堅定信心　扎實工作　努力推進我區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展

高　楓

這次全區(qū)教育工作會議的主要任務(wù)是：學習實踐科學發(fā)展觀，總結(jié)回顧2008年工作，研究部署2009年工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，努力推進我區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、2008年教育工作回顧

2008年，是國際、國內(nèi)、區(qū)內(nèi)發(fā)展歷史上極不平凡的一年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)教育系統(tǒng)深入學習貫徹科學發(fā)展觀，全面落實自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署，解放思想，振奮精神，銳意進取，真抓實干，各項工作有效推進，取得了新的成績。

(一)鞏固提高“兩基”成果，基礎(chǔ)教育取得新的成就

1.義務(wù)教育普及程度有所提高，“兩基”成果得到進一步鞏固。到2008年底，全區(qū)共有小學14591所，教學點10762個，在校生444.81萬人，小學學齡兒童入學率達到99.33％；初中2075所，在校生211.84萬人，初中毛入學率達到107.09％。小學學齡兒童入學率、初中毛入學率分別比2007年提高0.25、2.76個百分點。義務(wù)教育普及程度在達到國家和自治區(qū)規(guī)定標準的基礎(chǔ)上有所提高，“兩基”成果得到進一步鞏固。

2.全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務(wù)教育，全面免除城市義務(wù)教育階段學校學生學雜費，義務(wù)教育保障水平進一步提高。根據(jù)中央的要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)財政廳、教育廳于2008年5月印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革相關(guān)政策的通知》(桂財教[2008]56號)，決定進一步落實農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活費補助政策；向全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免費提供教科書，提高免費教科書補助標準，推進教科書循環(huán)使用工作；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學的生均公用經(jīng)費基本標準，提前落實中央確定的基準定額；適當提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學校舍維修改造測算單價標準。2008年，全區(qū)用于農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費達42.19億元，其中農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補助經(jīng)費9.35億元，全區(qū)156.22萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生享受了生活費補助；農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免費教科書經(jīng)費7.6億元，為全區(qū)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免費提供教科書，并實現(xiàn)了“課前到書、人手一冊”的工作目標；農(nóng)村義務(wù)教育階段學校公用經(jīng)費補助18.01億元，確保了農(nóng)村義務(wù)教育學校的正常運轉(zhuǎn)；農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學校舍維修改造長效機制專項資金7.23億元，為農(nóng)村學校的建設(shè)和維修改造提供了必要的物質(zhì)保障。從2008年秋季學期開始，順利實施了城市義務(wù)教育階段學生免交學雜費政策，并對城市低保家庭學生提供了免費教科書、對貧困寄宿生發(fā)放了生活補助費，同時積極主動地解決好進城務(wù)工人員隨遷子女就學問題。免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費，是我區(qū)教育發(fā)展史上又一個新的里程碑。

3.義務(wù)教育工程項目扎實推進，農(nóng)村中小學辦學條件得到進一步改善。2008年，我區(qū)實施的基礎(chǔ)教育專項工程包括農(nóng)村中小學校舍維修改造工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程，共下達計劃總投資9.5億元，建設(shè)學校2829所(次)，建設(shè)校舍面積125.4萬平方米。到2008年底，我區(qū)2006、2007年度校舍維修改造項目竣工率已達到98％，初中工程項目開工率100％，新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程項目已全部開工建設(shè)，大石山區(qū)大會戰(zhàn)教育項目已經(jīng)完成自治區(qū)級驗收，農(nóng)村中小學辦學條件又得到新的改善。

4.普通高中穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源進一步擴大。到2008年底，全區(qū)共有普通高中492所，招生26.28萬人，在校生75.68萬人，平均每萬人口中有普通高中在校生數(shù)約為151人，比2007年有所提高。2008年，新確定24個縣(區(qū))各1所高中為自治區(qū)示范性普通高中立項建設(shè)學校，全區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源得到進一步擴大。組織普通高中畢業(yè)會考，加強普通高中教學指導(dǎo)，使普通高中教育教學質(zhì)量進一步提高。

5.學前教育與特殊教育得到進一步重視和加強。到2008年底，全區(qū)有幼兒園4585所，比2007年增加536所，在園幼兒107.15萬人，比2007年增加近5萬人，平均每萬人口在園幼兒約為214人，預(yù)計高于全國平均水平，學前教育保持了超過全國平均水平的發(fā)展勢頭。各級示范幼兒園建設(shè)得到進一步加強，引領(lǐng)和帶動了全區(qū)學前教育的快速發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有特殊教育學校56所，在校生達1.55萬人。2008年，自治區(qū)教育廳與自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區(qū)特殊教育學校建設(shè)總體規(guī)劃及“十一五”期間項目建設(shè)方案》，這必將極大地促進特殊教育的發(fā)展。

(二)職教攻堅開局良好，職業(yè)教育實現(xiàn)新的突破

1.職教攻堅積極有序推進。自治區(qū)黨委、政府對職教攻堅工作高度重視，郭聲琨書記、馬飚主席多次對推進職教攻堅工作作出重要指示并深入職業(yè)學校檢查指導(dǎo)。自治區(qū)成立了職業(yè)教育攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李康副主席任組長，進～步加強了對職教攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)、市、縣分別召開攻堅動員會，層層簽訂攻堅責任狀，明確攻堅目標，落實攻堅責任，完善攻堅機構(gòu)，加強攻堅領(lǐng)導(dǎo)，加大攻堅宣傳，強化攻堅監(jiān)督檢查，積極有序地推進了職教攻堅工作。

2.職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)明顯增強。2008年，自治區(qū)財政安排中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項經(jīng)費1.5億元，用于支持中等職業(yè)學校實訓基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和校長培訓以及教育教學改革。按照職教攻堅決定的規(guī)定，2008年各地各學校需籌措攻堅經(jīng)費14 0639億元；各地財政實際投入8.9986億元，完成計劃數(shù)的121％；學?；I措2.4924億元，完成計劃數(shù)的68.75％；社會力量投入1.1852億元，完成計劃數(shù)的39.51％。隨著經(jīng)費投入的增加，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到明顯增強。

3.職業(yè)教育辦學規(guī)模繼續(xù)擴大。2008年，全區(qū)共有中等職業(yè)學校457所，在校生規(guī)模達到68.9萬人。本年度安排招生的中等職業(yè)學校438所，招生總數(shù)29.18萬人，超額完成28萬人的年度招生計劃數(shù)，初中畢業(yè)生進入中等職業(yè)學校就讀率達到40％，中等職業(yè)教育招生人數(shù)超過普通高中，招生職普比達1:0.9，高中階段教育逐步協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.職業(yè)教育辦學質(zhì)量進一步提高。目前，全區(qū)已建成自治區(qū)級以上重點中等職業(yè)學校88所，自治區(qū)級示范專業(yè)點157個，中央財政重點支持的職業(yè)教育實訓基地43個。全區(qū)共設(shè)置中等職業(yè)教育專業(yè)254種，專業(yè)布點3595個，專業(yè)覆蓋農(nóng)林、資源與環(huán)境、加工制造、交通運輸、商貿(mào)與旅游和社會公共事務(wù)等13個產(chǎn)業(yè)門類。各職業(yè)學校以就業(yè)為導(dǎo)向，加大專業(yè)設(shè)置調(diào)整力度，加強課程改革和教材建設(shè)，改進教學方法，實行訂單培養(yǎng)，推進彈性學習制度，推廣和完善“一

年學基礎(chǔ)、一年學技能、一年頂崗實習”的中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，促使學生在取得學歷證書的同時，獲取職業(yè)資格證書。2008年全區(qū)中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率達到96％，比2007年高1個百分點。2008年，我區(qū)職業(yè)院校代表隊在全國職業(yè)院校技能大賽中取得優(yōu)異成績，團體總分在全國各地37個代表隊中排名第13名。

5.職業(yè)技能培訓效果明顯。2008年，全區(qū)13個市的54個縣級中職學校承接國家四部委“溫暖工程李兆基基金百萬農(nóng)民培訓”任務(wù)，共接受贈款1500萬元，完成5萬人培訓任務(wù)，合格率98.3％，培訓后轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)43507人，就業(yè)率達87％。

(三)狠抓教師隊伍建設(shè)，師資水平得到新的提高

1.進一步規(guī)范教師隊伍管理。將師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，組織教師學習貫徹新修訂的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展師德教育、師德考核和師德論壇，進一步提高教師的職業(yè)道德水平。依法保障教師工資福利待遇，努力改善教師工作和生活條件。依法實施教師資格制度。做好教育系統(tǒng)職稱改革工作。穩(wěn)步推進學校人事制度改革，會同自治區(qū)人事廳初步制定了各級各類學校崗位設(shè)置管理實施細則。加強中小學教職工編制管理，積極穩(wěn)妥解決代課人員問題。

2.著力培養(yǎng)合格中小學教師。加大教師教育基地建設(shè)力度，深化教師培養(yǎng)模式和課程教學改革，組織評選2008年度廣西教師教育精品課程，支持廣西師范學院、玉林師范學院、河池學院、欽州學院、賀州學院積極推行師范生頂崗實習支教，積極開展師范生基本功大賽，大力提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，組織實施“農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，年內(nèi)招錄30名優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生到農(nóng)村學校邊任教邊攻讀“農(nóng)村學校教育碩士”；組織實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”，年內(nèi)選拔2700名高校畢業(yè)生到全區(qū)22個縣的農(nóng)村學校任教。

3.加強中小學教師和校長培訓。鼓勵和支持中小學教師參加學歷提高培訓，到2008年底，全區(qū)有小學專任教師21.8萬人，學歷合格率為98.88％，具有大專以上學歷的教師達到65.61％，比2007年提高4.21個百分點；初中專任教師11.75萬人，學歷合格率為97.53％，具有本科以上學歷的教師達到47.34％，比2007年提高11.44個百分點；普通高中專任教師4.08萬人，學歷合格率為89.72％，比2007年提高3.52個百分點。依托廣西區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟開展中小學教師全員培訓，組織實施廣東省(廣州市)對口支援我區(qū)農(nóng)村教師專項培訓計劃、廣西21世紀園丁工程A類藝術(shù)教師培訓、特級教師高級研修，以及中英西南基礎(chǔ)教育項目等國際合作師資培訓項目，增加了中小學教師特別是農(nóng)村教師的培訓機會，加強了中小學骨干教師隊伍建設(shè)，進一步提高了中小學教師隊伍的整體水平。繼續(xù)推進各地開展中小學校長任職資格培訓和在職提高培訓，組織培訓自治區(qū)級中小學骨干校長240名，實施中國移動西部農(nóng)村校長培訓及清華偉新遠程教育扶貧中小學校長培訓項目，共培訓農(nóng)村中小學校長370名，選送20名優(yōu)秀中小學校長參加國家級培訓。

4.進一步加大中等職業(yè)學校師資隊伍建設(shè)力度。2008年，會同自治區(qū)編辦開展了職業(yè)學校編制情況調(diào)研并草擬了中等職業(yè)學校教職工編制標準，組織制定了《廣西中等職業(yè)學校教師2008-2010年自治區(qū)級培養(yǎng)培訓實施方案》，評估確定了15個中等職業(yè)教育師資培訓基地，遴選了280名中等職業(yè)學校專業(yè)骨干教師參加國家級培訓，舉行了1700多名專任教師和500多名校長的自治區(qū)級培訓，引進了新加坡淡馬錫基金會1000萬元人民幣，分三年實施“廣西中等職業(yè)學校管理干部和教師培訓資助項目”，在一定程度上拓寬了職業(yè)學校教師培訓渠道，擴大了培訓規(guī)模和提高了培訓質(zhì)量。各地采取措施充實職業(yè)學校教師隊伍，職業(yè)學校專任教師增加到目前的21667人，比2007年增加1418人。

(四)促進學生全面發(fā)展，素質(zhì)教育取得新的進展

未成年人思想道德建設(shè)的方式和內(nèi)容得到進一步改進和創(chuàng)新，各級各類學校以抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)及參與和支持國家、自治區(qū)各項重大活動為契機，采取多種形式加強學校德育工作，取得了良好的效果。認真組織開展第四個“中小學弘揚和培育民族精神月”活動，全區(qū)約有586.38萬名學生參加活動，約占學生總數(shù)的80％?；A(chǔ)教育課程改革進一步深化，中考和高中畢業(yè)會考制度進一步完善，有力地推進了素質(zhì)教育的實施。學校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作得到進一步加強，《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的實施意見》正式印發(fā)，這是建國以來第一次以自治區(qū)黨委、政府的名義頒發(fā)的加強青少年體育工作的文件，對我區(qū)青少年體育工作具有重要的指導(dǎo)意義。廣泛開展青少年陽光體育運動以及各種形式的學生體育鍛煉和競賽活動，積極組織高雅藝術(shù)進校園活動，考評認定359所“自治區(qū)級衛(wèi)生優(yōu)秀學校”，進一步增強了學生的體質(zhì)，陶冶了學生的高尚情操，促進了學生的身心健康。進一步加強青少年學生校外活動場所建設(shè)和管理，開展多種形式的校外活動，豐富了學生的課外生活，培養(yǎng)了學生的動手能力和創(chuàng)新精神。

(五)積極解決涉及人民群眾切身利益的問題，人民群眾對教育工作的滿意度有新的提高

1.加大對學生資助力度。在義務(wù)教育階段學校，通過農(nóng)村義務(wù)教育保障機制對家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活費補助，小學每生每年500元，初中每生每年750元。在中等職業(yè)學校，發(fā)放了中等職業(yè)學校國家助學金，覆蓋面約占一、二年級在校生的90％，每人每年1500元。同時，配合我區(qū)職教攻堅工作，從2008年起，在中職學校中實施三項新資助政策：一是對新入學就讀中等職業(yè)學校的庫區(qū)移民、扶貧異地安置、城鎮(zhèn)低保人員、農(nóng)村特困家庭子女及退伍士兵和國辦福利機構(gòu)大齡孤兒等特定人員給予學費資助；二是在原國家助學金覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，從2006級開始對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、地質(zhì)、礦產(chǎn)、衛(wèi)生和演藝等專業(yè)學生給予第三學年生活費資助；三是設(shè)立自治區(qū)人民政府中職教育獎學金。這三項新資助政策共發(fā)放資助經(jīng)費5.95億元。在高中學校，利用中央彩票公益金資助特困生。2008年，我區(qū)23113名符合資助要求的高中特困生獲得每人1000元的資助金，資助總金額達2311萬元。

2.勝利實現(xiàn)“平安高考”目標。2008年北京奧運圣火于6月6日到8日分別在我區(qū)桂林、南寧、百色3個城市傳遞，正好與普通高考同時進行。各級各部門相互協(xié)調(diào)，密切配合，奧運圣火傳遞圓滿成功，普通高考順利舉行。高考試卷印制、包裝、運送和保管安全保密，考場秩序、考紀考風良好，實現(xiàn)了“平安高考”目

標。各級招生考試部門深入實施高校招生“陽光工程”，維護了高校招生的公平公正，保障了考生的切身利益。

3.深入治理教育亂收費。認真貫徹教育部等七部委《關(guān)于2008年規(guī)范教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見》，督促各地各學校落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費政策和公辦普通高中招生“三限”政策，加大對強制服務(wù)收費、自立收費項目等教育亂收費行為的治理力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2008年，群眾對教育收費問題的投訴比2007年減少了20％。做好改制學校的清理規(guī)范工作，評審表彰規(guī)范教育收費示范縣，治理教育亂收費工作取得了階段性的成效。

4.全力維護教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。組織“安全教育活動月”活動，及時開展防洪澇、防溺水、防地震等自然災(zāi)害的安全教育和自救互救、逃生演練等教育，及時開展學校校舍安全普查并消除安全隱患，進一步加強中小學校車管理、校園周邊環(huán)境治理等工作，努力確保師生生命和財產(chǎn)安全。不斷完善和落實教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定責任制度，加強監(jiān)督檢查，強化責任追究，長期保持了教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的局面。

(六)統(tǒng)籌推進教育各項工作，教育管理取得新的進步

大力扶持民族教育發(fā)展，努力辦好民族學校和中小學民族班，壯文進校和壯漢雙語教學實驗工作繼續(xù)穩(wěn)步推進，深入開展民族團結(jié)教育。

切實加強教育督導(dǎo)工作，堅持“兩基”工作重中之重的地位不動搖，認真開展對縣級政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)依法履行教育工作職責進行督導(dǎo)考核；組織抓好全區(qū)農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程、國家彩票公益金扶持青少年學生校外活動場所工程、中小學體育、職業(yè)教育攻堅等專項督導(dǎo)檢查工作；完成自治區(qū)人民政府督學換屆工作，組織新督學和特約督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓，加強督學隊伍建設(shè)。

積極推進語言文字工作。對賀州市、貴港市、崇左市、來賓市城區(qū)語言文字工作進行評估驗收。到2008年底，全區(qū)14個設(shè)區(qū)市如期完成國家一、二類城市語言文字工作評估任務(wù)，走在了全國前列；制定并印發(fā)了三類城市語言文字工作評估標準及其實施細則；組織第11屆“推普周”活動并取得良好成效；全區(qū)參加普通話水平測試約9萬人(次)，按計劃完成全年測試任務(wù)。

組織教育管理干部培訓。2008年，自治區(qū)選派了35名市、縣教育局長參加國家級培訓，舉辦了全區(qū)貧困縣教育局局長培訓班；部分教育管理干部還通過其他途徑參加了培訓。通過培訓，進一步提高了教育管理干部的理論水平和實際管理能力。

過去一年教育工作成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級教育部門積極進取、狠抓落實的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持、密切配合的結(jié)果。我代表自治區(qū)教育廳向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

當前，我區(qū)的教育工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，義務(wù)教育發(fā)展不均衡，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待進一步加大，師資隊伍建設(shè)有待進一步加強，教育教學水平有待進一步提高。學校管理沒有完全到位，農(nóng)村初中輟學率有所反彈。第二，教育投入不足與沒有完全發(fā)揮現(xiàn)有投入作用的情況同時存在，項目資金使用效率不高，項目推進不快，財務(wù)管理不嚴。第三，普通高中發(fā)展滯后，據(jù)2007年的統(tǒng)計，全區(qū)每萬人口普通高中在校生僅149人，比全國平均水平少44人，而且這個差距有進一步擴大的趨勢。優(yōu)質(zhì)高中教育資源短缺與資源分布不夠合理并存，目前還有32個縣沒有自治區(qū)示范性普通高中，城市高中擇校問題仍然比較突出。第四，職業(yè)教育攻堅任務(wù)依然艱巨。職業(yè)教育體制機制改革還沒有取得實質(zhì)性進展，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的措施有待加強，中等職業(yè)學校基礎(chǔ)能力建設(shè)需要進一步加快進度，建設(shè)用地困難問題比較突出，中等職業(yè)學校教師數(shù)量不足，“雙師型”教師嚴重缺乏，培養(yǎng)質(zhì)量有待進一步提高。第五，一些教育行政管理人員和學校負責人的責任心亟待增強，工作作風亟待轉(zhuǎn)變，學習和研究亟待抓緊，能力和水平亟待提高。這些困難和問題，既有長期遺留下來的結(jié)構(gòu)性、體制性的老問題，也有改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。對此，我們要高度重視，認真應(yīng)對，腳踏實地，一個一個地破解發(fā)展難題，一件一件地做好各項工作。

二、2009年教育工作的總體要求和中心任務(wù)

2009年是新中國成立60周年，也是我區(qū)實施科學發(fā)展三年計劃的關(guān)鍵之年。當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，給我們的教育工作提出了極其嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，今年也是教育工作蘊含重大發(fā)展機遇的一年：一是中央、自治區(qū)出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，加大對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的投資，其中教育投入占有相當?shù)谋戎兀欣谖覀冝k一些多年想辦的大事，解決一些多年積累的難事。二是隨著國際通貨膨脹因素的削弱，能源資源和資產(chǎn)價格下降，供給狀況會有所改善，物價上漲對教育基本建設(shè)、教育管理成本、師生生活的壓力將得到緩解，有利于教育事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。三是自治區(qū)全面貫徹落實中央適度寬松的貨幣政策，加強政銀企全面合作，拓寬資金籌措渠道，有利于各級各類學校多渠道籌措資金，改善辦學條件。四是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新，加上當前就業(yè)困難，迫使人們學習新的知識和技能，以適應(yīng)新的工作，帶來人們新的教育需求，有利于進一步擴大教育發(fā)展空間。五是國家實施義務(wù)教育學校教師績效工資，使得義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步完善，有利于調(diào)動廣大教師教書育人的積極性?？偟目磥恚衲晡覀兊慕逃ぷ魇翘魬?zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們既要充分估計形勢的嚴峻性，又要緊緊把握發(fā)展的重大機遇，堅定信心，扎實工作，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

2009年教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和自治區(qū)黨委九屆六次、七次全會精神，組織實施基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育科學發(fā)展三年計劃，進一步推動教育事業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展、超前發(fā)展。

2009年基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的3項中心任務(wù)是：

第一，扎實開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，是2009年教育工作的首要任務(wù)。按照中央的要求，從2008年9月份開始，用1年半的時間，自上而下地分三批在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，高等學校和中等職業(yè)學校是第二批活動單位，中小學是第三批活動單位，將先后于今年3月和9月啟動學習實踐活動。全面貫徹落實黨的十七大精神，學習實踐科學發(fā)展觀是推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的根本要求；我們要把深入學

習實踐科學發(fā)展觀擺在突出的位置，為辦好讓人民滿意的教育、實現(xiàn)科教興桂奠定更加堅實的思想基礎(chǔ)。各市縣教育部門要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，以“實踐科學發(fā)展觀，辦好讓人民滿意的教育，服務(wù)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展”為主題，突出實踐特色，全面貫徹落實學習實踐活動的指導(dǎo)思想、目標要求和主要原則，切實加強對學習實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，確保學習實踐活動取得實效。

第二，組織實施好基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育科學發(fā)展三年計劃

在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的要求，結(jié)合我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的實際情況，制定了《廣西基礎(chǔ)教育事業(yè)科學發(fā)展三年計劃(2008--2010年)》、《廣西中等職業(yè)教育科學發(fā)展三年計劃(2008--2010年)》和《廣西高等教育科學發(fā)展三年行動計劃(2008--2010年)》。2009年，是落實這三個“計劃”最關(guān)鍵的一年，全區(qū)各級教育部門和各類學校要認真組織實施教育科學發(fā)展三年計劃，推動教育事業(yè)更好更快地發(fā)展。

第三，按時按質(zhì)按量完成好教育項目建設(shè)任務(wù)

去年年底召開的全區(qū)經(jīng)濟工作會議和今年1月召開的自治區(qū)“兩會”，明確提出2009年全區(qū)要完成6000億元全社會固定資產(chǎn)投資，其中教育系統(tǒng)要完成90億元的投資任務(wù)。目前，中央和自治區(qū)增加投入并組織實施了“農(nóng)村中小學校舍維修長效機制項目”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”、“中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè)項目”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”、“國門形象學校建設(shè)工程”、“桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)教育項目”、“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目”等教育項目。我們要充分認識到增加教育項目投入是中央和自治區(qū)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策和重要舉措；按時按質(zhì)按量做好教育項目是教育部門當前的硬任務(wù)：一要建立健全工作機制，落實教育項目建設(shè)責任。自治區(qū)教育廳成立了“擴內(nèi)需、保增長”教育項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了“分片包干、掛點督辦”的教育項目建設(shè)目標責任制。各市縣也要成立相應(yīng)機構(gòu)，建立相應(yīng)制度，落實項目建設(shè)責任，強化責任追究。二要科學規(guī)劃，積極推進中小學標準化建設(shè)工作。按照最新修訂的《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準》(建標109-2008)，根據(jù)“因地制宜、科學布局、安全實用、集中投入、連片建設(shè)”的原則，整縣規(guī)劃，整鄉(xiāng)推進，以點帶面，以鄉(xiāng)帶縣，建設(shè)一所達標一所，全面推進中小學標準化建設(shè)。三要扎實推進項目建設(shè)進度。四要規(guī)范管理，確保質(zhì)量。要加強項目資金管理，嚴格執(zhí)行項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負責制，確保新建校舍達到國家規(guī)定的建設(shè)標準和質(zhì)量。

三、2009年教育重點工作

全面完成2009年教育工作任務(wù)，推動教育事業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展、超前發(fā)展，在基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育方面，還要抓好以下6項重點工作：

(一)以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點，推進基礎(chǔ)教育全面發(fā)展

1.鞏固擴大免費義務(wù)教育成果，提高義務(wù)教育保障水平。從2009年開始，進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費基本標準，小學每生每年300元、初中每生每年500元，確保中央和自治區(qū)補助公用經(jīng)費資金按時足額撥付到位。加強中小學校財務(wù)管理，開展“農(nóng)村義務(wù)教育學校財務(wù)管理年”活動，推進“校財局管”的財務(wù)管理模式試點，著力運用現(xiàn)代信息手段提高財務(wù)管理水平，建立經(jīng)費撥付管理使用責任追究制，促進中小學校財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學化。健全貧困寄宿生生活費補助長效機制，指導(dǎo)各地各學校有效使用生活補助經(jīng)費，提高農(nóng)村學生營養(yǎng)水平。繼續(xù)做好免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費工作，確保城市義務(wù)教育投入總體上不低于免雜前的水平。

2.狠抓中小學常規(guī)管理，為當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)作出示范。從今年起，建立“義務(wù)教育學校常規(guī)管理達標縣(市、區(qū))”評估制度，組織開展達標評估，提高中小學特別是農(nóng)村中小學的常規(guī)管理水平。一些學校的校園文化建設(shè)單調(diào)、枯燥，學校沒有標語，校園沒有板報，教室沒有墻報，學校衛(wèi)生狀況和校容校貌不盡如人意。我們要狠抓中小學常規(guī)管理，使學校成為當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的窗口，使校長和教師成為當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的引領(lǐng)者。

3.全力抓好“控輟保學”工作。繼續(xù)強化“控輟保學”“雙線目標責任制”，重點控制農(nóng)村初中學生輟學率。進一步完善有關(guān)制度，保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。積極探索留守兒童教育模式，保障留守兒童身心健康發(fā)展，降低“留守兒童”輟學率。

4.促進普通高中教育加快發(fā)展。各市、縣級政府要加快本地普通高中教育發(fā)展。開展新一批示范性普通高中立項建設(shè)工作，評估驗收一批2008年已立項建設(shè)的示范性普通高中，并對通過驗收的高中學校，以獎代補，給予一定的經(jīng)費支持。各地要努力擴大高中辦學規(guī)模，完成普通高中29萬人的招生任務(wù)。

5.加強學前教育和特殊教育。開展農(nóng)村學前教育普及縣試點，促進農(nóng)村學前三年教育的普及。未建立自治區(qū)示范幼兒園的地級市和40萬人口以上的縣(市)至少創(chuàng)建1所自治區(qū)示范幼兒園。進一步加強和規(guī)范民辦幼兒園的管理。組織實施《廣西壯族自治區(qū)特殊教育學校建設(shè)總體規(guī)劃及“十一五”期間項目建設(shè)方案》，加大特殊教育學校建設(shè)力度，改善特殊教育學校辦學條件。

(二)以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)

1.進一步深化教師人事制度改革。鼓勵各地開展農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點工作，進一步完善城鄉(xiāng)教師交流制度，促進區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。積極穩(wěn)妥地解決代課人員問題。推動實施中等職業(yè)學校編制標準。依法推進教師資格認定工作。改革完善教師職務(wù)制度。

2.進一步創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，提高中小學教師培養(yǎng)質(zhì)量。加大教師培養(yǎng)基地建設(shè)力度，加強教師教育學科團隊建設(shè)，強化教師教育專業(yè)建設(shè)，深化培養(yǎng)模式和課程教學改革，組織評選教師教育精品課程，引導(dǎo)中小學特級教師和優(yōu)秀教師及校長參與師范生的教學和指導(dǎo)。積極推進師范生頂崗實習支教。組織做好師范生教學技能大賽。繼續(xù)實施好“農(nóng)村中學教育碩士師資培養(yǎng)計劃”和“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校特設(shè)崗位教師計劃”。

3.以農(nóng)村教師和骨干教師為重點，組織實施新一輪中小學教師培訓計劃。依托廣西區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟開展中小學教師全員培訓。以“廣西21世紀園丁工程”為載體開展骨干教師培訓。繼續(xù)實施中小學教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃、義務(wù)教育新課程教師培訓、高中教師遠程視頻培訓等專項培訓。認真組織實施國際合作師資培訓項目，大力開展“送培下鄉(xiāng)”活動，擴大農(nóng)村教師培訓受益面。加強各級培訓機構(gòu)能力建設(shè)和師資

隊伍建設(shè)，加大中小學教師培訓的監(jiān)測與評估力度，切實提高中小學教師培訓效果。

4.以提高實際管理能力為重點，加強教育行政管理人員和中小學校長培訓。今年重點抓好全區(qū)教育行政管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長全員培訓。研究制定《廣西教育行政管理干部培訓計劃》。繼續(xù)推動實施中小學校長任職資格培訓和在職提高培訓，組織開展中小學骨干校長培訓。

5.進一步抓好師德建設(shè)工作。組織開展主題師德教育活動，如師德全員培訓和學習、教師節(jié)師德論壇、師德先進事跡巡回報告等，進一步提高廣大教師的師德水平。堅持班主任崗位培訓制度，推進班主任全員培訓，組織骨干班主任培訓。繼續(xù)推進師德建設(shè)長效機制建設(shè)，加強師德建設(shè)工作督導(dǎo)和評估。

(三)切實推進素質(zhì)教育，進一步提高教育質(zhì)量

1.深化中小學德育工作改革。以慶祝新中國成立60周年為主題，開展“中小學弘揚和培育民族精神月”活動，做好和諧校園創(chuàng)建工作，營造良好的育人氛圍。

2.深入推進基礎(chǔ)教育課程改革工作。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程門類，更新課程內(nèi)容，改變課程實施方式，改革課程評價體系，減輕學生課業(yè)負擔，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。建立義務(wù)教育質(zhì)量管理監(jiān)控機制和監(jiān)測體系，繼續(xù)做好啟動普通高中新課程改革實驗的各項準備工作。

3.進一步推動學校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作。廣泛開展千萬學生陽光體育運動，全面實施《國家學生體育健康標準》，舉辦全區(qū)中職學校體育運動會等體育運動。繼續(xù)開展自治區(qū)級“衛(wèi)生優(yōu)秀學?！钡纳陥蠛涂荚u工作，認真抓好學校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作。組織開展“廣西第三屆中小學生藝術(shù)展演活動”。抓好學校國防教育，高中階段學校爭取做到“應(yīng)訓盡訓”。

(四)深入推進職業(yè)教育攻堅，促進職業(yè)教育充分發(fā)展。

1.啟動我區(qū)與教育部共建“國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)”。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)南寧民族省會城市職業(yè)教育園區(qū)、柳州工業(yè)職業(yè)教育集中辦學區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海職業(yè)教育園區(qū)和崇左市邊境國門職業(yè)教育園區(qū)；指導(dǎo)做好市級職教中心和縣級職教中心建設(shè)，在30萬人口以上的縣及民族自治縣(含享受自治縣待遇縣)重點建設(shè)61個示范性縣級職業(yè)教育中心(或中等職業(yè)學校)；在國家助學金對中等職業(yè)學校學生覆蓋的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村學生免費中等職業(yè)教育試點工作。

2.積極創(chuàng)新職業(yè)教育體制機制。推進“以市為主”的職業(yè)教育管理體制改革，實行職業(yè)教育獎優(yōu)扶先辦法，進一步完善中等職業(yè)學校評估指標體系和評估辦法，加強對職業(yè)教育的評估和指導(dǎo)。構(gòu)建中職、高職相互銜接的立交橋，建立職業(yè)資格證書與學分互認機制。推動解決職業(yè)教育攻堅在經(jīng)費、建設(shè)用地、教師隊伍等方面的突出問題。進一步探索職業(yè)教育集團化辦學模式。

3.繼續(xù)擴大中等職業(yè)學校招生規(guī)模。改革中職招生評價辦法，努力完成2009年全區(qū)中等職業(yè)學校招生30萬人的任務(wù)。

4.加強職業(yè)學?；A(chǔ)能力建設(shè)。今年，自治區(qū)重點支持自治區(qū)直屬中等職業(yè)學校建設(shè)，支持示范性中等職業(yè)學校和我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)建設(shè)，支持中等職業(yè)學校實訓基地建設(shè)，扶持職業(yè)教育中心建設(shè)。各市縣要加快推進中等職業(yè)學?；A(chǔ)能力建設(shè)，促進中等職業(yè)學校辦學條件盡快達到職教攻堅規(guī)定的建設(shè)標準，做好市級職教中心和30萬人口以上縣的縣級職業(yè)教育中心建設(shè)。

5.深化中等職業(yè)教育教學改革。大力加強中等職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)，組織制定10個專業(yè)的《專業(yè)設(shè)置標準》，逐步規(guī)范專業(yè)設(shè)置；重點圍繞現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)辦和發(fā)展急需的應(yīng)用性專業(yè)。制定我區(qū)中等職業(yè)教育教學改革方案，進行部分重點中等職業(yè)學校和區(qū)直中等職業(yè)學校教學水平評估；繼續(xù)實施中等職業(yè)教育教學改革立項和成果評獎工作。組織開展全區(qū)中等職業(yè)教育技能大賽并參加全國比賽。深入推進以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育。加強職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，進一步提高全區(qū)中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率。加強與勞動、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)與合作，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育培訓工作。

6.以“雙師型”教師隊伍建設(shè)為重點，進一步加強中等職業(yè)學校師資隊伍建設(shè)。加大中等職業(yè)學校師資隊伍培養(yǎng)培訓基地建設(shè)，實施中等職業(yè)學校師資培養(yǎng)計劃，采取多種模式為中職學校培養(yǎng)合格師資。繼續(xù)實施職教攻堅師資培訓計劃，在全員培訓的基礎(chǔ)上，重點抓好自治區(qū)級骨干教師培訓和轉(zhuǎn)崗教師培訓。開展職校名師評審工作，建立職校教師表彰獎勵機制，特別向農(nóng)村中職學校傾斜，調(diào)動廣大教師積極性。繼續(xù)做好新加坡淡馬錫基金會中等職業(yè)學校教師培訓項目。擴大中等職業(yè)學校教師在職攻讀碩士的規(guī)模。繼續(xù)實施中等職業(yè)學校校級領(lǐng)導(dǎo)全員培訓計劃，組織中等職業(yè)學校優(yōu)秀校長到區(qū)外掛職培養(yǎng)培訓學習鍛煉。

(五)著力落實教育惠民政策，辦好人民群眾滿意的教育

1.實施好自治區(qū)2009年教育惠民工程。第一，資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學生。自治區(qū)財政安排普通高中助學金4000萬元，資助4萬名普通高中家庭經(jīng)濟困難學生。這是自治區(qū)財政首次安排的學生資助項目。第二，資助中職學生學費。自治區(qū)財政安排9000萬元，對進入中等職業(yè)學校學習的庫區(qū)移民、扶貧異地安置家庭、城鎮(zhèn)低保人員、農(nóng)民特困家庭子女、退伍士兵、國辦福利機構(gòu)大齡孤兒等特定人員給予學費資助，資助6萬人。第三，資助中職學生第三學年生活費。自治區(qū)財政安排2000萬元，對中等職業(yè)學校難以通過工學結(jié)合、頂崗實習獲得穩(wěn)定收入的特定專業(yè)學生繼續(xù)給予第三學年生活費資助，資助1.3萬人。第四，設(shè)立自治區(qū)人民政府中等職業(yè)教育獎學金。自治區(qū)財政安排1000萬元，對品學兼優(yōu)的中等職業(yè)學校全日制在校學生進行獎勵，獎勵5000人。第五，資助大學新生入學。自治區(qū)財政安排家庭經(jīng)濟困難學生入學補助經(jīng)費1000萬元，對考上大學的家庭經(jīng)濟困難大學新生給予路費和短期生活費資助，共資助2萬人。

2.落實好義務(wù)教育教師績效工資制度。國務(wù)院決定從今年開始實施義務(wù)教育教師績效工資制度，這將對我區(qū)的教師隊伍建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。各級教育部門要以高度的政治責任感，把這件關(guān)系廣大教師切身利益的好事辦好、實事辦實，一要積極配合相關(guān)部門做好具體實施方案的研究制定和組織實施工作；二要以此為契機積極推進教育人事制度改革，加強學校崗位設(shè)置和編制管理，建立和完善教師競爭激勵機制、流動機制和保障機制；三要積極應(yīng)對可能遇到的困難和問題，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，維護教師隊伍的穩(wěn)定。

3.堅決治理教育亂收費。從2009年春季學期開始，全部停止農(nóng)村義務(wù)教育公辦學校收取住宿費，全面取消城市義務(wù)教育階段學校借讀費。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段改制學校的清理規(guī)范工作。嚴

格執(zhí)行公辦高中招生“三限”政策。嚴禁舉辦各類收費補習班。堅決禁止與招生錄取掛鉤的亂收費。進一步規(guī)范服務(wù)性收費和代收費管理，落實收費公示制度。繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動。研究和制定幼兒教育收費政策。

4.維護好教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。各級教育部門和學校要把安全穩(wěn)定工作做得深之又深、細之又細、實之又實：一要始終把師生安全放在第一位，將各項安全措施和制度落到實處。大力加強安全教育和安全演練，努力開展好安全教育月和“學校安全年”活動，重點做好學校校舍、公共衛(wèi)生、防火防水防災(zāi)、交通安全等方面的安全隱患排查，堅決防范和杜絕安全事故的發(fā)生。二要做好關(guān)系群眾切身利益的教育工作，通過教育事業(yè)改革和發(fā)展，提高人民群眾對教育的滿意度，夯實維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三要加強排查和化解教育系統(tǒng)各種矛盾和問題，努力解決群眾的合理訴求和實際困難。四要加強綜合防控突發(fā)事件體系和應(yīng)急管理體系，及時妥善處置各類突發(fā)事件和消除各種隱患，切實維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。

(六)全面做好各項教育工作，推進教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.大力加強教育法制建設(shè)。進一步加大對《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度，推進制定《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育條例》，開展教育管理干部和中小學校長法制培訓，大力推動依法治教、依法治校。

2.進一步加快發(fā)展民族教育。調(diào)整和優(yōu)化民族學校、中小學民族班的布局結(jié)構(gòu)，擴大民族學生招生規(guī)模，加大民族學生資助力度，提高民族學校教育教學質(zhì)量。繼續(xù)做好壯文進校實驗及壯漢雙語教學工作，加強壯漢雙語教師培訓，做好壯文教材和壯文讀物的開發(fā)編寫工作，進一步促進民族團結(jié)進步事業(yè)。

3.進一步加強教育督導(dǎo)工作。宣傳貫徹落實國家新頒布的《教育督導(dǎo)條例》，建立和完善“兩基”鞏固提高督導(dǎo)評估制度，強化“兩基”復(fù)查機制，對10個縣“兩基”工作進行復(fù)查。制訂《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育攻堅工作標準和評估驗收辦法》，開展職業(yè)教育攻堅督導(dǎo)檢查。根據(jù)國家新修訂的《普通中小學督導(dǎo)評估工作指導(dǎo)綱要》，進一步完善我區(qū)中小學督導(dǎo)評估體系，實施好義務(wù)教育階段合格學校評估和素質(zhì)教育評估工作。

4.進一步推動語言文字工作。組織做好第12屆全國推廣普通話宣傳周系列活動。全面啟動國家三類城市語言文字評估工作，每個市至少要完成1個縣(市、區(qū))的評估認定工作。完成10萬人(次)左右的普通話水平測試任務(wù)。

2009年的教育工作任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓進取，同心協(xié)力、共克時堅，努力開創(chuàng)我區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展新局面，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮!

(責編李景和)