提升西安城市文化軟實(shí)力的對策研究

石建瑩 董兆為

摘要：文化是一座城市的靈魂，也是城市綜合競爭力的體現(xiàn)。作為城市綜合競爭力重要組成部分的文化競爭力，越來越表現(xiàn)出比資本競爭力、資源競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力更強(qiáng)更深刻的特性。西安作為我國的重要城市和西部地區(qū)的區(qū)域性中心城市，如何進(jìn)一步提升城市文化品位，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)城市文化競爭力。是一個(gè)需要在實(shí)踐中解決的緊迫問題。本文提出了一些具體的對策和建議，以期對西安的文化發(fā)展、提升城市文化競爭力有所裨益。

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；文化競爭力；文化產(chǎn)業(yè)

文章編號：978-7-80712-402-3(2009)04-140-03

西安是一個(gè)歷史悠久的文化名城，有著豐富厚重的文化底蘊(yùn)。西安發(fā)展城市文化軟實(shí)力有自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但以當(dāng)前的城市文化觀來審閱西安的文化產(chǎn)業(yè)，又不得不遺憾地說西安的文化軟實(shí)力和歷史文化名城的地位沒有相得益彰，同發(fā)達(dá)城市的文化實(shí)力相比，仍存在較大差距，制約西安文化發(fā)展的問題還很多，如文化資源深層發(fā)掘和有效整合不夠充分、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、城市文化品位不高、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、城市文明程度有待提高等等，這些都嚴(yán)重制約西安文化軟實(shí)力的提升。本文在對西安文化產(chǎn)業(yè)充分研究的基礎(chǔ)上，提出一系列的對策來解決這些問題。

一、構(gòu)建大文化建設(shè)的工作格局

(一)確立文化名市的發(fā)展理念

發(fā)展理念是具體行動(dòng)的先導(dǎo)。因此。必須全面確立文化名市的發(fā)展理念，統(tǒng)籌文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，讓文化來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)文化的作用和價(jià)值，注重對城市文化內(nèi)涵的挖掘展現(xiàn)和文化資源的整合利用，充分彰顯西安的城市特色和城市風(fēng)格。

(二)成立文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

由于文化建設(shè)涉及到眾多區(qū)縣、部門，現(xiàn)有的由宣傳部牽頭負(fù)責(zé)的工作方式，無法突破條塊、行業(yè)的限制，無法協(xié)調(diào)解決工作中遇到的諸多矛盾問題，因此應(yīng)該成立西安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市建委、市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市文化局、市廣電局、市新聞出版局和教育、衛(wèi)生、體育、旅游、市容園林、公安等各相關(guān)部門，以及全市13個(gè)區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)所在單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)、戰(zhàn)略的制定，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的行動(dòng)}各成員單位明確分工，直接對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。這種跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，有助于建立高規(guī)格、高效能的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚更多的力量、形成更大的合力。共同推進(jìn)西安文化建設(shè)的深入發(fā)展。

(三)科學(xué)制定立足長遠(yuǎn)的文化發(fā)展規(guī)劃

城市文化定位的準(zhǔn)確與否是城市文化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。因此，西安市要認(rèn)真制定好西安文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，整合宣傳文化系統(tǒng)和發(fā)改委、經(jīng)委、建委、公安、環(huán)保、市容園林、規(guī)劃、交通、科技、教育、旅游、衛(wèi)生、體育等各部門的工作規(guī)劃，把發(fā)展文化的理念融入各部門的工作。將西安文化建設(shè)目標(biāo)與未來城市發(fā)展定位、區(qū)域功能發(fā)揮和城市文化興衰相結(jié)合?？茖W(xué)全面地構(gòu)建西安文化發(fā)展大格局。

(四)完善文化建設(shè)工作機(jī)制

盡快完善順應(yīng)文化發(fā)展需要和公眾文化需求的文化建設(shè)工作機(jī)制。一是推進(jìn)文化行政體制改革。要依據(jù)黨的十七大確定的“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”的要求，構(gòu)建內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)、職能明確、分工協(xié)作的大文化管理體系。同時(shí)，加快推進(jìn)文化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市文化市場的綜合執(zhí)法管理。二是建立文化發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。年度文化建設(shè)任務(wù)實(shí)行目標(biāo)績效考核制，列入當(dāng)年綜合考核評比的重要參考依據(jù)。全市性的重大文化項(xiàng)目建設(shè)和重要活動(dòng)組織，由領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)縣和部門的參與程度、職能發(fā)揮等進(jìn)行監(jiān)督和考核。三是抓好既定政策制度落實(shí)。切實(shí)抓好《西安市文化體制改革綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《西安市關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)全面較快發(fā)展。

二、構(gòu)建以城市精神為魂的和諧文化

(一)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

一是大力繁榮先進(jìn)思想和先進(jìn)文化，牢固樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，建設(shè)和諧文化，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，營造知榮辱、講文明、樹新風(fēng)、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。二是把社會(huì)主義榮辱觀教育作為培育西安都市文明的重要內(nèi)容，把社會(huì)主義榮辱觀教育與思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，通：過多途徑、多渠道、多手段、全方位、多層次的宣傳教育，弘揚(yáng)真普美，摒棄假丑惡，樹立“八榮八恥”的道德觀念。三：是堅(jiān)持以人為本，在城市規(guī)劃建設(shè)、制度設(shè)計(jì)、行政管理中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，使人本關(guān)懷、人權(quán)保護(hù)、生態(tài)文明、科學(xué)精神、民主法制等現(xiàn)代文明普世價(jià)值在城市的生產(chǎn)生活層面得以體現(xiàn)。

(二)積極創(chuàng)建全國文明城市

創(chuàng)建全國文明城市。是進(jìn)一步擴(kuò)大西安在國際國內(nèi)的知名度、美譽(yù)度和影響力，進(jìn)一步提升西安作為世界歷史文化名城的獨(dú)特魅力的重要載體。西安一定要緊緊抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持衛(wèi)生、環(huán)保、雙擁、文明“四城聯(lián)創(chuàng)”。把創(chuàng)建文明城市工作作為全面推進(jìn)西安的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的有效載體，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，把提高城市的文明程度擺在更加重要的位置，用實(shí)實(shí)在在的建設(shè)舉措，積極營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，打造一張更全面、更具說服力的“金色名片”，不斷提升城市文明和諧程度，樹立人文西安、活力西安、和諧西安的良好形象。

(三)培育弘揚(yáng)城市精神

塑造西安城市精神，要依托歷史，立足現(xiàn)實(shí)。總的來說，西安城市精神可以概括為：承古開新、開放包容、創(chuàng)新和諧、博雅大氣。因此，在和諧文化構(gòu)建中。要大力開展城市精神的宣傳，努力提高城市精神在市民中的知曉度和認(rèn)同度，讓西安城市精神成為廣大市民認(rèn)同的精神價(jià)值和共同的價(jià)值追求，用城市精神來推動(dòng)廣大市民形成普遍的城市自豪感和認(rèn)同感，用城市精神來指導(dǎo)廣大市民的學(xué)習(xí)、工作和生活。把新時(shí)期西安的城市精神融入西安城市發(fā)展的血液。使之成為城市發(fā)展的靈魂，成為展示城市形象、體現(xiàn)城市文明的重要標(biāo)尺。

(四)增強(qiáng)市民文化意識

增強(qiáng)市民的文化意識，培育具有現(xiàn)代文化觀念的“文化人”，是促進(jìn)城市文化建設(shè)與發(fā)展的重要前提。可以從以下幾方面增強(qiáng)市民的城市文化意識：一是城市意識，使廣大市民科學(xué)、全面地認(rèn)識城市的內(nèi)涵。以博大精深的文化意蘊(yùn)去啟迪、熏陶人們的精神世界，引發(fā)人仃：對民族歷史的追懷和對未來的進(jìn)取。二是“文化力”意識，讓廣大市民認(rèn)識今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)，每個(gè)市民的文化表現(xiàn)都有可能對提升城市綜合競爭力，對城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生潛在的影響。三是開放意識。要引導(dǎo)廣大市民

以寬廣的胸懷學(xué)習(xí)、借鑒、吸納一切外來優(yōu)秀的文化成果，增強(qiáng)文化發(fā)展的開放度。四是文化自覺意識。推進(jìn)城市文化建設(shè)，提升城市文化競爭力，關(guān)鍵取決于城市的各類社會(huì)組織和全體市民對文化的認(rèn)知程度和自覺行為。樹立文化自覺意識，要求廣大市民要增強(qiáng)文化建設(shè)的關(guān)切度和參與度。提升市民對所在城市的認(rèn)同感、歸屬感和主人翁意識，廣泛參與和積極投入各種文化活動(dòng)。

(五)提高市民綜合素質(zhì)

從一定意義上講。提升城市文明程度、增強(qiáng)文化軟實(shí)力的過程，就是提高市民綜合素質(zhì)的過程，就是促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程。西安要針對當(dāng)前市民素質(zhì)整體不高的實(shí)際，必須把提高市民綜合素質(zhì)放在重要位置。要深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推動(dòng)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。要圍繞實(shí)現(xiàn)家庭和美，大力開展家庭美德教育，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。要圍繞實(shí)現(xiàn)鄰里和睦，加強(qiáng)社區(qū)的組織建設(shè)和功能建設(shè)。構(gòu)筑社區(qū)居民交流信息、溝通感情的平臺，增強(qiáng)社區(qū)居民之間的認(rèn)同感、歸屬感、親和感。要圍繞實(shí)現(xiàn)人際和諧。進(jìn)行主題教育，在廣大市民群眾中進(jìn)行以禮貌、禮儀、禮節(jié)為主要內(nèi)容的教育，促使人們明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善。開展“全民讀書”活動(dòng)、群眾性文化活動(dòng)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、學(xué)習(xí)外語活動(dòng)、推進(jìn)上網(wǎng)工程。積極開展志愿服務(wù)，促進(jìn)人與人之間相互關(guān)愛、人與社會(huì)之間相互融合、人與自然之間相互和諧。

三、加快西安公共文化服務(wù)體系建設(shè)

(一)建設(shè)完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施

一是公益性文化社施建設(shè)。城市作為人居中心，要滿足市民文化生活需要，必須加強(qiáng)有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用的公益性文化設(shè)施建設(shè)。學(xué)校、圖書館、博物館、藝術(shù)館、影劇院、科技館、體育場、文化長廊、文化廣場等是城市文化的重要載體。未來5到10年，西安必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批城市標(biāo)志性文化設(shè)施，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)較高的群藝館、文化館、圖書館和群眾文化廣場等公益文化設(shè)施，城市規(guī)劃要充分考慮和超前規(guī)劃。根據(jù)城市人口分布狀況，制定文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重要文化遺跡保存應(yīng)納入博物館范疇。在新建的社區(qū)。應(yīng)預(yù)留文化設(shè)施建設(shè)空地，使文化設(shè)施在城市發(fā)展中得到充分重視。文化設(shè)施的建設(shè)和完善在面向過去、面向經(jīng)典的同時(shí)，應(yīng)更多地面向未來、面向青年。整合各類文化資源，鼓勵(lì)和推動(dòng)高校及科研院所的講壇、報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等向廣大市民開放。針對農(nóng)村和城市社區(qū)兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))文化中心、文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室、文化長廊等配套設(shè)施建設(shè)，滿足群眾的文化生活需求。二是生態(tài)文化建設(shè)。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為一種先進(jìn)文化，城市自然環(huán)境已經(jīng)是一種人化自然、文化自然。樹木、花革、公園、綠地已成為城市環(huán)境文化的重要組成部分。應(yīng)加大生態(tài)文化建設(shè)的力度，對城市綠化、環(huán)境污染的治理等做出統(tǒng)籌安排，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使城市的生態(tài)環(huán)境成為城市文化建設(shè)的一種要素。

(二)開展豐富多彩的文化活動(dòng)

開展文化活動(dòng)是展現(xiàn)城市文化魅力的主要內(nèi)容和途徑。要使西安的文化活動(dòng)經(jīng)過時(shí)間的考驗(yàn)走向常規(guī)化、儀式化、季節(jié)化，變文化的短期魅力為長久魅力。通過創(chuàng)辦高層次的商業(yè)文化節(jié)、體育文化節(jié)、旅游文化節(jié)等新形式、新方法，進(jìn)一步凸顯西安的歷史文化、名城文化、山水文化等優(yōu)勢，使這些特色文化成為西安的文化品牌，成為傳播和弘揚(yáng)西安文化的重要窗口。進(jìn)一步辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、曲江大講堂、西安古文化藝術(shù)節(jié)、仿古迎賓入城式、城墻國際馬拉松比賽、城墻燈展、西安絲綢之路國際旅游節(jié)等重大節(jié)慶文化活動(dòng)，積極籌辦西安世界歷史文化博覽會(huì)，廣泛開展群眾性主題文化活動(dòng)，充分展現(xiàn)城市的文化魅力。文化偶像是密集人群對于文化需求的人格化賦形，同時(shí)又是令他們重新聚集的文化信號。一個(gè)城市有幾個(gè)既受市民擁戴，又被外界熟知的文化偶像，是城市文化升級的關(guān)鍵性臺階。一個(gè)文化大師的存在可以改變一座城市的文化景觀。所以，應(yīng)加快培養(yǎng)文化偶像，扶持壯大西安地區(qū)文學(xué)、書法、繪畫、影視制作、戲曲表演等作家、藝術(shù)家隊(duì)伍，延續(xù)和提升“長安畫派”、“文學(xué)陜軍”、“影視陜軍”等品牌的知名度，注重培養(yǎng)城市文化偶像，使文化名人成為西安的文化景觀。

(三)培育健康的文化消費(fèi)市場

加強(qiáng)文化消費(fèi)觀念的教育和宣傳。通過媒體的廣泛宣傳，培養(yǎng)市民的文化消費(fèi)意識，讓文化消費(fèi)真正進(jìn)入廣大市民的生活。宣傳文化部門要通過自身掌握的輿論出版工具來教育、引導(dǎo)人們健康的文化消費(fèi)心理。加強(qiáng)文化消費(fèi)市場的制度建設(shè)，改善文化消費(fèi)環(huán)境，文化主管部門應(yīng)積極維護(hù)文化消費(fèi)市場的正常秩序，該管的要管好，不該控制的不要控制。避免“越位”和“缺位”現(xiàn)象，為不同所有制企業(yè)營造一個(gè)公平、公正、透明的體制和政策環(huán)境。完善文化消費(fèi)政策，適應(yīng)市場需求，生產(chǎn)和提供多品種、多層次、多形式的文化產(chǎn)品和服務(wù)。積極促進(jìn)文化與旅游、文化與體育、文化與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加大政府對演出市場的扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多面向市場、面向大眾的優(yōu)秀文化精品。

四、提高西安文化創(chuàng)新活力

(一)培養(yǎng)高層次文化創(chuàng)新人才，構(gòu)筑文化人才高地

要對全市人才隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，對人才結(jié)構(gòu)、人才需求做到心中有數(shù)。有針對性地制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。大力培養(yǎng)選拔一批在理論、新聞、出版、文藝、文化等領(lǐng)域有顯著業(yè)績，能夠發(fā)展文化事業(yè)，在省內(nèi)外有較大影響和聲譽(yù)，能起領(lǐng)頭作用的杰出人才和學(xué)術(shù)帶頭人。讓他們最終成為未來的“文化名人”，成為西安的文化名片。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培養(yǎng)能適應(yīng)數(shù)字技術(shù)環(huán)境中多種產(chǎn)業(yè)需要的、擁有高、精、尖的專門性技術(shù)、有超強(qiáng)創(chuàng)意能力和深厚傳統(tǒng)文化知識背景的文化資本人才、數(shù)字藝術(shù)軟件開發(fā)人才和擁有敏銳市場洞察力的媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。要根據(jù)制作、設(shè)計(jì)、傳播等不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的需要，通過專業(yè)院校和職業(yè)教育等多種途徑，加強(qiáng)實(shí)用性人才的培養(yǎng)，形成貼近產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)人才大軍。建立文化人才交流中心，促進(jìn)具有文化科技創(chuàng)新能力的智能人才、策劃人才、經(jīng)紀(jì)類人才等文化人才的良性互動(dòng)、雙向交流，為促進(jìn)西安文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供人才保障。積蓄后發(fā)優(yōu)勢。同時(shí)，要全面優(yōu)化人才環(huán)境。在人才的生態(tài)環(huán)境上，創(chuàng)造一個(gè)“愛才、識才、容才”的良好氛圍，讓文化人才近悅遠(yuǎn)來，充分釋放自己的才華和智慧；在人才的政策環(huán)境上，完善“引才、量才、留才”政策制度；在人才的發(fā)展環(huán)境上，形成一個(gè)“知才、育才、用才”的長效機(jī)制。

(二)打造有影響的文化品牌

城市文化軟實(shí)力的提升，是指通過品牌的打造和推廣，來提高城市的影響力和競爭力。實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略，一定要集中優(yōu)勢資源，加大培育知名品牌的力度?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要圍繞西安古代盛世文化、傳統(tǒng)民俗文化、現(xiàn)代科教文化、本土文學(xué)藝術(shù)等四大文化主題，發(fā)揮品牌優(yōu)勢。進(jìn)行系列化的挖掘拓展和再創(chuàng)造。通過打造歷史文化、革命文化、民俗文化、宗教文化、文學(xué)藝術(shù)、自然風(fēng)光等獨(dú)具特色和較強(qiáng)市場競爭力的城市文化品牌，形成一批有巨大社會(huì)影響和市場份額的標(biāo)志性文化產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)品牌結(jié)構(gòu)的提升和品牌戰(zhàn)略的延伸，形成獨(dú)具特色的城市文化品牌系列。提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。彰顯“世界千年古都。華夏精神故鄉(xiāng)”的城市形象。

(三)加強(qiáng)對外文化交流

依托具備條件的單位，成立若干專業(yè)研究策劃機(jī)構(gòu)，挖掘與國際聯(lián)系的各種資源，向政府、相關(guān)行業(yè)和市民提供咨詢服務(wù)，推動(dòng)交流與合作的發(fā)展。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，吸收外來文化精華，培育現(xiàn)代城市文化。要與羅馬、雅典、巴黎、開羅、京都、奈良等世界著名古都建立密切的交流關(guān)系。利用絲綢之路的傳統(tǒng)關(guān)系和新亞歐大陸橋中心城市的地位，加強(qiáng)與中亞歐洲各大城市的多方面合作。增加與已簽約友好城市的往來，加強(qiáng)與聯(lián)合國有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和國際專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作。參與東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)等國際區(qū)域高層論壇、合作開發(fā)科技文化交流活動(dòng)，通過一系列走出去、請進(jìn)來的文化交流活動(dòng)，在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的同時(shí)，使西安人因循守舊的心理有所改變，代之而起的是開拓創(chuàng)新、大膽進(jìn)取的精神風(fēng)貌，這將有助于西安城市文化軟實(shí)力的發(fā)展和提升。