對(duì)外開(kāi)放決策前的醞釀?dòng)懻?/h1>

2009-05-21 04:03:54谷牧

領(lǐng)導(dǎo)文萃訂閱 2009年10期 收藏

關(guān)鍵詞：國(guó)務(wù)院同志經(jīng)濟(jì)

谷　牧

把對(duì)外開(kāi)放確立為一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)組織實(shí)施，在黨的十一屆三中全會(huì)之前，經(jīng)歷了一段醞釀?dòng)懻摰倪^(guò)程。1978年5月，為了借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，黨中央和國(guó)務(wù)院決定，讓我?guī)F(tuán)去西歐考察訪問(wèn)。

我們這次出訪，是新中國(guó)成立之后，中央向西方國(guó)家派出的第一個(gè)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)。成員中有錢(qián)正英(水電部部長(zhǎng))、彭敏(國(guó)家建委副主任)、張根生(農(nóng)林部副部長(zhǎng))、葉林(北京市革委會(huì)副主任)、王全國(guó)(廣東省革委會(huì)副主任)、楊波(山東省革委會(huì)副主任)，還有六位司局級(jí)干部。出發(fā)之前，小平同志專(zhuān)門(mén)找我談話，要我們廣泛接觸，詳細(xì)調(diào)查，深入研究些問(wèn)題。從1978年5月2日到6月6日，我們先后訪問(wèn)了法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、瑞士、丹麥、比利時(shí)。會(huì)見(jiàn)了眾多的政界人士和企業(yè)家，廣泛介紹我國(guó)粉碎“四人幫”后的新形勢(shì)和我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針政策。所到之處重點(diǎn)考察：(1)這些發(fā)達(dá)國(guó)家工農(nóng)業(yè)和科技的現(xiàn)代化水平；(2)五六十年代其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的原因；(3)他們組織管理社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)多月“馬不停蹄”，緊緊張張。我想，國(guó)家花了外匯，我們應(yīng)當(dāng)盡量多看些，多學(xué)些。

這是我第一次出國(guó)，對(duì)資本主義世界到底是怎樣，有了實(shí)感。我和代表團(tuán)的同志們作了多次討論，歸納起來(lái)有三點(diǎn)印象：

第一，第二次世界大戰(zhàn)后，西歐資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)確有相當(dāng)大的新發(fā)展。尤其是科學(xué)技術(shù)日新月異，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、通信手段廣泛采用電子技術(shù)，現(xiàn)代化水平很高。我在法國(guó)看到一座低水頭的水電站，全部用電子計(jì)算機(jī)控制，節(jié)假日沒(méi)有工人上班，照樣運(yùn)行發(fā)電。在聯(lián)邦德國(guó)參觀一家年產(chǎn)5000萬(wàn)噸煤的露天煤礦，第一線工人只有900多名，有臺(tái)用于采煤的輪斗式的挖掘機(jī)，日產(chǎn)40萬(wàn)噸礦巖量，只有5個(gè)操作工。法國(guó)馬賽鋼鐵廠，從采礦到軋鋼，年產(chǎn)350萬(wàn)噸鋼，職工只有7000人(當(dāng)時(shí)武鋼年產(chǎn)230萬(wàn)噸鋼，職工6.7萬(wàn)人)。農(nóng)業(yè)也是科技型的、集約化的。在瑞士看到播種，種子拌上化肥、農(nóng)藥，保證禾苗茁壯成長(zhǎng)。聯(lián)想到國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，差距太大，很有咄咄逼人的緊迫感。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和對(duì)社會(huì)矛盾的處理手段，都有些新變化，已不是我們從蘇聯(lián)列昂節(jié)夫《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》上獲得的那些老概念了。

第二，這些國(guó)家，對(duì)于同中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系很有興趣。我本來(lái)以為，按照國(guó)際交往對(duì)等原則，我遇到的會(huì)談對(duì)象可能是副總理一級(jí)的人物。可是所到國(guó)家，同我會(huì)談的都是總統(tǒng)或總理級(jí)的人物，他們重視與我國(guó)發(fā)展關(guān)系。同法國(guó)巴爾總理會(huì)談時(shí)，按事先做的準(zhǔn)備先談?wù)?。他說(shuō)，這些問(wèn)題您同總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)時(shí)再討論，我們今天主要談經(jīng)濟(jì)。我同德斯坦總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)時(shí)，他開(kāi)始就說(shuō)我對(duì)經(jīng)濟(jì)有興趣，法國(guó)的東西哪些是中國(guó)需要的，法中兩國(guó)可以在哪些方面進(jìn)一步發(fā)展合作?結(jié)果根本沒(méi)談到政治。在聯(lián)邦德國(guó)訪問(wèn)巴伐利亞州時(shí)，州長(zhǎng)卡里在宴會(huì)上說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)你們資金困難，我們?cè)敢馓峁┲С郑?0億美元怎么樣，用不著談判，現(xiàn)在握握手就算定了!

第三，在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，許多國(guó)際上通行的做法，我國(guó)也可以采用。比如賣(mài)方信貸(即延期付款)、買(mǎi)方信貸(我們買(mǎi)東西時(shí)貸款付賬，以后還貸)和補(bǔ)償貿(mào)易(我們用外方提供的設(shè)備、技術(shù)組織生產(chǎn)，用產(chǎn)品補(bǔ)償)，總之叫做今天先拿貨，明后天再給錢(qián)。這些辦法可以緩解我們外匯支付能力的困難。還有吸引外國(guó)投資或進(jìn)行中外合作生產(chǎn)等等。

以上三個(gè)方面是對(duì)這次出訪感受的概括?；貒?guó)后，我們寫(xiě)了一個(gè)比較長(zhǎng)的報(bào)告，即：《關(guān)于訪問(wèn)歐洲五國(guó)的情況報(bào)告》，6月22日送呈黨中央、國(guó)務(wù)院，同時(shí)建議在近日安排聽(tīng)一次匯報(bào)。

約在1978年6月下旬，黨中央、國(guó)務(wù)院的許多領(lǐng)導(dǎo)同志聽(tīng)了我的詳細(xì)匯報(bào)。葉帥、聶帥、李先念、烏蘭夫、王震等同志都到了，由當(dāng)時(shí)的中共中央主席、國(guó)務(wù)院總理華國(guó)鋒同志主持匯報(bào)會(huì)。記得這個(gè)會(huì)開(kāi)得時(shí)間很長(zhǎng)，從下午3點(diǎn)30分一直開(kāi)到晚上11點(diǎn)。到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志都作了講話或插話，強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)取社會(huì)主義建設(shè)的速度，主要立足國(guó)內(nèi)，但同時(shí)必須引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。葉帥從戰(zhàn)略上強(qiáng)調(diào)：我們同西歐幾十年沒(méi)有打過(guò)仗，他們希望中國(guó)成為世界上穩(wěn)定的力量，我們需要他們的先進(jìn)技術(shù)，他們資金過(guò)剩，技術(shù)需要找市場(chǎng)，引進(jìn)技術(shù)的重點(diǎn)應(yīng)放在西歐。聶帥態(tài)度堅(jiān)決地說(shuō)：過(guò)去我們對(duì)西方的宣傳有片面和虛偽之處，這反過(guò)來(lái)又束縛了我們自己。谷牧這次調(diào)查比較全面，應(yīng)當(dāng)拍板了!不要光議論了!匯報(bào)會(huì)結(jié)束時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)要我們歸納出幾條，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院討論。聶帥等對(duì)于我敢于講歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的真實(shí)情況表示了鼓勵(lì)和支持。

7月上旬，國(guó)務(wù)院召開(kāi)有關(guān)部委負(fù)責(zé)干部參加的關(guān)于加速四化建設(shè)的務(wù)虛會(huì)。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，我在會(huì)上報(bào)告了考察西歐的情況，敞開(kāi)思想講了我的意見(jiàn)。我說(shuō)，我國(guó)要老老實(shí)實(shí)承認(rèn)落后了，與世界先進(jìn)水平拉開(kāi)了很大的差距。我們?cè)趺蹿s上國(guó)際先進(jìn)水平，怎么搞現(xiàn)代化，怎么把速度搞快些?很重要的一條就是狠抓先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收。國(guó)際形勢(shì)提供了可以利用資本主義世界的科技成果來(lái)發(fā)展我們自己的機(jī)會(huì)，一定要抓住它。1975年小平同志就提出過(guò)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、增加外貿(mào)出口的政策，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)引進(jìn)。買(mǎi)人家的東西，我們?nèi)绾胃顿~?除了擴(kuò)大外貿(mào)出口以外，我們也可以考慮采用國(guó)際上通行的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)方式。還有勞務(wù)出口，南朝鮮每年派10萬(wàn)人出國(guó)去搞建筑施工，創(chuàng)匯30億美元，我們?yōu)槭裁床幌朕k法也干起來(lái)。我強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，必須解放思想，多想點(diǎn)子，開(kāi)拓路子，絕不能自我封閉，自我禁錮，作繭自縛，貽誤時(shí)機(jī)。

這次務(wù)虛會(huì)開(kāi)了20多天，大家暢所欲言，認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)近30年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究國(guó)外先進(jìn)的東西。各部部長(zhǎng)都發(fā)了言。發(fā)展速度成為反復(fù)探討的重點(diǎn)。大家說(shuō)，日本、聯(lián)邦德國(guó)兩個(gè)戰(zhàn)敗國(guó)為什么能夠迅速?gòu)?fù)興?“上帝只給了太陽(yáng)和水”的瑞士為什么也能躋身于發(fā)達(dá)國(guó)家行列?我們條件并不比他們差多少，許多方面還比他們強(qiáng)得多。一定要下決心，千方百計(jì)，把經(jīng)濟(jì)搞上去。因此，一系列重要思路打開(kāi)了，包括正確運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，改革經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持按勞分配，發(fā)展農(nóng)村的多種經(jīng)營(yíng)等等。這些意見(jiàn)，在務(wù)虛會(huì)后，黨中央、國(guó)務(wù)院又多次進(jìn)一步討論，其成果凝聚到當(dāng)年12月黨的十一屆三中全會(huì)作出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開(kāi)放，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的偉大戰(zhàn)略決策之中。

（摘自《谷牧回憶錄》）

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