中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“陷進(jìn)”

羅科

綠色復(fù)蘇在本質(zhì)上是一個(gè)后工業(yè)化社會(huì)在危機(jī)時(shí)候進(jìn)行危機(jī)治理的一種新模式，而中國(guó)處于工業(yè)化中期階段。中國(guó)如果不能在戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)自身技術(shù)變遷的周期及自身傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)，而簡(jiǎn)單地向后工業(yè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)靠攏，就會(huì)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)陷阱。

在眾多觀察者的眼里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在扮演著全球一枝獨(dú)秀的角色。

一切似乎都是那么一目了然。日前，中國(guó)宣布第三季度GDP增速如愿超過(guò)8%，而在地球另一端，世界上最大的床墊生產(chǎn)商一一席夢(mèng)思（Simmons）公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。席夢(mèng)思是美國(guó)生活方式的象征，床墊指數(shù)更是經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀察美國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣的指標(biāo)。

但國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平?jīng)]那么高興：“過(guò)去5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，是因?yàn)檎麄€(gè)世界經(jīng)濟(jì)處于繁榮周期而非什么獨(dú)特性，而現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始共同步入衰退周期?！?/p>

短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，涂抹不去未來(lái)3年中國(guó)解決短期危機(jī)治理和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)這個(gè)矛盾的過(guò)渡期。范劍平覺(jué)得：“如果處理不好，我們可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、舊新動(dòng)力機(jī)制切換的過(guò)程中，有一段增長(zhǎng)速度沒(méi)有那么快的階段?！?/p>

而中國(guó)正在喪失這個(gè)動(dòng)力機(jī)制切換的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所近日出具了一份報(bào)告《次高速時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，警告中國(guó)可能正步入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和綠色復(fù)蘇的“陷阱”（或新能源陷阱）中。

產(chǎn)業(yè)振興“歧路”

2009年初，為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，確保GDP全年增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，中央篩選十大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位扶持，期限從2009到2011年。

這十大產(chǎn)業(yè)，除物流業(yè)外，其他九大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占大陸全部工業(yè)增加值的比重接近80%，占中國(guó)GDP總額的比重約為1/3。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告課題組研究發(fā)現(xiàn)，紡織產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

石化產(chǎn)業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增加對(duì)它們的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。汽車產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投資的增加妨礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“這樣一搞（振興規(guī)劃）把原來(lái)過(guò)剩的需要調(diào)整的東西恢復(fù)起來(lái)了，重新刺激起來(lái)了，造成將來(lái)進(jìn)一步的產(chǎn)能過(guò)剩，重復(fù)到原來(lái)的增長(zhǎng)路徑上去。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)林崗說(shuō)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)毛振華有個(gè)數(shù)據(jù)：“40%左右的鋼鐵生產(chǎn)能力、50%左右的造船生產(chǎn)能力，我們的投資都是浪費(fèi)的，最終要形成我們銀行的不良資產(chǎn)的時(shí)候，才能真正看見(jiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最終打擊在哪里。”

毛振華直言，如果說(shuō)對(duì)于落后產(chǎn)業(yè)還加那么大的扶持，那么對(duì)一些需要扶持的行業(yè)扶持得明顯不夠，中國(guó)亟需從工業(yè)化驅(qū)動(dòng)模式向服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)型。

全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻也感同身受。通過(guò)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)十大振興規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)顯示出有很多產(chǎn)能是過(guò)剩的?！霸谶@種情況下，政府應(yīng)該順勢(shì)而為擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的比重，促進(jìn)消費(fèi)。這一項(xiàng)舉措比十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃所拉動(dòng)的內(nèi)需要大得多?！?/p>

投資迅速變成現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩，這和在危機(jī)之初的判斷有些差異。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇說(shuō)，按照中央安排，1.18萬(wàn)億元投資規(guī)模是逐年加大的，2008年是1048億元，2009年4875億元，2010年5885億元。但就目前情況來(lái)看，明年投資規(guī)模是不是繼續(xù)擴(kuò)大，還有待觀察。

此外，增值稅減稅的規(guī)模曾計(jì)劃是1200億元，“但是從目前的狀況來(lái)看，1200億很可能不能完全轉(zhuǎn)化為真正意義上的減稅額，主要原因是全球性的產(chǎn)能過(guò)剩背景條件下，增值稅的減稅因素和投資預(yù)期率的考慮，兩者權(quán)衡可能后者的分量更重一點(diǎn)?！备吲嘤卤硎尽?/p>

綠色復(fù)蘇“陷阱”

除大力刺激傳統(tǒng)工業(yè)外，對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉，經(jīng)濟(jì)決策層還把目光集中在了一些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上。

9月下旬，國(guó)務(wù)院連續(xù)三次召開(kāi)座談會(huì)，就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料等問(wèn)題征求意見(jiàn)。國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶近日也向外界宣布，中國(guó)政府目前正在制訂新能源發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃投資超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣，支持風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源，以及傳統(tǒng)能源技術(shù)變革所形成的新能源的發(fā)展。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春介紹，所謂綠色復(fù)蘇就是通過(guò)對(duì)新技術(shù)、新能源以及環(huán)保等領(lǐng)域的投入，來(lái)推動(dòng)短期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從而培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

綠色復(fù)蘇這個(gè)風(fēng)靡全球的概念炮制者是美國(guó)，最集中的體現(xiàn)是在美國(guó)所通過(guò)的7800億的刺激計(jì)劃里。這個(gè)刺激計(jì)劃里實(shí)際上有接近30%的比重是用于新能源以及它的環(huán)保治理。

接著，美國(guó)通過(guò)高層訪問(wèn)和減排國(guó)際會(huì)議，推動(dòng)中國(guó)加入綠色復(fù)蘇計(jì)劃。

對(duì)于這個(gè)路徑，劉元春表示，美國(guó)可能會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇，對(duì)于中國(guó)來(lái)講，則會(huì)是一個(gè)陷阱：“事實(shí)上中國(guó)的風(fēng)能行業(yè)，發(fā)改委已經(jīng)提出警告，正在出現(xiàn)設(shè)備制造嚴(yán)重超量的問(wèn)題，其他一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。另外也發(fā)現(xiàn)地方所上的項(xiàng)目根本沒(méi)有一些技術(shù)的支撐?！?/p>

毛振華代表課題組的看法是，綠色復(fù)蘇在本質(zhì)上是一個(gè)后工業(yè)化社會(huì)在危機(jī)時(shí)候進(jìn)行危機(jī)治理的一種新模式，而中國(guó)處于一個(gè)工業(yè)化中期階段。“發(fā)達(dá)國(guó)家用后工業(yè)化社會(huì)目標(biāo)和治理模式來(lái)要求我們的政策配合它們的政策，中國(guó)如果不能在戰(zhàn)略上認(rèn)真重視自身技術(shù)變遷的周期，不能重視自身傳統(tǒng)一些比較優(yōu)勢(shì)的真正價(jià)值，而簡(jiǎn)單地向后工業(yè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)靠攏，我們會(huì)出現(xiàn)日本技術(shù)史上所發(fā)生的一系列問(wèn)題。這就是我們經(jīng)常會(huì)看到的新技術(shù)陷阱、新能源陷阱以及我們所謂的新產(chǎn)業(yè)陷阱?！?/p>

劉元春給出中國(guó)服務(wù)業(yè)的新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)沒(méi)有成熟的另一證據(jù)是：2002年的時(shí)候中國(guó)就提出要走新型工業(yè)化的道路，但事實(shí)上這幾年重化工的比重不僅沒(méi)有降低，反而大幅度提高。

刺激需求戰(zhàn)略缺失

在“投資”這架馬車駛向傳統(tǒng)十大產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)之時(shí)，陷阱癥狀也隨之顯現(xiàn)。

“外貿(mào)出口”依然是四面楚歌?！爸袊?guó)在全世界遇到的貿(mào)易挑戰(zhàn)和案件的比重占了總資本的35%和71%，是世界上最多的國(guó)家?！泵袢A覺(jué)得更嚴(yán)峻的是，全世界的貿(mào)易是急速下降，中國(guó)盡管是負(fù)增長(zhǎng)，但在全世界的貿(mào)易比例是提高了，“這是全球針對(duì)中國(guó)貿(mào)易保護(hù)抬頭的一個(gè)原因”。

尋找出路，轉(zhuǎn)了一圈，還是回到內(nèi)需。

“但最重要的一個(gè)問(wèn)題，到目前為止，我們還沒(méi)有找到有效擴(kuò)大中國(guó)消費(fèi)需求的政策方向。”范劍平慨嘆。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴透露，中國(guó)“十五”規(guī)劃就提出過(guò)消費(fèi)率的目標(biāo)，但最后50%沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

“十幾年過(guò)去了，我們國(guó)家的消費(fèi)率不是提升了而是繼續(xù)下降。在今年甚至明年消費(fèi)率可能還是一個(gè)下降的局面?！狈秳ζ秸f(shuō)。

辜勝阻通過(guò)調(diào)研，向有關(guān)高層提出，要引爆消費(fèi)，就要擴(kuò)大中等收入階層的比重：一個(gè)靠收入分配制度改革;另一個(gè)是靠城鎮(zhèn)化，農(nóng)民變成市民，消費(fèi)可以擴(kuò)大3倍，而2億多農(nóng)民工又是最有希望市民化的。

方向有了，云梯卻還沒(méi)有。

目前盡管政府一再下決心要拉近收入分配的差距，但高培勇認(rèn)為，其實(shí)政府手中是沒(méi)有或者基本沒(méi)有調(diào)節(jié)貧富差距或者收入分配差距的政策手段。法律手段頂多是最低收入的工資標(biāo)準(zhǔn)。剩下就是所謂的稅收手段，但中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)第一沒(méi)有財(cái)產(chǎn)稅，對(duì)財(cái)產(chǎn)的存量不能調(diào)節(jié)。第二在收入分配調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)只有個(gè)人所得稅，而這占整個(gè)收入的比重是很微弱的6.4%。

農(nóng)民城市化的核心是房地產(chǎn)，但似乎房?jī)r(jià)令人絕望?？硕穑ㄖ袊?guó)）信息技術(shù)有限公司10月的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，萬(wàn)科、恒大等銷售20強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)總體銷售單價(jià)在第三季度比第二季度普遍上調(diào)10%。此外，由于上半年存量快速消化，當(dāng)前各城市商業(yè)住宅可售面積比今年年初減幅達(dá)到30%以上?！皬恼w來(lái)看中國(guó)的樓市仍在上升階段，價(jià)格下調(diào)的可能性不大?！敝袊?guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)顧云昌說(shuō)。

編輯 王何畏 美編 虎妹

2009年6月24日，河北保定。工人在一工廠里加工太陽(yáng)能交通指示燈。