領(lǐng)?；c(diǎn)

江　淮

山東半島，有一個(gè)家喻戶曉的地方——成山頭，又稱天盡頭，2000多年前秦始皇派徐福出海求長(zhǎng)生不老藥就是從這兒出發(fā)的。如今，這里矗立起一座新的標(biāo)志——中國(guó)領(lǐng)?；c(diǎn)石碑?；c(diǎn)石碑是宣示我國(guó)主權(quán)和海洋權(quán)益的莊嚴(yán)而又神圣不可侵犯的標(biāo)志!

1996年5月15日，中國(guó)政府發(fā)表《關(guān)于中華人民共和國(guó)領(lǐng)?；€的聲明》，宣布了中國(guó)大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)?；€，公布了作為領(lǐng)?；c(diǎn)的77個(gè)島礁和岬角的名稱和經(jīng)緯度。領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志分基座和主體兩部分，基座長(zhǎng)、寬、高分別為110、80、30厘米，主體部分為石碑，由我國(guó)政府統(tǒng)一制作，長(zhǎng)、寬、高分別為50、30、130厘米，質(zhì)地均為花崗石，總重約1.5噸。石碑正面上部刻有中華人民共和國(guó)國(guó)徽，中部為刻“中國(guó)領(lǐng)?；c(diǎn)”，下部為基點(diǎn)所在地名稱?；峡逃小爸腥A人民共和國(guó)政府立”，字體均用紅漆描繪。2004年2月，國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)設(shè)立了“我國(guó)領(lǐng)海基點(diǎn)建設(shè)”國(guó)家專項(xiàng)，由外交部、總參謀部牽頭，海軍負(fù)責(zé)具體實(shí)施，至2007年底，我海軍海洋測(cè)繪部隊(duì)已完成58座石碑標(biāo)志和兩座燈塔標(biāo)志建設(shè)。隨著將來我國(guó)再行宣布其余的領(lǐng)?；c(diǎn)和基線，在我國(guó)漫長(zhǎng)海岸線上將矗立起更多的宣示我國(guó)主權(quán)和海洋權(quán)益的界碑。

領(lǐng)?；c(diǎn)是計(jì)算沿海國(guó)領(lǐng)海、毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的起始點(diǎn)。相鄰基點(diǎn)之間的連線構(gòu)成領(lǐng)?；€，是測(cè)算沿海國(guó)上述國(guó)家管轄海域的起算線。

領(lǐng)海基線向陸一面的水域構(gòu)成沿海國(guó)內(nèi)水的一部分，包括湖泊、河流及其河口、港口、港灣、海峽以及其他位于領(lǐng)?；€以內(nèi)的水域。內(nèi)水如同陸地領(lǐng)土一樣，是沿海國(guó)領(lǐng)土的組成部分，沿海國(guó)對(duì)其擁有完全的排他的主權(quán)。

領(lǐng)?；€向海一面、寬度不超過12海里的水域構(gòu)成沿海國(guó)家的領(lǐng)海。沿海國(guó)的毗連區(qū)則是毗連其領(lǐng)海、從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起不得超過24海里的海域。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，從領(lǐng)?；€量起，不應(yīng)超過200海里。沿海國(guó)的大陸架，從領(lǐng)?；€量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離；從領(lǐng)?；€量起到大陸邊的外緣的距離超過200海里，則可繼續(xù)擴(kuò)展，但不應(yīng)超過從領(lǐng)?；€量起350海里，或不應(yīng)超過連接2500米深度各點(diǎn)的2500米等深線100海里。

確定并公布領(lǐng)?；c(diǎn)、基線，是沿海國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，是沿海國(guó)履行國(guó)際海洋法所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也須遵守相關(guān)的國(guó)際海洋法律規(guī)定。國(guó)際海洋法規(guī)定，沿海國(guó)可采取三種方式確定其領(lǐng)?；€：1、正常基線法。沿海國(guó)依據(jù)本國(guó)海岸線的自然地理狀況，在海岸平坦的地方，以沿岸低潮線作為領(lǐng)?；€。2、直線基線法。沿海國(guó)在兩種特殊地理情況下，即“在海岸線極為曲折的地方”，或者“如果緊接海岸有一系列島嶼”，采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的直線基線法劃定其領(lǐng)海基線，但該直線基線的劃定，“不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向，而且基線內(nèi)的海域必須充分接近陸地領(lǐng)土，使其受內(nèi)水制度的支配”。3、混合基線，即沿海國(guó)可交替使用上述方法或其他方法確定基線。

領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志的設(shè)立、維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)于維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益、鞏固海防建設(shè)、保護(hù)海洋環(huán)境、加強(qiáng)海洋管理等具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義，為明確我國(guó)海洋國(guó)土主權(quán)范圍提供了依據(jù)，為維護(hù)國(guó)家安全提供了重要屏障，進(jìn)而為開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源提供了法律支持。

我國(guó)大部分領(lǐng)?；€都劃在海島上。在我國(guó)已經(jīng)公布的77個(gè)領(lǐng)?；c(diǎn)中，位于海島上的領(lǐng)海基點(diǎn)有75個(gè)，其中有66個(gè)設(shè)在無居民海島上。海上基點(diǎn)界碑守護(hù)，與陸上界碑大同小異，一般由武警部隊(duì)或海防部隊(duì)守護(hù)，或定期巡邏維護(hù)，或由其他相關(guān)人員兼護(hù)。例如，位于江蘇連云港等地的界碑，由武警負(fù)責(zé)保護(hù)。在設(shè)有領(lǐng)?；c(diǎn)等設(shè)施的上海余山島、江蘇的浪崗、海礁等，有從事航海燈標(biāo)維護(hù)和海洋調(diào)查觀測(cè)等人員在島上長(zhǎng)年工作，他們平時(shí)負(fù)責(zé)界碑的看護(hù)工作。而不少無居民海島上的基點(diǎn)界碑，則由海防部隊(duì)定期巡邏維護(hù)。