投標(biāo)書不得改動任何文字，若有改動，投標(biāo)即告無效。第二，降低投標(biāo)價要適當(dāng)，不得損害投標(biāo)人自己的利益。

降低投標(biāo)價格可從三方面入手，即降低投標(biāo)利潤、降低經(jīng)營管理費和設(shè)定降低系數(shù)。投標(biāo)利潤的確定，既要圍繞爭取未來最大利益這個目標(biāo)而訂立，又要考慮中標(biāo)率和競爭人因素的影響。通常，投標(biāo)人準(zhǔn)備兩個價格，即準(zhǔn)備了應(yīng)付一般情況的適中價格，又同時準(zhǔn)備了應(yīng)付競爭特殊環(huán)境需要的替代價格，它是通過調(diào)整報價利潤所得出的總報價。兩價格中，后者可以低于前者，也可以高于前者。如果需要降低投標(biāo)報價，即可采用低于適中價格者，使利潤減少以降低投標(biāo)報價。

經(jīng)營管理費，應(yīng)該作為間接成本進行計算．為了競爭的需要也可以降低這部分費用。降低系數(shù)，是指投標(biāo)人在投標(biāo)作價時，預(yù)先考慮一個未來可能降低的系數(shù)。如果開標(biāo)后需要降低價格，就可以參照這個系數(shù)進行降價；如果競爭局面對投標(biāo)人有利，則不必降低。

2.3.2 補充投標(biāo)優(yōu)惠條件 除中標(biāo)的關(guān)鍵因素——價格外，在議標(biāo)談判的技巧中，還可以考慮其他許多重要因素，如縮短工期，提高工程質(zhì)量，降低支付要求，提出新技術(shù)和新設(shè)計方案，以及提供補充物質(zhì)和設(shè)備等，以此優(yōu)惠條件爭取到招標(biāo)人的贊許，而爭取中標(biāo)。

3 小結(jié)

投標(biāo)制度的實行在我國起步比較晚，是改革開放的產(chǎn)物，而形成法律來實施才六年多。由于市場機制的轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)一些問題是難免的，關(guān)鍵是今后如何認(rèn)真貫徹執(zhí)行，除了大依法辦事，嚴(yán)格按規(guī)定的程序進行建設(shè)項目的投標(biāo)活動外，還應(yīng)采取一些相應(yīng)配套的措施。這樣才能保證公正、公開、公平地有序競爭，真正實現(xiàn)建設(shè)工程投標(biāo)的目的。

參考文獻：

[1]李建莉.增強投標(biāo)報價競爭力的思考[J].山西建筑.2004.(07)：21-24.

[2]王敬葉.淺談投標(biāo)報價方法及技巧[J].西北水力發(fā)電.2006.(01)：55-57.