我國經(jīng)濟體制改革的現(xiàn)狀及實現(xiàn)途徑與發(fā)展趨勢

李 俊

[摘要]中國的經(jīng)濟體制改革是社會主義運動史上的創(chuàng)舉。在改革的進程中,必然要產(chǎn)生新舊體制的碰撞,引起經(jīng)濟利益、經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整,同時伴隨一系列新問題和新矛盾的出現(xiàn)。需要我們?nèi)フJ(rèn)識,去解決。要清醒地認(rèn)識和正確地解決各種問題,推進改革的進程,為社會主義經(jīng)濟體制改革的偉大事業(yè)添磚加瓦,使我國的經(jīng)濟更加健康地向前發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟體制 經(jīng)濟體系 經(jīng)濟增長

一、我國經(jīng)濟體制改革的現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)的國有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)打破,在穩(wěn)步發(fā)展國有經(jīng)濟的同時,私營經(jīng)濟等多種經(jīng)濟發(fā)展形式不斷涌現(xiàn)。中國的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,多元市場主體已經(jīng)出現(xiàn),市場經(jīng)濟體制的基本制度已開始確立。

2.宏觀經(jīng)濟管理體制改革取得了重大的突破和成果。以分稅制財政體制改革為核心內(nèi)容的財政體制改革進展順利,初步形成了以中央稅、中央與地方共享稅、地方稅為主要內(nèi)容的分稅制體制,使中央與地方財政收入幾年內(nèi)都有了較大幅度的增長。金融體制改革中,中國人民銀行成為國家中央銀行職能的確立,政策性銀行與商業(yè)銀行的分設(shè)等改革如期完成,匯率并軌按計劃實現(xiàn),形成以銀行為主的統(tǒng)一外匯市場。外貿(mào)體制改革在爭取復(fù)關(guān)和加入世貿(mào)組織工作的促進下,在統(tǒng)一匯率市場價格的刺激下,進展比較順利,推動了對外貿(mào)易的發(fā)展。以上這些重大改革措施的出臺,對建立社會主義市場經(jīng)濟體制所要求的新的宏觀經(jīng)濟管理體制的框架打下了基礎(chǔ)。

3.打破了由政府來管制生產(chǎn)、流通、分配、消費的計劃經(jīng)濟體制,建立市場化的進程日益加快,市場經(jīng)濟的框架初步形成。過去由國家計劃控制的各類產(chǎn)品的價格,已基本上轉(zhuǎn)向主要靠市場調(diào)節(jié),這說明市場經(jīng)濟在配置資源方面已經(jīng)發(fā)揮著越來越大作用。最明顯的變化是物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富。社會經(jīng)濟也更加的繁榮。

4.人民的收入也得到了大幅的提高,多種經(jīng)濟形式的出現(xiàn)使得人民的更加充分利用社會的資源進行生產(chǎn),在促進社會經(jīng)濟繁榮的同時人均收入也比先前有了重大的提高。

二、我國經(jīng)濟體制改革進程中的問題

1.長期遺存的一些觀念和思維模式已經(jīng)不適合新形勢下的經(jīng)濟體制改革

一是對建立社會主義市場經(jīng)濟不理解,諸如把建立市場經(jīng)濟與“私有化”等同起來,把公有制與市場經(jīng)濟發(fā)展對立起來。二是習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下形成的思維和動作方式,與實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”很難適應(yīng)。

2.國有企業(yè)困難加劇,國有資產(chǎn)與市場接軌的還沒有真正有效的結(jié)合起來

一方面,國有企業(yè)虧損日趨嚴(yán)重,大量企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。另一方面,國有資產(chǎn)流動越來越受各方面因素的制約,國有資源更是難以按價值規(guī)律,受市場調(diào)節(jié)和支配,造成大量資源死滯和浪費,難以充分發(fā)揮作用。

3.財政、金融面臨的困難和問題

財政面臨的問題,從表現(xiàn)上看,主要表現(xiàn)在財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重下降過快。近幾年的財政困難,是伴隨經(jīng)濟穩(wěn)步、快速發(fā)展出現(xiàn)的,“經(jīng)濟形勢好、而財政形勢不好”這就是在一定程度上說明再分配領(lǐng)域出現(xiàn)了問題。一是分配領(lǐng)域秩序混亂,過度分散,造成財源大量流出國家預(yù)算之外。二是財政職能逐步弱化,財政支出超常增長,收支矛盾日趨尖銳。此外,大量稅收流失等,也造成財政困難的集中表現(xiàn)。

4.社會保障體系不健全直接影響到深化企業(yè)改革

隨著社會主義市場體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用工制度改革、勞動力流動范圍的擴大以及人口老齡化高峰逼近等問題不斷出現(xiàn),計劃體制下形成的社會保障體系已經(jīng)明顯不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。一是國家和企業(yè)包攬過多,負擔(dān)過重,個人自我保障意識淡薄,新老企業(yè)負擔(dān)不平等,浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,國家負擔(dān)沉重。二是社會保障管理體制不順,各部門都辦社會保障,造成管理混亂、政出多門、自成體系、相互制約、矛盾重重。三是社會保障資金收支缺乏有效的社會監(jiān)督、檢查機制。四是社會保障資金覆蓋面小,實施范圍過于狹窄,不利于勞動者合理流動和市場形成。也給企業(yè)深化改革、兼并、破產(chǎn)帶來相當(dāng)大的困難。

三、我國經(jīng)濟體制改革的實現(xiàn)途徑和發(fā)展趨勢

1.繼續(xù)深化財政、金融、投資、外貿(mào)體制改革

(1)繼續(xù)深化財稅改革。一是必須突破僅僅局限預(yù)算內(nèi)資金管理和使用的陳舊模式,把預(yù)算外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。二是改革稅制,擴大針對生產(chǎn)要素征收的稅種、稅目,走資源節(jié)約使用之路;同時擴大對企業(yè)和個人收入所得的征稅,逐步建立“兩頭大、中間輕”的稅收體系。三是財政應(yīng)重新界定科教文衛(wèi)等事業(yè)單位的支出范圍,將一切可以企業(yè)化經(jīng)營的各項事業(yè)推向市場。四是結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,大力精減政府機構(gòu),削減財政支出。

(2)逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的新的金融體制。一是強化中央銀行的地位和作用,進一步完善由各類金融機構(gòu)組成的,分工協(xié)作的,有自我發(fā)展和自我約束能力的金融機構(gòu)組織體系。二是逐步完善政策性銀行管理體制和經(jīng)營機制,完善業(yè)務(wù)代理制。積極推進銀行商業(yè)化進程,提高商業(yè)銀行資金使用效益。三是積極培育和規(guī)范金融市場,促進資金在地區(qū)、行業(yè)之間合理流動,提高資金使用效益。

2.國有企業(yè)改革,要從優(yōu)化國有資源配置入手,認(rèn)真做好“抓大放小”工作

抓大的就是要通過重組資產(chǎn)、擴大規(guī)模,形成企業(yè)集團,讓它真正成為公有制的主體,能經(jīng)受得住市場風(fēng)雨的沖擊?！胺判　?就是放活一批中小企業(yè)。其“放”的方式也應(yīng)該多種多樣。一是如聯(lián)合、承包、租賃、托管、委托經(jīng)營等;二是如收購、兼并、股份合作制、出售等。但“放”不能瓜分國有資產(chǎn),要搞好資產(chǎn)評估,防止國有資產(chǎn)流失。

3.積極推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的進程

開拓視野,轉(zhuǎn)變觀念,積極推進社會主義市場發(fā)展的進程。尤其是我們每個公民都應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生各種振蕩和沖擊,參與市場經(jīng)濟的大潮之中,推動市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)主要是逐步走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化簡單說一個是大生產(chǎn),一個是市場化:一是龍頭帶動作用,大規(guī)模生產(chǎn),與市場相聯(lián);二是讓農(nóng)民接受市場導(dǎo)向,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),面向市場,實現(xiàn)增值和生產(chǎn)資料重組。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的連接,形成商品性生產(chǎn)、流通。具體可歸納為區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理和社會化服務(wù),以此提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。同時,也可以把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化界定為市場化、社會化、集約化農(nóng)業(yè)。從我國農(nóng)村現(xiàn)狀,特別是農(nóng)業(yè)大省的現(xiàn)狀分析,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)比較效益,富省、富民的一條根本道路和實現(xiàn)選擇。

總之,社會主義經(jīng)濟體制改革是一項任重道遠的任務(wù),我們我必須統(tǒng)籌規(guī)劃,要清醒地認(rèn)識和正確地解決各種問題,推進改革的進程,為社會主義經(jīng)濟體制改革的偉大事業(yè)添磚加瓦,使我國的經(jīng)濟更加健康地向前發(fā)展。