延續(xù)東部參與產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，促進中部經(jīng)濟崛起

黃　浩　黃哲雨

隨著東部沿海地區(qū)的環(huán)境承載力和企業(yè)成本攀升壓力，中國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)所受壓擠日漸嚴重，一些企業(yè)已經(jīng)開始向外轉(zhuǎn)移以求拓展新的發(fā)展空間，同時，全球金融危機引發(fā)了全球經(jīng)濟萎縮，中國沿海大量占據(jù)產(chǎn)品鏈低端的生產(chǎn)企業(yè)倒閉，中國政府大力擴大內(nèi)需以保持中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。怎樣抓住這輪產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機遇和迎接全球金融危機所帶來的沖擊，促進諸如湖南、江西、安徽等中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這已成為中國中部地區(qū)所關(guān)注和急需解決的一個熱點問題。

一、產(chǎn)品內(nèi)分工理論對產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的解釋

近年來許多發(fā)展中國家，諸如中國，所參與的國際加工貿(mào)易，是利用國外零部件和其他資源在本國進行加工、制造、裝配，然后將產(chǎn)品銷往國外而發(fā)生的貿(mào)易，其通常的形式是發(fā)達國家企業(yè)以投資方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，或利用發(fā)展中國家已有生產(chǎn)能力加工裝配產(chǎn)品，然后將產(chǎn)品運往境外銷售。這種加工貿(mào)易是產(chǎn)品分工的典型形態(tài)之一，展現(xiàn)出產(chǎn)品工序的跨國跨地區(qū)化。而世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指順應(yīng)競爭優(yōu)勢與劣勢的轉(zhuǎn)換，通過產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)域流動，把某一產(chǎn)業(yè)從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)象，我國東部地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容是國際制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程的轉(zhuǎn)移，因此，從產(chǎn)品內(nèi)分工理論的視角探討，能夠更加深刻的解釋這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的本質(zhì)，與其說是產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，不如說是產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。

同時，當代經(jīng)濟全球化在微觀企業(yè)運行層面的一個重要表現(xiàn)是與產(chǎn)品內(nèi)分工生產(chǎn)方式推廣深化相適應(yīng)的，一些諸如供應(yīng)鏈、價值鏈、外包、轉(zhuǎn)包、企業(yè)服務(wù)業(yè)外包、模塊化等的概念，都以生產(chǎn)區(qū)段國際分工和全球組合為基本著眼點。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實質(zhì)上是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，而資源能耗低，附加值高的技術(shù)環(huán)節(jié)仍牢牢把握在跨國公司內(nèi)部，而大多將中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)投資在我國，這也是資源消耗最大，附加值最低的環(huán)節(jié)，跨國公司甚至有意通過各種手段，遏制參與其國際生產(chǎn)環(huán)節(jié)的其他公司的技術(shù)創(chuàng)新，以確保其本身在該領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟利益。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇發(fā)展中部地區(qū)經(jīng)濟，必須一方面把握全球經(jīng)濟走向和跨國公司行為機理，另一方面清楚了解我國企業(yè)和經(jīng)濟現(xiàn)狀的優(yōu)劣勢，這樣才能積極有效的參與全球產(chǎn)品分工。

二、 中國參與產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

1. 東部參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況

以珠三角地區(qū)為代表的東部沿海地區(qū)，憑借內(nèi)地供給的充足勞動力、相對廉價的土地和內(nèi)地巨大的市場，抓住日本和中國香港、臺灣等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，承接了大量以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工企業(yè)，不僅有利推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量。但是，中國沿海吸收的大多是國際跨國公司的直接投資、產(chǎn)業(yè)專業(yè)和外包訂單，得到迅速發(fā)展的是勞動密集型、附加值較低的、加工貿(mào)易為主的制造業(yè)，許多制造企業(yè)依靠OEM生產(chǎn)方式，即“貼牌生產(chǎn)”賺錢加工費用，占據(jù)產(chǎn)品價值鏈的低端，依靠中間制造環(huán)節(jié)加工貿(mào)易，是我國東部沿海乃至全國大多數(shù)制造業(yè)的基本特征。這種以“代工生產(chǎn)”的成長模式，使作為接受代工的中國企業(yè)陷入了“技術(shù)依賴”甚至是“技術(shù)陷阱”，即本來就僅只具有對產(chǎn)業(yè)低端的加工能力，自身缺乏產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)優(yōu)勢，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌的中國企業(yè)，對于國外跨國公司更加依賴。

從全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀背景來看，20世紀90年代以來，各種資源和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動加劇，發(fā)達國家跨國公司通過對各國要素比較優(yōu)勢的衡量，在交易成本等因素的影響下，紛紛進行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展本國的信息技術(shù)、航天技術(shù)和生物技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，同時把產(chǎn)品價值鏈的中間低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，跨國公司內(nèi)部占據(jù)產(chǎn)品價值鏈的高端，即研發(fā)設(shè)計和品牌營銷環(huán)節(jié)。我國東部地區(qū)因其獨特優(yōu)勢成為了跨國公司競相投資的地區(qū)，東部經(jīng)濟也因此而得到了較快的發(fā)展，但在這背后，我國企業(yè)自身并沒有得到大規(guī)模，深層次的發(fā)展，因為缺乏自主創(chuàng)新等核心競爭力而無法與跨國公司抗衡，充當著“世界制造中心”和“國際代工者”的角色，而付出了資源大量消耗和環(huán)境嚴重破壞的沉重代價，為了追求“低成本”而犧牲了勞動者的利益。

2.中部經(jīng)濟和資源現(xiàn)狀

中部六省（山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西）地處我國內(nèi)陸腹地，總面積197萬平方公里，占全國面積的20％；人口3.61億，占全國總?cè)丝诘?8.1％，自然資源是我國三大地帶中最為豐富的，能源、有色金屬、貴金屬等儲蓄量在全國居第一，一直是我國重要的能源原材料工業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。從產(chǎn)業(yè)資源來看，中部六省不僅具有光電子信息、新材料、先進制造技術(shù)、生物醫(yī)藥四大高科技產(chǎn)業(yè)和汽車、鋼鐵、輕紡、水電、第三產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)群的先天之利，而且具有以煤炭、電力、冶金、機械、化工等為主的門類齊全的工業(yè)體系。

改革開放以來，中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不僅日益同東部地區(qū)拉大差距，而且隨著國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略舉措的實施，其增長速度也日益落在西部和東北三省的后面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)越來越多的問題。但是近年來，隨著中部崛起戰(zhàn)略的提出和市場力量的牽引，中部市場受到越來越多的關(guān)注，東部地區(qū)以紡織、服裝、輕工業(yè)勞動密集型和以原材料加工為主的傳統(tǒng)加工制造業(yè)，正在加快向勞動力資源豐富、交通較為便利、資源環(huán)境容量大、綜合商務(wù)成本較低的中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中部經(jīng)濟承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機已經(jīng)成。同時，全球金融危機引發(fā)了全球經(jīng)濟萎縮，中國沿海大量參與產(chǎn)品鏈低端的生產(chǎn)企業(yè)倒閉，中國政府大力擴大內(nèi)需以

保持中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，中部崛起順應(yīng)了這一導向，在危機面前，中部地區(qū)發(fā)展應(yīng)注意什么？在這一輪新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，中部企業(yè)和政府應(yīng)該做些什么？筆者認為，應(yīng)該根據(jù)其自身地理、文化、經(jīng)濟等各方面的優(yōu)劣情況，既吸取東部發(fā)展經(jīng)驗中合理之處，也看到其還需完善之處，擇之用之。限于篇幅和筆者水平，本文將從產(chǎn)品內(nèi)分工的角度對此進行初步的探討。

三、中部地區(qū)參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以加速經(jīng)濟發(fā)展的措施——產(chǎn)品內(nèi)分工視角

1.承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級

勞動力資源豐富、交通較為便利、資源環(huán)境容量大、綜合商務(wù)成本較低，這使得中部地區(qū)具有吸引跨國公司投資的吸引力；政府政策的引導和相關(guān)措施的實施證明中部地區(qū)有承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決心；而廣大的國內(nèi)市場是承接轉(zhuǎn)移的保障。通過參與全球產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的參與，來促進本地產(chǎn)業(yè)升級的路徑，國內(nèi)學者劉志彪提出了從OEM到ODM再向OBM的轉(zhuǎn)移路徑。

改革開放以來，中國參與國際分工的方式的基本特征是，大量和持續(xù)的吸納了以加工裝配為主的外商直接投資，大量的外資企業(yè)在中國以東部為主的地區(qū)制造產(chǎn)品，而東部本土企業(yè)，由于創(chuàng)新能力的落后和缺少品牌，組織能力低下等因素，只能在一些技術(shù)水平較低的勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)中，吸納跨國公司代工訂單，主要涉及一些低檔的非耐用消費品等產(chǎn)業(yè)。中國加工貿(mào)易快速增長，半數(shù)進出口貿(mào)易是加工貿(mào)易，半數(shù)以上的進出口貿(mào)易來自外資企業(yè)。全球金融危機導致國外訂單減少等各方面影響，導致了2008年中國沿海大量粗放型加工企業(yè)倒閉，這一現(xiàn)象讓我們更加認識到產(chǎn)業(yè)升級的迫切性。國內(nèi)學者提出了三步走的產(chǎn)業(yè)升級階段：一是提高“本土企業(yè)接受外包訂單價值/外商直接投資”比例升級階段；二是OEM轉(zhuǎn)向ODM的升級階段；三是OEM、ODM向OBM的升級跳躍階段。從東部地區(qū)經(jīng)驗來看，技術(shù)外溢的效應(yīng)在第二階段中體現(xiàn)出來，由于中國企業(yè)進入一個高度競爭的開放性國際市場，國際意識逐漸增強，鍛煉了勞動者和企業(yè)高管，增強了企業(yè)的學習能力和組織能力，“干中學”使接受代工企業(yè)學到先進的管理和生產(chǎn)技術(shù)，而隨著代工者能力的增強，發(fā)包者讓代工者承擔的生產(chǎn)環(huán)節(jié)越來越多，促進了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級。而最終像OBM的升級跳躍，是個更加復雜的過程，需要更多的成本和學習能力?？梢哉f，在我國東部還未出現(xiàn)成熟的從OEM轉(zhuǎn)向OBM的先例，這需要十年甚至是幾十年的時間來轉(zhuǎn)化，但是在中國臺灣、韓國三星的成功轉(zhuǎn)型，為中部地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可供借鑒的經(jīng)驗，這也與國家提出的“吸收創(chuàng)新”相一致。