執(zhí)政資源：特點(diǎn)、矛盾及其實(shí)踐理念

劉宗洪

摘要：執(zhí)政資源具有客觀性、稀有性、系統(tǒng)性、階級(jí)性、流變性和可塑性的特點(diǎn)。執(zhí)政黨掌握這些特點(diǎn)對(duì)有效利用和開發(fā)執(zhí)政資源有重要意義。在執(zhí)政資源的理論體系中，存在著運(yùn)用與開發(fā)、積累與消耗、維護(hù)與流失、成本與效益和整體與部分等方面的矛盾關(guān)系。執(zhí)政黨處理好這些關(guān)系有助于把執(zhí)政資源轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的能量。加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)發(fā)展、以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求。

關(guān)鍵詞：資源特點(diǎn)；矛盾關(guān)系；運(yùn)用的理念

中圖分類號(hào)：D20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-5194(2009)02-0031-04

執(zhí)政資源是黨的執(zhí)政理論體系中的一個(gè)重要組成部分。自2004年以來(lái)，理論界對(duì)執(zhí)政資源的研究不僅在具體概念上有深入思考，而且在體系上也作了初步的探索。筆者認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識(shí)執(zhí)政資源理論，應(yīng)當(dāng)把握其特點(diǎn)，了解其內(nèi)在的矛盾運(yùn)動(dòng)形式，進(jìn)而把握建設(shè)的方法。也只有這樣，我們黨才能通過(guò)執(zhí)政資源建設(shè)推進(jìn)黨建新的偉大過(guò)程和中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。

一、執(zhí)政資源的特點(diǎn)

資源作為自然界的存在物，是人類生存的來(lái)源?！掇o?！钒奄Y源定義為“資財(cái)?shù)膩?lái)源，一般指天然的財(cái)源”如果我們把“資源”與“執(zhí)政”聯(lián)系起來(lái)，那么，資源不僅有了自然的屬性，而且有了政治的品格。因此，考察執(zhí)政資源的特點(diǎn)，不僅要考察自然的屬性，也要考慮政治的待質(zhì)。

1客觀性。執(zhí)政資源存在于自然和社會(huì)之中，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。它不能被偽造，不能有虛假，更不能隨意被增減。列寧曾經(jīng)指出：“客觀實(shí)在是人們通過(guò)感覺(jué)感知的，它不依賴于我們的感覺(jué)而存在”。執(zhí)政資源的客觀性，是執(zhí)政黨利用和開發(fā)執(zhí)政資源的前提條件，也是執(zhí)政黨整合和配置執(zhí)政資源的根據(jù)。既然執(zhí)政資源是客觀的，那么，執(zhí)政黨對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)政資源就要認(rèn)真調(diào)查和盤點(diǎn)，使執(zhí)政資源為推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展起積極作用。研究執(zhí)政資源的客觀性對(duì)執(zhí)政黨用好執(zhí)政資源的意義重大。一方面，承認(rèn)執(zhí)政資源的客觀性，有助于執(zhí)政黨最大限度地利用執(zhí)政資源。在自然、社會(huì)和政治體系中，執(zhí)政黨有許多執(zhí)政資源可以利用。但在不少情況下由于執(zhí)政黨忽略執(zhí)政資源的存在而不能把執(zhí)政資源轉(zhuǎn)化為政治能量。如我國(guó)社區(qū)有許多優(yōu)秀人才資源就由于黨組織沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或使用而被閑置。另一方面，承認(rèn)執(zhí)政資源的客觀性，有助于樹立科學(xué)的政績(jī)觀。從共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的教訓(xùn)看，偽造虛假的執(zhí)政資源是共產(chǎn)黨執(zhí)政的大忌。蘇共在長(zhǎng)期執(zhí)政的過(guò)程中，制造了大量的虛假政績(jī)資源，最終引發(fā)了合法性危機(jī)。我國(guó)在“大躍進(jìn)”時(shí)期，也曾通過(guò)“放衛(wèi)星”制造了許多虛假的政績(jī)資源。由于對(duì)執(zhí)政資源的錯(cuò)估，因而在人民吃不飽的情況下用糧食去支援“世界革命”?？梢?jiàn)，研究執(zhí)政資源的客觀性，既有利于我們黨有計(jì)劃地自覺(jué)利用執(zhí)政資源，也有利于我們黨以實(shí)事求是的精神評(píng)判和拓展執(zhí)政資源。

2稀有性。執(zhí)政資源與自然資源一樣，具有稀有性的特點(diǎn)。對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，執(zhí)政資源的稀有性首先表現(xiàn)在執(zhí)政資源存量的有限。在執(zhí)政資源體系中，有些資源要素可以無(wú)限使用，如黨的理論資源，但也有些資源只能有限使用，如物質(zhì)資源。執(zhí)政黨如果對(duì)有限資源進(jìn)行無(wú)限制開發(fā)，就會(huì)引發(fā)執(zhí)政危機(jī)。上個(gè)世紀(jì)的70～80年代，蘇聯(lián)與美國(guó)開展軍備競(jìng)賽，把國(guó)家的有限物力與人力過(guò)多地用于軍事裝備，結(jié)果導(dǎo)致人民生活水平的下降。執(zhí)政資源的稀有性，還表現(xiàn)在執(zhí)政黨使用執(zhí)政資源的相關(guān)限制。我們主張積極開發(fā)執(zhí)政資源，但有些資源要素并不能隨意拓展，如權(quán)力資源。在民主政治國(guó)家，執(zhí)政黨所擁有的權(quán)力是人民賦予的，只能在憲法和法律的范圍內(nèi)行駛。從這個(gè)意義上說(shuō)，權(quán)力資源也是稀有的，需要謹(jǐn)慎使用。蘇共演變的重要原因是把黨的權(quán)力凌駕于國(guó)家權(quán)力之上，使用了無(wú)限的權(quán)力。執(zhí)政資源具有稀有性的特點(diǎn)，要求執(zhí)政黨運(yùn)用執(zhí)政資源既要有成本的意識(shí)，也要講法律的邊界。

3系統(tǒng)性。執(zhí)政資源是由諸多資源構(gòu)成的，具有系統(tǒng)性特征。首先，執(zhí)政資源中的要素存在有機(jī)的聯(lián)系，能形成新的整體合力。依據(jù)結(jié)構(gòu)主義理論，系統(tǒng)中的要素之和不是1+1=2的簡(jiǎn)單相加，而是1+1>2的關(guān)系。同樣，執(zhí)政資源中的諸多資源要素是相互聯(lián)系著的，在整體形態(tài)上能展現(xiàn)更強(qiáng)大的功能。正因?yàn)槿绱耍瑘?zhí)政資源建設(shè)需要研究資源要素的配置和優(yōu)化。其次，執(zhí)政資源要素之間有能量。的交換。依據(jù)系統(tǒng)學(xué)理論，系統(tǒng)要素之間有能量的交換，能促進(jìn)整體功能的增強(qiáng)。同樣，執(zhí)政資源體系中的要素之間也有能量的交換。比如、物質(zhì)資源越豐富，政治資源的能量就越大；反過(guò)來(lái)，政治資源的夯實(shí)也會(huì)促進(jìn)物質(zhì)資源的發(fā)展。第三，執(zhí)政資源是一個(gè)完整的系統(tǒng)。目前學(xué)術(shù)界研究執(zhí)政資源盡管還比較零碎，但執(zhí)政資源本身是一個(gè)系統(tǒng)。從治國(guó)理政的角度，執(zhí)政資源的系統(tǒng)主要包括物質(zhì)資源、政治資源、文化資源和社會(huì)資源等四個(gè)方面。理論界的任務(wù)是依據(jù)客觀存在的資源要素，在理論形態(tài)上勾勒出執(zhí)政資源的體系。

4階級(jí)性。執(zhí)政資源的階級(jí)特性主要表現(xiàn)為執(zhí)政資源的政治性質(zhì)。在執(zhí)政資源的諸多要素中，有些執(zhí)政資源有明顯的階級(jí)性。如權(quán)力資源和意識(shí)形態(tài)資源。對(duì)帶有階級(jí)性的執(zhí)政資源，執(zhí)政黨應(yīng)充分運(yùn)用。政黨是代表一定階級(jí)利益的政治集團(tuán)。毛澤東曾經(jīng)指出：“黨是階級(jí)的組織”。執(zhí)政黨開發(fā)和運(yùn)用具有階級(jí)性的執(zhí)政資源應(yīng)當(dāng)是執(zhí)政資源建設(shè)中的重中之重。具有階級(jí)特征的執(zhí)政資源與政黨的性質(zhì)、政治目標(biāo)和相關(guān)利益有密切聯(lián)系。運(yùn)用這樣的執(zhí)政資源越充分，越有利于執(zhí)政黨意志的實(shí)現(xiàn)。在執(zhí)政資源體系中，也有資源要素并沒(méi)有明顯的階級(jí)性。如物質(zhì)資源和人才資源等等。但是，任何資源一旦被某個(gè)政治集團(tuán)所利用，就帶有階級(jí)性特征?？萍既瞬疟旧硎菦](méi)有階級(jí)性的，但被某個(gè)政黨利用后就有了階級(jí)性。人才資源可以為人民大眾服務(wù)，也可以為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)。因此，執(zhí)政黨總是從本階級(jí)的利益出發(fā)，竭盡力量把沒(méi)有階級(jí)性的執(zhí)政資源為本階級(jí)服務(wù)，擴(kuò)大帶有本階級(jí)特點(diǎn)的執(zhí)政資源。從這個(gè)意義上說(shuō)，政黨的執(zhí)政資源都是有階級(jí)性的。根據(jù)執(zhí)政資源的階級(jí)性的特點(diǎn)，執(zhí)政黨開發(fā)和利用執(zhí)政資源，就要有黨性觀念，要有政治的敏銳性。

5流變性。執(zhí)政資源的數(shù)量和質(zhì)量不是恒定的，它在一定條件下會(huì)發(fā)生流變。馬克思曾經(jīng)指出：“整個(gè)自然界被證明是在永恒的流動(dòng)和循環(huán)中運(yùn)動(dòng)著”。執(zhí)政資源的流變性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是積累式流變。執(zhí)政黨在執(zhí)政時(shí)總要消耗執(zhí)政資源。為長(zhǎng)期執(zhí)政，執(zhí)政黨對(duì)被消耗的資源必須予以及時(shí)的補(bǔ)充。隨著社會(huì)的發(fā)展，執(zhí)政黨原有的執(zhí)政資源會(huì)不斷積累，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生出新的資源要素。這些執(zhí)政資源的增加有助于提高執(zhí)政黨的能力。二是萎縮式流變。執(zhí)政資源是具體的，歷史的。有些執(zhí)政資源在_定的歷史條件下曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重大的積極作用，但隨著社會(huì)的發(fā)展也會(huì)失去價(jià)值。如用群眾資源以大規(guī)模政治運(yùn)動(dòng)的方式從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新的歷史條件下就不能使用。因此，執(zhí)政黨要用發(fā)展的眼光看待執(zhí)政資源，對(duì)不適事宜的執(zhí)政資源要堅(jiān)決摒棄。三是消散式流變。執(zhí)政黨在應(yīng)用執(zhí)政資源

時(shí)，會(huì)發(fā)生執(zhí)政資源流失的問(wèn)題。如在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，就有信仰資源和民心資源流失的危險(xiǎn)。鑒于執(zhí)政資源流變性的特點(diǎn)，執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)要維護(hù)執(zhí)政資源，積累執(zhí)政資源，及時(shí)補(bǔ)充被消耗的資源要素。

6可塑性。所謂執(zhí)政資源的可塑性，就是政黨按自己的目標(biāo)和要求對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)政資源予以加工、細(xì)化和塑造，并使之為本黨的利益服務(wù)。執(zhí)政資源往往處于“毛坯”狀態(tài)，如，果沒(méi)有精細(xì)的加工和提煉，就不能成為政黨執(zhí)政的積極要素。為什么不同的政黨在同一時(shí)空狀態(tài)下執(zhí)政會(huì)有截然不同的效果?一個(gè)重要原因是有效執(zhí)政的政黨善于提煉和塑造執(zhí)政資源。新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政后，把儒家的核心思想改造為他們的思想資源，就統(tǒng)一了民眾的思想。當(dāng)年的墨西哥革命制度黨把全國(guó)的三大工會(huì)聯(lián)合起來(lái)，使黨有了強(qiáng)大的組織資源。我們黨非常善于發(fā)現(xiàn)和提煉執(zhí)政資源。汶川大地震時(shí)涌現(xiàn)出的無(wú)數(shù)感人事跡，我們黨及時(shí)提煉出偉大的抗震救災(zāi)精神，加強(qiáng)了黨的思想資源建設(shè)。依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)政黨對(duì)執(zhí)政資源的塑造，一方面要根據(jù)自己的政治理想和價(jià)值目標(biāo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和開發(fā)執(zhí)政資源；另一方面要提高開發(fā)執(zhí)政資源的能力和藝術(shù)。

二、執(zhí)政資源中的內(nèi)在矛盾

執(zhí)政資源與其他理論形態(tài)一樣，內(nèi)部要素存在著各種矛盾關(guān)系。毛澤東曾經(jīng)指出：“矛盾存在于一切事物的發(fā)展過(guò)程中”。加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)，從根本上說(shuō)，就是科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理執(zhí)政資源中的一系列矛盾。

1運(yùn)用與開發(fā)。運(yùn)用是激發(fā)執(zhí)政資源的能量，而開發(fā)是對(duì)執(zhí)政資源存量的補(bǔ)充或積累。運(yùn)用與開發(fā)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒(méi)有對(duì)執(zhí)政資源的運(yùn)用，就沒(méi)有開發(fā)執(zhí)政資源的必要；反之，開發(fā)了執(zhí)政資源而不去運(yùn)用，開發(fā)就失去了意義。運(yùn)用是開發(fā)的目的，而開發(fā)是運(yùn)用的前提。我們知道，政黨執(zhí)政的一個(gè)重要條件是擁有執(zhí)政資源。執(zhí)政資源越豐富，執(zhí)政的條件也就越優(yōu)越，政治目標(biāo)也就越容易實(shí)現(xiàn)。但是，一個(gè)政黨如果只知道運(yùn)用執(zhí)政資源而不去開發(fā)執(zhí)政資源，執(zhí)政就難以持續(xù)。一方面，執(zhí)政資源在運(yùn)用的過(guò)程中需要及時(shí)補(bǔ)充資源能量。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，執(zhí)政資源的許多要素是稀有的，不可能無(wú)限制使用。對(duì)不斷消耗的執(zhí)政資源，執(zhí)政黨必須及時(shí)開發(fā)和補(bǔ)充。另一方面，執(zhí)政黨在運(yùn)用執(zhí)政資源時(shí)需要開發(fā)新的執(zhí)政資源。執(zhí)政資源的種類不是恒定的，在不同的時(shí)代會(huì)有不同的要求。當(dāng)形勢(shì)發(fā)生變化的時(shí)候，政黨執(zhí)政就需要新的資源要素。否則，執(zhí)政的效能就會(huì)大大降低。如網(wǎng)絡(luò)資源，就是現(xiàn)代政黨執(zhí)政的必要條件。政黨政治的實(shí)踐證明，執(zhí)政黨對(duì)新的執(zhí)政資源開發(fā)得越早，執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)也就越大。

2消耗與積累。政黨運(yùn)用執(zhí)政資源的過(guò)程，也是消耗執(zhí)政資源的過(guò)程。為使執(zhí)政資源可持續(xù)利用，執(zhí)政黨就必須不斷積累執(zhí)政資源。消耗與積累是一對(duì)矛盾關(guān)系，兩者相互依存和轉(zhuǎn)化。執(zhí)政黨消耗執(zhí)政資源是為了獲得政治成果，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的必要代價(jià)。但政黨在消耗執(zhí)政資源的時(shí)候必須以執(zhí)政資源的積累為基礎(chǔ)。政黨執(zhí)政是不斷消耗執(zhí)政資源的過(guò)程，因而持續(xù)執(zhí)政需要豐厚的執(zhí)政資源作儲(chǔ)備。執(zhí)政資源的積累猶如國(guó)家資金儲(chǔ)備一樣，不僅能保證當(dāng)前執(zhí)政的消耗，而且可以應(yīng)付各類突發(fā)的危機(jī)。一個(gè)執(zhí)政黨如果只顧執(zhí)政資源的消耗而不注意執(zhí)政資源的日常積累，就可能在重大危機(jī)中遭受挫折。蘇共在推行所謂的“民主”時(shí)，由于沒(méi)有足夠的物質(zhì)資源、精神資源和民心資源的儲(chǔ)備，因而在首次民主選舉時(shí)就遭受慘敗。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，執(zhí)政黨積累執(zhí)政資源難，消耗執(zhí)政資源易。古今中外，不少政權(quán)由盛到衰的一個(gè)重要原因，是政權(quán)的開拓者積累了雄厚的執(zhí)政資源，而后繼者卻不斷消耗前人的執(zhí)政資源，從而導(dǎo)致政權(quán)出現(xiàn)“周期律”。所以，一個(gè)謀求長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，必須平衡消耗執(zhí)政資源與積累執(zhí)政資源的關(guān)系，做到積累大于消耗。在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部急功好利，對(duì)前人所積累的執(zhí)政資源大量消耗，而對(duì)自己離崗后的政績(jī)卻漠不關(guān)心，結(jié)果留下一堆爛攤子。正確處理消耗與積累的關(guān)系，關(guān)鍵是樹立科學(xué)的政績(jī)觀。一方面，要善于消耗執(zhí)政資源，因?yàn)閳?zhí)政黨沒(méi)有執(zhí)政資源的消耗就得不到相應(yīng)的政治效益；另一方面，要不斷儲(chǔ)備執(zhí)政資源，因?yàn)閳?zhí)政資源積累越多，就越能保證執(zhí)政的持續(xù)性。

3維護(hù)與流失。執(zhí)政資源的流失是指執(zhí)政黨掌控的執(zhí)政資源在沒(méi)有轉(zhuǎn)化為政治能量的時(shí)候就發(fā)生了沒(méi)有意義的蒸發(fā)。執(zhí)政資源既然有流失的現(xiàn)象，執(zhí)政黨對(duì)易失的執(zhí)政資源就要進(jìn)行自覺(jué)維護(hù)。維護(hù)與流失也是相互對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。沒(méi)有執(zhí)政資源的流失就不需要維護(hù)，而維護(hù)執(zhí)政資源的目的是防止執(zhí)政資源的流失。執(zhí)政黨對(duì)執(zhí)政資源的維護(hù)越充分，執(zhí)政資源的流失就越小。執(zhí)政資源的流失，一般是執(zhí)政黨在沒(méi)有清醒維護(hù)意識(shí)的情況下發(fā)生的。世界上一些大黨老黨之所以失去政權(quán)，一個(gè)重要原因是執(zhí)政資源的流失。臺(tái)灣國(guó)民黨在第一次競(jìng)選時(shí)失利，主要是搞黑金政治，內(nèi)部分裂，失去了民心資源和組織資源。同樣，民進(jìn)黨在第三次競(jìng)選時(shí)慘敗，是因?yàn)殛愃飧瘮『徒?jīng)濟(jì)衰退，失去了合法性資源。執(zhí)政黨維護(hù)執(zhí)政資源，需要關(guān)注在一定條件下最易流失的資源要素。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期。黨最易流失的執(zhí)政資源是信仰資源和權(quán)力資源。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，會(huì)產(chǎn)生價(jià)值多元趨勢(shì)，而價(jià)值多元化必然會(huì)對(duì)社會(huì)的主流價(jià)值觀產(chǎn)生沖擊，從而導(dǎo)致信仰資源的流失。執(zhí)政黨維護(hù)信仰資源，就要加強(qiáng)思想理論的灌輸，倡導(dǎo)馬克思主義的大眾化。權(quán)力資源流失也是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的嚴(yán)重問(wèn)題。因?yàn)槊裰髡闻c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴隨，必然對(duì)執(zhí)政黨掌握的權(quán)力資源提出挑戰(zhàn)。在某些地方，一些不法私營(yíng)企業(yè)主與當(dāng)?shù)氐母刹柯?lián)合起來(lái)，使黨和政府的政策有利于資本的利益。還有一些地方的私營(yíng)企業(yè)主直接用手中的錢“賄選”，其實(shí)質(zhì)就是黨的權(quán)力資源的流失。防止執(zhí)政資源的流失，重在對(duì)執(zhí)政資源的有效維護(hù)。

4成本與效益。成本與效益的辯證關(guān)系是，成本消耗是效益的基礎(chǔ)，而取得好的效益是成本消耗的目的。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野，用最小的成本獲取最大的效益是經(jīng)濟(jì)人的追求。把經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于成本與效益的原理用于執(zhí)政資源建設(shè)，就要正確把握投人與產(chǎn)出的關(guān)系。執(zhí)政資源是有成本的，消耗了成本，就要有執(zhí)政的效益。執(zhí)政黨運(yùn)用執(zhí)政資源，應(yīng)以最小的執(zhí)政成本獲取最大的政治效益。但在政黨執(zhí)政的過(guò)程中，存在許多不講政治效益的資源投入，造成了執(zhí)政資源的極大浪費(fèi)。比如，蘇共在軍事上的巨大投入，就沒(méi)有考慮政治利益上的相關(guān)效益，從而無(wú)端消耗了大量不必要的執(zhí)政資源。歷史實(shí)踐證明，如果一個(gè)政權(quán)維系它的運(yùn)作總是要比別的政權(quán)多花費(fèi)好幾倍、幾十倍、甚至上百倍的財(cái)力、物力和精力，那么，實(shí)施的效果暫且不論，至少這種運(yùn)作在成本上是難以為繼的，肯定會(huì)入不敷出，最后破產(chǎn)了事。在我們黨內(nèi)，也存在運(yùn)用執(zhí)政資源不講效益的情況。1958年開展的“全民煉鋼”，就是不計(jì)執(zhí)政成本的政治消耗?！拔幕蟾锩币跃薮蟮馁Y源投入不僅沒(méi)有產(chǎn)生任何政治效益，而且使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到了崩潰的邊緣。當(dāng)前，在我們黨內(nèi)仍然存在不計(jì)成本的執(zhí)

政行為，如一些地方搞“形象工程”，用了巨大的經(jīng)濟(jì)投入也沒(méi)有產(chǎn)生任何政治效益。不計(jì)成本地追求某一政治目標(biāo)，這是共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的一大經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為此，加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)，必須提高成本意識(shí)。

5局部與整體。執(zhí)政資源作為一個(gè)系統(tǒng)，存在局部與整體的關(guān)系。執(zhí)政資源的體系是整體，而構(gòu)成整體的資源要素是局部。整體是由多個(gè)局部構(gòu)成的。沒(méi)有局部就沒(méi)有整體，而沒(méi)有整體，局部的存在也沒(méi)有意義。整體是局部存在的價(jià)值，而局部是整體存在的條件。為此，處理執(zhí)政資源中的局部與整體的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)著眼于資源要素的有機(jī)聯(lián)系和整體功能的優(yōu)勢(shì)。而要達(dá)到這一目標(biāo)，關(guān)鍵是對(duì)執(zhí)政資源的要素進(jìn)行有效配置和優(yōu)化。依據(jù)系統(tǒng)學(xué)原理，執(zhí)政資源要素的有效配置和優(yōu)化，不僅會(huì)產(chǎn)生執(zhí)政資源系統(tǒng)性的合力，而且會(huì)產(chǎn)生大于原有要素相加的政治能量。對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，追求執(zhí)政資源的整體合力，就是要把物質(zhì)資源、文化資源、政治資源和社會(huì)資源進(jìn)行對(duì)接，使之相互適應(yīng)和相互配合。實(shí)踐證明，執(zhí)政黨對(duì)資源要素的整合越科學(xué)，配置越優(yōu)化，執(zhí)政能力也就越強(qiáng)。

三、執(zhí)政資源建設(shè)的理念

加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)，重在運(yùn)用，而有效運(yùn)用執(zhí)政資源的關(guān)鍵是樹立科學(xué)的理念。科學(xué)的理念是觀念的體系，能對(duì)執(zhí)政資源建設(shè)提供理論根據(jù)、工作思路和具體舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，包含了資源運(yùn)用、消耗、開發(fā)和維護(hù)等_系列理念，因而是加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

1把發(fā)展作為執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，不斷增加執(zhí)政資源的總量?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展。發(fā)展不僅有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的提升，而且有政治、文化和社會(huì)的進(jìn)步。但是，政治、文化與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，相應(yīng)的政治、文化和社會(huì)發(fā)展才有可能。根據(jù)這一原理，加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)，首先要積累物質(zhì)資源。黨的物質(zhì)資源的增加。將會(huì)為政治資源和文化資源的增長(zhǎng)提供必要的條件。毫無(wú)疑問(wèn)，物質(zhì)資源、政治資源、文化資源和社會(huì)資源的增長(zhǎng)。自然會(huì)推動(dòng)社會(huì)歷史的進(jìn)步。事實(shí)上，人類社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程，也就是社會(huì)資源總量不斷增加的過(guò)程。恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一書中，開宗明義地引用了摩爾根的一句話：“人類進(jìn)步的一切偉大時(shí)代，是跟生存資料擴(kuò)充的各個(gè)時(shí)代多少直接符合的?！瘪R克思主義執(zhí)政黨為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗，其本質(zhì)是不斷增加資源的總量，讓大多數(shù)人在自然和社會(huì)中獲得自由，過(guò)上幸福而美滿的生活。為此，加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把不斷追加社會(huì)總資源作為根本目標(biāo)。

2把以人為本作為核心，讓大多數(shù)人創(chuàng)造和享用執(zhí)政資源。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本有多種含義，但基本要義是發(fā)展好實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好人民的利益。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：堅(jiān)持以人為本，要“做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民享受”。以人為本的這一理念，間接地回答了執(zhí)政資源建設(shè)的基本理論問(wèn)題，即“為什么要運(yùn)用執(zhí)政資源，由誰(shuí)來(lái)開發(fā)執(zhí)政資源，執(zhí)政資源最終歸誰(shuí)享受”。馬克思主義的資源觀認(rèn)為，資源是由人民創(chuàng)造的，資源的成果應(yīng)當(dāng)讓人民享受?？梢?jiàn)，馬克思主義的資源觀是以人為本思想的基礎(chǔ)，凸顯出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本區(qū)別。我們黨加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)，必須樹立為人民開發(fā)執(zhí)政資源的意識(shí)，緊緊依靠人民開發(fā)執(zhí)政資源，讓最廣大人民群眾享受執(zhí)政資源的成果。

3把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)原則作為基本要求，不斷增強(qiáng)執(zhí)政資源的整體合力。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明的協(xié)同發(fā)展。同樣，加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)也必須體現(xiàn)物質(zhì)資源、文化資源、政治資源和社會(huì)資源全面而協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。事實(shí)上，執(zhí)政黨片面發(fā)展某一執(zhí)政資源并不利于執(zhí)政效能的提高。這是因?yàn)閳?zhí)政資源的要素之間有內(nèi)在的聯(lián)系，單一資源不可能離開其他資源的發(fā)展而發(fā)展。如果發(fā)展物質(zhì)資源而不開發(fā)政治資源和文化資源，物質(zhì)資源最終也不能發(fā)展。同樣，如果沒(méi)有物質(zhì)資源作后盾，政治資源和文化資源就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)必須體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的要求。對(duì)執(zhí)政資源的可持續(xù)發(fā)展，要注意節(jié)約的原則。在執(zhí)政資源中，不少資源要素是有限的，如物質(zhì)資源。對(duì)這些資源的開發(fā)和運(yùn)用，要注意一代又一代人的需求。但執(zhí)政資源中的不少資源要素是可以不斷再生的。如執(zhí)政黨的民心資源和理論資源。對(duì)這些資源，執(zhí)政黨可以通過(guò)制度和機(jī)制不斷地持續(xù)開發(fā)。

4把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，有效推進(jìn)執(zhí)政資源建設(shè)。依據(jù)執(zhí)政資源的分布狀況，我們可以把執(zhí)政資源分為不同的類型。從空間上劃分，我們可以把執(zhí)政資源分為國(guó)際資源和國(guó)內(nèi)資源；從形態(tài)上劃分，執(zhí)政資源可分為物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源；從治國(guó)的要求上劃分，執(zhí)政資源又可以分為經(jīng)濟(jì)資源、政治資源和文化資源；從信息技術(shù)的視角，執(zhí)政資源又可以劃分為實(shí)體資源和虛擬資源；從政黨的運(yùn)作情況看，執(zhí)政資源也可分為黨內(nèi)資源和黨外資源，等等。以統(tǒng)籌兼顧的方法加強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)，就是要兼顧執(zhí)政資源的兩個(gè)或多個(gè)方面，切忌片面性。要做到兩個(gè)或多個(gè)資源同時(shí)運(yùn)用，一同開發(fā)，以增強(qiáng)執(zhí)政資源建設(shè)的有效性。

責(zé)任編輯王慧