走出小學(xué)法制教育的誤區(qū)

黃水琴

2001年，江蘇蘇州市吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)一度發(fā)生多起撬盜案件，到2002年底，失竊案件上升到幾十起，財產(chǎn)損失幾萬元，面對如此瘋狂的連續(xù)作案，警方感到莫大的壓力。2002年元旦前后，警方悉數(shù)將作案的26人捉拿歸案，查明這伙人自2001年3月至12月間作案30余起，案值人民幣10萬元。更令警方吃驚的是，作案者竟然都是在校中小學(xué)生和流失生，年齡最小的僅11歲，其中女性一名。

孩子本是天真無邪的，可現(xiàn)在發(fā)生如此行為，不能不引起我們的高度重視和思考。這當(dāng)中，除了深受外部復(fù)雜的社會因素影響外，我們學(xué)校法制教育本身也存在不少的誤區(qū)。

一、 誤區(qū)

1.法制教育方法過于簡單

近年來，大多數(shù)小學(xué)都不同程度地開展了法制教育，增設(shè)了法制課程，聘請了法制副校長，但大多數(shù)小學(xué)的法制教育往往局限于課堂教學(xué)，且教學(xué)方法簡單，經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM(jìn)行教學(xué)，缺乏直觀的教育，缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性，法律課成了純粹的知識講授課，小學(xué)生沒有任何積極性可言，因此法制教育收不到好的效果。

2.法制教育流于形式

《預(yù)防未成年人犯罪法》第7條明確規(guī)定：“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對性的預(yù)防犯罪教育。”在學(xué)校教育中，雖然社會各界都認(rèn)識到法制教育的重要性，但升學(xué)率還是家長、社會以至學(xué)校自身對教育成果的評判標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校為了取得“好成績”，以滿足社會及家長的期望，在教育內(nèi)容的安排上，只重視教科書規(guī)定的知識教育而輕視思想道德和心理健康教育，忽視了小學(xué)生素質(zhì)的全面提高，導(dǎo)致法制教育沒有納入教學(xué)大綱，在課程安排上重視程度不夠，法制教育多流于形式。

3.法律知識教學(xué)代替法制教育

法制教育是指通過學(xué)校的各種教育形式，使小學(xué)生知法、守法并學(xué)會用法，培養(yǎng)和提高法律素質(zhì)，形成良好的守法用法和護(hù)法習(xí)慣，自覺維護(hù)法律權(quán)威。當(dāng)前學(xué)校法制教育實踐僅僅停留在“知法”這一層面上，忽視了對小學(xué)生進(jìn)行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)。法律知識教學(xué)不能代替法制教育，知法僅是前提和手段，守法、用法和護(hù)法才是法制教育的目的和歸宿。

4.忽視小學(xué)生法律素質(zhì)養(yǎng)成教育

法律素質(zhì)是指個體通過法制環(huán)境影響和法制教育訓(xùn)練所獲得的、并按照法律要求自覺地規(guī)范自己行為的內(nèi)在穩(wěn)定的特征和傾向。在法律已經(jīng)遍布國家政治經(jīng)濟(jì)和社會生活各個領(lǐng)域的今天，法律素質(zhì)已成為個體社會化所必須具備的基本素質(zhì)。然而，一直以來我國素質(zhì)教育理論研究中，法律素質(zhì)的理論研究幾乎是一片空白。當(dāng)前的學(xué)校素質(zhì)教育也沒有從根本上突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，在認(rèn)識上只囿于“法律意識”或“法制觀念”的存在，在實踐中忽視對小學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。

二、 出路

教育要為民主法制建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)大批的民主法治人才和守法、護(hù)法公民。無論是從落實依法治國方略的高度來講，還是從培養(yǎng)人才的角度出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)校法制教育工作，走出法制教育誤區(qū)是刻不容緩的。

1.法制教育形式要多樣

小學(xué)生對枯燥的法律條文不感興趣，為此，學(xué)校應(yīng)該注意從小學(xué)生年齡特點(diǎn)出發(fā)，通過多種形式的活動，增強(qiáng)法制教育的趣味性。為使小學(xué)生對法律知識及依法治校的意義有比較清楚、正確、深刻的理解，學(xué)校可以采用公開論辯的形式普及法律知識。根據(jù)小學(xué)生中存在的不同思想、反映和認(rèn)識，編成若干論題組織正反雙方展開論辯，以便澄清模糊認(rèn)識，糾正錯誤觀念，使遵章守法觀念在小學(xué)生的腦海里深深扎根。

比如：可以嘗試啟發(fā)式教學(xué)。老師提出問題，引導(dǎo)小學(xué)生思考、分析各種因素之間的關(guān)系，運(yùn)用事實材料、法律規(guī)范得出答案；通過角色扮演、模擬法庭等活動，對案例進(jìn)行課堂分析和討論，讓小學(xué)生通過觀察、評論、角色轉(zhuǎn)換和辯論等方式，從中學(xué)到有用的知識。有的學(xué)校開展“模擬法庭”活動，效果就很好，它不僅使小學(xué)生初步了解了法庭審理的一般程序和有關(guān)知識，體會到了法律的公正無私、法庭的神圣莊嚴(yán)，促進(jìn)小學(xué)生法制觀念的形成，而且實現(xiàn)了小學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我提高的目的。再則可以打破課堂的局限，開辟第二課堂，如參觀監(jiān)獄，到法院旁聽案件審判，播放法制教育電視片、電影和專題廣播，參加普法宣傳活動等，讓小學(xué)生在生活中親身感受法律的價值。這些生動、直觀的法制教育定受小學(xué)生歡迎。

2.要有完整的法制教育課程

法制教育在學(xué)校教育中之所以沒有地位，得不到應(yīng)有重視，一個重要原因是學(xué)校沒有完整的法制教育課程，沒有相應(yīng)的教學(xué)計劃和教材。因此，學(xué)校要全面貫徹相關(guān)規(guī)定的要求，加強(qiáng)中小學(xué)法制課程建設(shè)，進(jìn)一步改革和完善法制教育教學(xué)內(nèi)容，要把法制教育課納入教學(xué)大綱，規(guī)定具體的課時安排，爭取在學(xué)科考試中加入法律知識的內(nèi)容。司法、教育等部門要根據(jù)小學(xué)生的不同年齡、心理特點(diǎn)、接受能力、知識結(jié)構(gòu)編寫出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通俗易懂的法制課教材。

要組織力量對任課教師、班主任、法制副校長進(jìn)行法律知識培訓(xùn)和考核，并逐步配備專職法律教師，壯大法制教師隊伍，同時，在教學(xué)上要與“主科”同等對待，并列入考試范疇。學(xué)校應(yīng)通過家長會等方式使學(xué)校和家長建立經(jīng)常性聯(lián)系。通過組織家長聽取法制宣傳講座、對優(yōu)秀小學(xué)生的宣傳、以及由于教育方式不正確而使小學(xué)生走上違法犯罪道路的案例分析，使家長了解到家庭普法的重要性，保證這一環(huán)節(jié)不脫節(jié)。

要健全學(xué)校各項規(guī)章制度，并嚴(yán)格按章辦事，能在校園內(nèi)形成講求民主、積極參與學(xué)校管理、自覺維護(hù)校規(guī)校紀(jì)的良好氛圍，這是一種強(qiáng)大的隱性課程，它能使置身于其中的全體師生，在潛移默化當(dāng)中養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、善于用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣，使法制教育工作事半功倍，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

3.學(xué)法必須與守法教育相結(jié)合

學(xué)校對小學(xué)生進(jìn)行法制教育，使他們學(xué)法、懂法，形成認(rèn)知基礎(chǔ)，這固然是必要的，但學(xué)法只有與守法相結(jié)合，法制教育工作才能落到實處，否則只能流于形式。小學(xué)生認(rèn)知水平相對低下，非常容易受外界環(huán)境的影響，甚至有可能因受到不法分子的蠱惑走上犯罪的道路。小學(xué)生權(quán)利意識、自我保護(hù)能力很差，不懂得用正確合法的方法保護(hù)自己的權(quán)利免受不法侵害。因此，在法制教育過程中，各學(xué)校要積極引導(dǎo)小學(xué)生自覺運(yùn)用法律武器來解決具體問題。例如,有的學(xué)校通過學(xué)習(xí)《治安管理處罰條例》、《刑法》，灌輸基本法律規(guī)范，讓小學(xué)生初步認(rèn)識和區(qū)分什么是違法行為，什么是合法行為，哪些行為是法律、法規(guī)禁止的，哪些行為又是法律、法規(guī)準(zhǔn)許乃至鼓勵的，幫助小學(xué)生初步形成守法觀念和法律信仰。

教學(xué)時不但要灌輸理論知識，而且應(yīng)從身邊人、身邊事上著手分析，針對小學(xué)生的年齡、特點(diǎn)從鮮活的日常生活中總結(jié)、提煉典型案例，讓其自我教育，明辨是非，理論密切聯(lián)系實際，有的放矢地預(yù)防和減少小學(xué)生違法、犯罪，教育小學(xué)生如何應(yīng)對處理別人的違法、犯罪行為，避免和減輕不必要的傷害，怎樣更好地保護(hù)自己和他人的合法權(quán)益，達(dá)到一般預(yù)防和維護(hù)小學(xué)生權(quán)利的雙重目的。

4.加強(qiáng)小學(xué)生法律素質(zhì)養(yǎng)成教育

素質(zhì)教育的根本目的，就是全面培養(yǎng)和發(fā)展所有小學(xué)生的各種素質(zhì)。傳統(tǒng)學(xué)校教育中的德育、智育和體育是素質(zhì)教育的幾個重要途徑，八十年代教育改革增加了美育和勞動教育，九十年代又推行心理健康教育。素質(zhì)教育的途徑隨著社會進(jìn)步以及科技文化和教育事業(yè)本身的發(fā)展變得越來越完善，九十年代末期“建設(shè)社會主義法治國家”的提出，又為學(xué)校素質(zhì)教育提供了一條重要的途徑，那就是法律素質(zhì)教育，這是社會、教育和人的發(fā)展的共同要求和必然選擇。加強(qiáng)法律素質(zhì)方面的理論研究，明確法律素質(zhì)在個體綜合素質(zhì)中的地位和作用，揭示法律素質(zhì)的基本內(nèi)涵、層次和養(yǎng)成規(guī)律，對完善素質(zhì)教育理論具有重要意義。

小學(xué)生正處于基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)過程中，人生觀、世界觀正在初步形成，因此，對其法律素質(zhì)的教育要以引導(dǎo)為主，注重法律觀念的形成、法律情感的培養(yǎng)、科學(xué)權(quán)利意識的確立，不能急功近利。培養(yǎng)青少年法律素質(zhì)要注意與學(xué)校的日常教育、管理工作相結(jié)合，要在潛移默化中對小學(xué)生進(jìn)行法律熏陶。小學(xué)生還沒有形成更強(qiáng)的抽象思維能力,因此在培養(yǎng)其法律素質(zhì)的活動中要抓住典型事例進(jìn)行宣傳，要使小學(xué)生更形象、更具體地感受法律的作用、法律對自身權(quán)益的重要保障。在培養(yǎng)青少年法律素質(zhì)的活動中還要注重學(xué)校教育與校外教育的有機(jī)結(jié)合，要注重教師和小學(xué)生家長之間的溝通、交流與配合。同時,全社會也應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注青少年法律素養(yǎng)的教育,對不適宜青少年的社會現(xiàn)象要嚴(yán)格限制,以保障其健康成長。

學(xué)校教師應(yīng)特別對那些曾經(jīng)有過痛苦經(jīng)歷的或因家庭不幸而存有心理障礙的小學(xué)生給予更多更好的關(guān)心和愛護(hù)，尤其是“學(xué)校對有不良行為的小學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育、管理，不得歧視”，使他們能夠在良好的文化環(huán)境中健康的成長，使他們對不良文化現(xiàn)象的抵御能力和免疫力不斷加強(qiáng)，從而減少社會犯罪，促進(jìn)社會安定。

對小學(xué)生進(jìn)行法制教育應(yīng)該是一項長期化、制度化、科學(xué)化的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，只有在平時教育中加以重視，并從大處著眼，小處著手，深化、細(xì)化道德法制教育。

（參考文獻(xiàn)本刊略）

責(zé)任編輯：白文軍