江平：布道中國(guó)法治

韓　永

他奠定了當(dāng)代民法的基石,在亂世之后的法治啟蒙中,他堪稱中堅(jiān)。他的法學(xué)造詣和人格魅力獲得廣泛尊重,被視為法學(xué)界的良心。任中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)僅兩年有余,卻被稱為“永遠(yuǎn)的江校長(zhǎng)”。他參與起草并鼎力推動(dòng)《物權(quán)法》的頒行,踐行了民生至上的理念。

江平十年來(lái)的主要貢獻(xiàn),除了參與一些重要的立法外,還在于他矢志做一個(gè)法治的“布道者”

由“制”到“治”

江平說(shuō),自己以前曾有一種想法,認(rèn)為制定了法律,有了“法制”,自然就會(huì)有“法治”。

他說(shuō),這源于自己在改革開放之前對(duì)法律虛無(wú)主義的深切體會(huì)。1957年,剛從蘇聯(lián)學(xué)成歸國(guó)的江平,因響應(yīng)號(hào)召,帶頭寫了一張大字報(bào),在那場(chǎng)“引蛇出洞”的運(yùn)動(dòng)中被劃為“右派”,從此開始了22年的曲折生涯。在這段顛沛流離的漫長(zhǎng)歲月里,他常常想一個(gè)問(wèn)題:“中國(guó)為什么會(huì)變成這樣?”想到的一個(gè)答案是,在中國(guó)沿襲了幾千年的人治傳統(tǒng),會(huì)輕而易舉地破壞秩序。而解決之道,在于制定法律。

“文革”中,江平原來(lái)任教的北京政法學(xué)院被解散。他挖空心思從蘇聯(lián)帶回來(lái)的幾箱法律書籍,也在他徹底對(duì)前途感到絕望之際,被當(dāng)作廢紙賣掉。

1978年,北京政法學(xué)院(中國(guó)政法大學(xué)前身)復(fù)課。講課頗受好評(píng)的江平開始在政法大學(xué)聲譽(yù)鵲起,并最終在1988年獲任中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)。

從1986年開始,江平參與了很多重要的立法工作。包括《民法通則》《行政訴訟法》《合同法》《國(guó)家賠償法》《公司法》《證券法》《票據(jù)法》《合伙企業(yè)法》《獨(dú)資企業(yè)法》《信托法》等,并在《行政訴訟法》《合同法》等法律的起草小組中擔(dān)綱組長(zhǎng)。

2007年10月1日,《物權(quán)法》在全民矚目中開始實(shí)施。該法的頒布,讓作為這一法律起草小組組長(zhǎng)的江平,對(duì)中國(guó)財(cái)產(chǎn)性法律的貢獻(xiàn)尤為凸顯;在中國(guó)另一部重要的財(cái)產(chǎn)性法律——《合同法》的起草中,他同樣擔(dān)任起草小組的組長(zhǎng)。有學(xué)者評(píng)價(jià)說(shuō),近幾年私權(quán)在中國(guó)大張旗鼓,如論功行賞,江平居功至偉。

但這些近距離參與立法的經(jīng)歷,并沒(méi)有從根本上提升江平對(duì)中國(guó)法治的信心。他在由自己和吳敬璉共同創(chuàng)辦的上海法律經(jīng)濟(jì)研究所的一次年會(huì)上表示:我們搞法律的人,在改革開放的時(shí)候有一個(gè)天真的想法,經(jīng)過(guò)20多年的法律虛無(wú)主義之后,我們認(rèn)為只要有了法律,就可以解決國(guó)家治理的問(wèn)題了。但二三十年過(guò)去了,我們發(fā)現(xiàn)法律有好的也有壞的,有了法律不見得就有法治。

江平告訴《中國(guó)新聞周刊》,很多法律的最終定稿,與專家拿出的最初的草案早已大相徑庭。北大一位行政法學(xué)者告訴《中國(guó)新聞周刊》,變化主要有兩塊,一個(gè)是部門之間的權(quán)力分配,另一個(gè)是權(quán)力與權(quán)利之間的平衡。他說(shuō),這兩種變化都不取決于專家,前者取決于相關(guān)部門在利益上的搏殺,搏殺的結(jié)果往往是破壞了后者的平衡,而民眾的權(quán)利往往因此成為犧牲品?！坝行┓蓜傄活C布,其部分條款已是惡法。”

而那些良法可能又會(huì)面臨執(zhí)行的問(wèn)題。與此相關(guān)的另外一個(gè)問(wèn)題是,在中國(guó),一部法律制定后,并不像國(guó)外一樣同時(shí)宣布其他與其相沖突的法律或法條無(wú)效。而在多法并存的情況下,很多部門還是選擇對(duì)自己有利的法律執(zhí)行?！氨热纭段餀?quán)法》通過(guò)后,與其相沖突的《拆遷條例》并沒(méi)有被宣布無(wú)效,而拆遷主管部門又多選擇后者來(lái)適用。與《立法法》相沖突的《勞動(dòng)教養(yǎng)條例》在前者頒布很多年后仍在適用,也是一個(gè)例子?！?/p>

江平告訴《中國(guó)新聞周刊》,在“法制”與“法治”巨大落差的背后,是一個(gè)理念問(wèn)題。其中最重要的理念,是憲政理念。而憲政理念的核心,在于民主和自由。

江平說(shuō),如果要找一個(gè)能貫穿自己一生的東西的話,就是民主和自由。從18歲起,江平就參加了中共地下組織,“一為追求物質(zhì)上的富強(qiáng),二為追求政治上的民主自由。”在一次講座的提問(wèn)環(huán)節(jié),有人提及江平在60年前和60年后為了同一個(gè)目標(biāo)而不懈努力時(shí),現(xiàn)場(chǎng)一片唏噓。

放不下的“江湖”

在中國(guó)從“法制”走向“法治”的過(guò)程中,江平多年來(lái)一直在做兩項(xiàng)工作,一個(gè)是個(gè)案監(jiān)督,一個(gè)是法治布道。其實(shí)現(xiàn)的渠道主要有兩個(gè),一個(gè)是媒體,一個(gè)是講座。

在多起在外界看來(lái)非常敏感的事件里,常能看到江平為受害者請(qǐng)命的簽字。業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)是:這些事件的參與,除了充分的勇氣外,還要有非同尋常的智慧,否則有可能一腳不慎,自己也跟著落水。

在另一些不甚敏感的公共事件上,江平則努力秉持法律的公正邏輯,既不諛上,也不媚下。在重慶“釘子戶”事件中,他因“逆潮流而動(dòng)”,說(shuō)吳蘋一家拒絕拆遷的理由“不涉及公共利益”不能成立,遭致網(wǎng)絡(luò)圍攻。在許霆的案件上,他也曾有過(guò)不順應(yīng)“民意”的表態(tài)。

這種表現(xiàn),已被業(yè)內(nèi)很多人視為一種重要的個(gè)人魅力。他自己對(duì)此的解釋是:“做法律的人要公正,但是不是一切都以群眾的感覺作為最高的感受呢?恐怕不行?！?/p>

理論上的“布道”,江平則主要通過(guò)強(qiáng)調(diào)中國(guó)法治的兩個(gè)特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn):一個(gè)是中國(guó)的法治總的來(lái)說(shuō)是“進(jìn)兩步,退一步”,另一個(gè)是中國(guó)法治的實(shí)現(xiàn),要靠官方和民間一起來(lái)推動(dòng)。

江平說(shuō),前一個(gè)特點(diǎn),決定了中國(guó)法治的推動(dòng)不能借助于拔苗助長(zhǎng)式的過(guò)激方式,而應(yīng)該把握各種政治的底線。張星水與江平在私下里聊天,有時(shí)江平會(huì)提到,做事要講究方法和策略。與江平常相往來(lái)的賀衛(wèi)方有時(shí)也會(huì)收到這樣的勸導(dǎo)。

在法治的兩個(gè)推動(dòng)力上,江平認(rèn)為,隨著網(wǎng)絡(luò)的大行其道,民間的力量越來(lái)越處于難以被壓制的地位,官民之間的博弈越來(lái)越向著有利于民間的方向轉(zhuǎn)換,這將有利于改變公權(quán)力與私權(quán)利之間的嚴(yán)重傾向前者的狀態(tài)。

江平說(shuō)自己是一個(gè)喜歡講臺(tái)遠(yuǎn)勝于喜歡寫作的人。很多業(yè)內(nèi)人士表示他的講座總是一票難求。張星水告訴《中國(guó)新聞周刊》,江平的幾乎每一個(gè)講座,都會(huì)講到法治。

從2008年年底因中風(fēng)住了兩個(gè)月醫(yī)院后,江平說(shuō)自己已經(jīng)“保命第一”了。他再也不能像以前那樣在凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘爬起來(lái),看那些讓他心潮澎湃的歐洲足球聯(lián)賽。“生了一場(chǎng)大病后,連吶喊的精神都沒(méi)了?！彼f(shuō)。

但一說(shuō)起近期引發(fā)熱議的北大5教授上書全國(guó)人大,要求修改《拆遷條例》一事,江平的語(yǔ)氣卻突然激越起來(lái),生出一種如由己出的神采意氣。

在中國(guó)法律界起伏激蕩半個(gè)多世紀(jì)后,年近八旬的江平,終究還是放不下這個(gè)“江湖”。 ★

人物簡(jiǎn)介:

生于1930年的著名法學(xué)家江平,最初的理想是做一名新聞?dòng)浾摺＿@來(lái)源于他1948年~1949年就讀于北京燕京大學(xué)新聞系的經(jīng)歷。但在新中國(guó)成立不久之后的1951年~1956年,江平被選為新中國(guó)第一批赴蘇留學(xué)生學(xué)習(xí)法律,并于1957年回國(guó)后在北京政法學(xué)院任教。

但回國(guó)之后的江平迅速被劃為“右派”。在北京政法學(xué)院解散后,江平曾在北京延慶中學(xué)教過(guò)英語(yǔ)和政治;1978年~1990年,才得以重返北京政法學(xué)院(1984年改名為中國(guó)政法大學(xué)),并先后任民商法教研室主任、副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)。

1990年,江平被免去中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)職務(wù)。

1988年~1992年,擔(dān)任中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

1995年至今,任北京仲裁委員會(huì)主任,并為中國(guó)政法大學(xué)終身教授、民商法博士生導(dǎo)師。新世紀(jì)以來(lái),江平等法學(xué)家推動(dòng)了《物權(quán)法》起草等多項(xiàng)法律的基礎(chǔ)性工作。

言論:

“中國(guó)的民主建設(shè)和政治建設(shè),必然要走曲折的道路。我還是相信,現(xiàn)在中國(guó)總的情況是,進(jìn)兩步退一步。

有人問(wèn)我,為什么法律規(guī)定得不到貫徹實(shí)施?我說(shuō)如果法律都能夠那么容易得到實(shí)施,那還要法律工作者干什么?甚至法律都不必規(guī)定了。

我們國(guó)家不能只有一種聲音,各種不同的聲音交織在一起,才叫和諧,英文上的“交響樂(lè)團(tuán)”這個(gè)詞就是這樣來(lái)的。”

——江平