民間組織：慈善的榜樣

郜家正

當(dāng)“捐贈(zèng)”不再是一種簡(jiǎn)單的動(dòng)作，而成為一種“流行文化”，讓我們感動(dòng)的是那些被迅速?gòu)?fù)制的“愛(ài)心”。

——摘自新浪博客

2000年，一篇名為《走近涼山》的新聞報(bào)道就引得天津市民自發(fā)地捐出幾大車(chē)衣服用集裝箱運(yùn)往涼山。其后，市內(nèi)各種民間團(tuán)體也紛紛走向社區(qū)，募集善款。

近十年過(guò)去了，人們還會(huì)不時(shí)地從媒體上看到各種大規(guī)模的善舉正在我們身邊發(fā)生。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”這是孟子在評(píng)論墨家的“兼愛(ài)非攻”時(shí)所描述的理想社會(huì)?？鬃佑性疲骸肮剩瞬华?dú)親其親、不獨(dú)子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長(zhǎng)、矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！?/p>

我們欣然看到，這種大同社會(huì)的理想開(kāi)始被更多的人認(rèn)同和踐行。每逢遇到天災(zāi)人禍，人們總會(huì)有組織地或是自發(fā)地慷慨解囊，略盡自己的綿薄之力。

而當(dāng)政府開(kāi)始大力保障和改善民生，在醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育、司法、環(huán)保等問(wèn)題上，我們頻頻看到一些民間團(tuán)體的身影。相較于政府組織的板眼分明、規(guī)章有序，民間基層團(tuán)體以它自發(fā)、隨和、親民的個(gè)性凝聚了一大批的捐贈(zèng)者。

建國(guó)以來(lái)，民間團(tuán)體已經(jīng)成為人們獻(xiàn)愛(ài)心時(shí)的重要選擇，其募集善款所達(dá)總額和民生效益也成為社會(huì)慈善捐助的榜樣。

“希望工程”：給教育一個(gè)平等的空間

1989年，并不是一個(gè)什么特殊的年份。但是，施鳳彬回憶起那個(gè)年頭，心里仍充滿(mǎn)感激。作為一個(gè)民辦教師，施鳳彬覺(jué)得，就在那一年，她的人生才算正式開(kāi)始。

在此之前，由于地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后，家鄉(xiāng)的孩子們能上起學(xué)的并不多。很多正值受教育年齡的孩子都是到處亂跑。1987年，施鳳彬從浙江金華回到江西贛州老家，看到這種狀況，她的心里難受。她一直想著，怎樣才能讓孩子們受到良好的教育。此后，她就一直關(guān)注著國(guó)家的相關(guān)政策和新聞報(bào)道，希望可以找到一絲希望。令施鳳彬欣喜萬(wàn)分的是，中國(guó)青少年基金會(huì)從1989年開(kāi)始實(shí)施了為期10年的希望工程。得知此消息，施鳳彬毅然辭去自己的工作，回到老家，安心地當(dāng)起了一名希望小學(xué)的教師。

十幾年前，很多貧困地區(qū)的孩子根本享受不到該得的受教育權(quán)。因此，怎樣才能讓更多的失學(xué)兒童走進(jìn)課堂，成為黨和國(guó)家高度關(guān)注的話(huà)題。自10年希望工程實(shí)施以來(lái)，中國(guó)青少年基金會(huì)共接受來(lái)自海內(nèi)外的捐款高達(dá)12億元，資助失學(xué)兒童250多萬(wàn)名，累計(jì)建設(shè)希望小學(xué)9000余所。

由此，在20世紀(jì)的整個(gè)90年代，像中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)兒童基金會(huì)等民間團(tuán)體也開(kāi)始致力于發(fā)展教育事業(yè)。一時(shí)間，“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”、“中國(guó)兒童慈善活動(dòng)日”等等項(xiàng)目如雨后春筍般蓬勃而起。（現(xiàn)在，我們很難再看到像“希望工程”那樣社會(huì)參與最廣泛、社會(huì)影響最大的民間公益事業(yè)了。）

十余年間，各種民間團(tuán)體最大可能的把更多的社會(huì)資源有效而合理地整合一起，投入到貧困學(xué)生和貧困地區(qū)的教育事業(yè)。種種數(shù)據(jù)說(shuō)明了結(jié)果，也因此大大緩解了政府的壓力。

當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國(guó)家也開(kāi)始加大教育力度的步伐，逐年免除了義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。于此，義務(wù)教育開(kāi)始真正普及開(kāi)來(lái)。家長(zhǎng)不再為孩子的學(xué)費(fèi)發(fā)愁，教育有了一個(gè)平等的空間。即便是在一些偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，受教育也不再是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)。

而那些曾經(jīng)受到“希望工程”幫助過(guò)的孩子們，如今也已長(zhǎng)大成人，走上了工作崗位。在他們心中，回報(bào)社會(huì)的那顆心從受到救助的那刻起就沒(méi)有變過(guò)?！暗嗡鳟?dāng)涌泉相報(bào)。”我們有理由相信，當(dāng)這些滴水之恩變成江河般的感恩大潮，我們的社會(huì)將變得更加美好。

中華慈善總會(huì)：慈善界的領(lǐng)頭羊

在我們的身邊，總會(huì)看到形形色色的捐款救助站點(diǎn)。尤其是社會(huì)處在困難時(shí)期，各式各樣的捐款活動(dòng)點(diǎn)綴著我們平常而又普通的生活。這些民間自發(fā)組織的捐款活動(dòng)，目的是為了救助那些處在貧困當(dāng)中的人群。他們的宗旨就是“扶持弱勢(shì)群體”。一些宗教、事業(yè)團(tuán)體也開(kāi)始獻(xiàn)出愛(ài)心，籌辦各類(lèi)基金會(huì)，募集慈善捐款。而一些社會(huì)文化名人更是借助其自身的影響力，吸納了來(lái)自世界各地的慈善資金。民間團(tuán)體的融資渠道之寬、社會(huì)覆蓋范圍之廣、影響之大已是政府組織所不能同日而語(yǔ)的。

說(shuō)到民間的慈善公益組織，不得不提到中華慈善總會(huì)。成立至今，50多億元的累計(jì)慈善款物，物盡其用，已為數(shù)千萬(wàn)計(jì)的困難群眾提供了不同形式的救助與幫扶。

截至2009年年初，中華慈善總會(huì)已經(jīng)擁有了完善的遍布城鄉(xiāng)的分支機(jī)構(gòu)。利用這些密如蛛網(wǎng)的分支機(jī)構(gòu)，中華慈善總會(huì)可以更為廣泛地開(kāi)展慈善項(xiàng)目，在慈善界大展拳腳。如解決貧困青少年入學(xué)問(wèn)題的“慈善助學(xué)”工程、資助孤兒的“愛(ài)心助孤工程”、幫助老人的“慈善助老工程”，還有前些年為唇腭裂殘疾青少年實(shí)施康復(fù)手術(shù)的“微笑列車(chē)”項(xiàng)目等等。中華慈善總會(huì)把這些孤兒、老年人、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體當(dāng)作高度關(guān)注的對(duì)象，并為其提供一系列人道主義的扶持和幫助，促進(jìn)這部分社會(huì)成員正常發(fā)展權(quán)的維護(hù)。

針對(duì)一些社會(huì)上比較普遍關(guān)注的醫(yī)療、就業(yè)、教育等問(wèn)題，像中華慈善總會(huì)等民間團(tuán)體會(huì)不時(shí)面向下崗失業(yè)人員、社會(huì)特殊群體舉辦一些慈善招聘會(huì)，廣泛組織相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)弱勢(shì)群體的就業(yè)與再就業(yè)，以及相關(guān)權(quán)益的維護(hù)和保障。

另外，不得不提的就是在我國(guó)隨處可見(jiàn)的環(huán)保類(lèi)民間團(tuán)體。隨著環(huán)境的日益惡化，保護(hù)環(huán)境必不可缺。只有當(dāng)公眾參與到環(huán)境保護(hù)、環(huán)境意識(shí)得以提高，環(huán)境問(wèn)題才能迎刃而解。這些環(huán)保團(tuán)體通過(guò)組織環(huán)保公益活動(dòng)、出版書(shū)籍、發(fā)放宣傳品、舉辦講座、組織培訓(xùn)、加強(qiáng)媒體報(bào)道等方式進(jìn)行環(huán)境宣傳教育，為提高社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)做出了突出貢獻(xiàn)。像中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、中華環(huán)?；饡?huì)、中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)、自然之友、地球村等等，中國(guó)目前已有2000多家環(huán)保類(lèi)民間組織。它們毫無(wú)報(bào)酬地“向政府決策部門(mén)提供環(huán)保政策建議，推動(dòng)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)?！?/p>

募集資金：動(dòng)員全社會(huì)的力量

有句俗話(huà)說(shuō)得好，自己的事情自己解決。當(dāng)然，公眾的問(wèn)題除了政府這個(gè)主力軍之外，社會(huì)大眾的廣泛參與尤為重要。無(wú)論是從公共事務(wù)還是民生需求來(lái)看，活躍于社會(huì)領(lǐng)域的民間團(tuán)體愈發(fā)彰顯出它的重要性和必要性。

民生問(wèn)題作為一項(xiàng)恒久的社會(huì)公共議題，理所當(dāng)然地也成為各類(lèi)民間組織所必要關(guān)切的領(lǐng)域。尤其是在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，逐日凸顯的民生問(wèn)題變得愈加紛繁復(fù)雜。雖然政府每年都把民生問(wèn)題提上重要議程，逐年加大公共投資，但是依然“心有余而力不足”，收效甚微。而此時(shí)，民間組織規(guī)模的壯大和勢(shì)能的有效發(fā)揮則在一定程度上緩解了政府的這種尷尬境地。

毋庸置疑，在改善社會(huì)成員的生活質(zhì)量和福利待遇等方面，民間組織發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。各類(lèi)民間團(tuán)體利用自己的專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)成員、整合資源，積極支持政府開(kāi)展的民生行動(dòng)，努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助工作的順利開(kāi)展。這其中，向全社會(huì)募集資金，成為其最為主要的手段。

還記得2008年春節(jié)的那場(chǎng)雪災(zāi)嗎？路斷、車(chē)阻、人滯、電停、水停、糧缺……還記得讓我們刻骨銘心的“5·12”汶川大地震嗎？多少同胞的鮮活生命瞬間被奪走？哀鴻遍野、舉國(guó)同悲。但是，我們共克時(shí)艱，在這一場(chǎng)場(chǎng)特殊的戰(zhàn)斗里，每一個(gè)個(gè)體都在用自己的努力，書(shū)寫(xiě)著撼天動(dòng)地的動(dòng)人篇章。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，僅南方的低溫凍雨災(zāi)害以及汶川大地震，社會(huì)各界捐贈(zèng)資金總額就高達(dá)600多億元，譜寫(xiě)了新中國(guó)建立以來(lái)慈善捐贈(zèng)的歷史新紀(jì)錄。

從1998年到2008年，每一年的捐贈(zèng)總額也都在增長(zhǎng)。這些日漸增多的捐款數(shù)額，一部分是由政府出面，但是也有相當(dāng)一部分來(lái)自于民間團(tuán)體所組織的募集活動(dòng)。尤其是汶川地震期間，當(dāng)務(wù)之急就是要賑災(zāi)救災(zāi)。為保障災(zāi)民的日?；旧睢⒕S護(hù)地震災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，各地民間組織積極而又及時(shí)地向社會(huì)各界發(fā)出倡議，除了募得大量的善款之外，還發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾在醫(yī)療衛(wèi)生、心里撫慰等方面大力協(xié)助政府，譜寫(xiě)了一曲民間的贊歌，也向全社會(huì)展現(xiàn)了一幅萬(wàn)眾一心、戰(zhàn)勝災(zāi)難的感人畫(huà)卷。

就像一些專(zhuān)家所講的那樣：“各地民間組織積極進(jìn)行社會(huì)資源的籌集，創(chuàng)造了一條社會(huì)閑置資源轉(zhuǎn)向貧困救助和社會(huì)公益的重要渠道，壯大了全社會(huì)解決和保障民生的資源規(guī)模?！?/p>

民間組織：榜樣還要繼續(xù)

每天起床，我們看到陽(yáng)光也會(huì)看到陰影；我們有過(guò)喜悅和收獲，也有過(guò)感嘆和失落。這些鮮明逼仄的印記，讓我們更為清晰地懂得這個(gè)社會(huì)。原來(lái)，冷暖人間，本就充斥著悲歡離合。但是，經(jīng)歷過(guò)2008年那些“大事記”的洗禮之后，作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體都不再感覺(jué)置身于事外。在時(shí)光之河中，我們所親驗(yàn)過(guò)的，留下了一道道清晰的記憶之痕。

現(xiàn)今的人們，心態(tài)開(kāi)始變得務(wù)實(shí)而進(jìn)取。各大商場(chǎng)里，我們看到日漸增多的消費(fèi)人群，但是，他們的錢(qián)財(cái)是“取之有道，用之有方”的。而隨著公民社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)，公益捐贈(zèng)成為十多億中國(guó)人對(duì)社會(huì)的一種權(quán)利。一些心理學(xué)家指出，無(wú)論是從內(nèi)心還是社會(huì)聲譽(yù)來(lái)看，慈善捐助不僅能給人帶來(lái)一定的滿(mǎn)足感，久而久之，也會(huì)成為人們的一種精神寄托。因此，怎樣聚攏這些人群和資金為社會(huì)謀福利，成為各類(lèi)民間組織所必須考慮的議題。

隨著捐款人群的增多和捐款數(shù)額的上漲，我們也應(yīng)看到，由于民間組織自身能力的建設(shè)欠缺，也在一定程度上造成民眾對(duì)民間組織的懷疑。一些所謂的慈善團(tuán)體甚至利用組織的神圣性、崇高性來(lái)為自己牟取私利。一些民間團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人義憤填膺地說(shuō)：“這是對(duì)我們整個(gè)民間慈善業(yè)共同的羞辱，我們覺(jué)得可恥之極。”

因而，促進(jìn)民間組織自身能力的建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民間組織的扶持培育和監(jiān)督管理，逐步完善民間組織方面的法律法規(guī)顯得尤為必要。

于1999年9月1日施行的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，第一次用法律的形式規(guī)范了捐贈(zèng)行為。

我們有理由相信，隨著其實(shí)施細(xì)則的制定，以及各專(zhuān)項(xiàng)性法律法規(guī)體系的健全和現(xiàn)行法律法規(guī)空白地帶和滯后方面的完善，捐贈(zèng)這一善舉會(huì)更加規(guī)范，你所付出的的愛(ài)心終將得到圓滿(mǎn)的回報(bào)。

相關(guān)鏈接

1.民間組織：是指那些獨(dú)立于政府和市場(chǎng)組織之外，致力于公益性、非營(yíng)利性、非政治性活動(dòng)的社會(huì)組織。在我國(guó)加快行政管理體制改革的背景之下，政府主導(dǎo)解決和改善民生屬于向社會(huì)提供的基本公共服務(wù)，而民間組織有效地銜接政府部門(mén)，在解決和保障民生方面則發(fā)揮著重要的補(bǔ)充作用。

2.我國(guó)主要的民間組織：中華慈善總會(huì)、中國(guó)青少年基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)，以及各地各類(lèi)民間組織等。

3.民間組織的作用：(1)積極支持政府的相關(guān)扶貧救助工作，促進(jìn)貧困群體基本民生的解決。(2)廣泛參與各類(lèi)社會(huì)公共事業(yè)，促進(jìn)公民發(fā)展需求的滿(mǎn)足。(3)集中和反映社會(huì)訴求，促進(jìn)公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)。