城市化進程中的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃思考

王　占　孟凡榮

摘要：文章將通過對城市現(xiàn)狀的分析及其反思，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中又一重要環(huán)節(jié)，即城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的往往從“戰(zhàn)術(shù)”的角度對城市的發(fā)展進行研究，而文章希望通過對當(dāng)今社會所關(guān)注的生態(tài)建設(shè)角度出發(fā)，從“戰(zhàn)略”的高度對基礎(chǔ)設(shè)施進行討論，這種討論基于的平臺不是一個城市的個體發(fā)展?fàn)顩r，而是人類整體生存的狀況。

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)今的城市締造者在以手中的筆勾勒與暢想明日的美好生活美好城市的時候，其往往最重要的出發(fā)點與指導(dǎo)思想就是“以人為本”，這種想法在人類城市發(fā)展的漫長歷史中的好長一段時間中占據(jù)了主導(dǎo)地位，成為衡量尺度與思想準(zhǔn)則。然而從中國2008的天災(zāi)人禍后的反思中，對此偏頗的觀點產(chǎn)生了深刻的質(zhì)疑？人真的是世界發(fā)展的中心么？人本中心論的觀點在世界發(fā)展中的體現(xiàn)就是一些丑陋名詞的集合：溫室效應(yīng)、熱島效應(yīng)、填海造田、城市蔓延、開山采石、洪澇頻繁等等，土地被人類踐踏的面目全非、滿目瘡痍……“以人為本”應(yīng)當(dāng)成為過去時，人類的未來應(yīng)當(dāng)“以自然為本”、以人類生活的生物生境為本。正是此種意識形態(tài)的指導(dǎo)下，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計有了新的看法：即對城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考慮得優(yōu)先性與必要性。

首先從英國學(xué)者威迪克（Arnold Whittick）主編的《城市規(guī)劃大百科全書》中，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的定義來理解：城市基礎(chǔ)設(shè)施是一個廣泛用于規(guī)劃的概念，指與城市社區(qū)的生活聯(lián)系在一起的設(shè)施和服務(wù)。在一個健康的城市社區(qū)中，這樣的一些基礎(chǔ)設(shè)施有助于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步?；A(chǔ)設(shè)施包括了：交通設(shè)施、通訊設(shè)施、能源動力設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、住宅、學(xué)校、文化體育休閑設(shè)施等。在此重要的學(xué)術(shù)定義中對城市的重要生境的概念無曾涉及，只是提到了休閑設(shè)施，此種對于人類生存環(huán)境的態(tài)度，只限于對城市建筑空地的理解，使查缺補漏的涉及，其往往忘記了整個城市是生存在地球生境的大地之上，對大地的忽視對人定勝天的錯誤觀念，導(dǎo)致了08南方的大雪封門、汶川的慘痛教訓(xùn)。當(dāng)規(guī)劃師在大聲地誦讀：

1 加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要堅持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，加強供水、交通、能源、信息、防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2發(fā)展社會服務(wù)，以文為本，加強公共設(shè)施建設(shè)，完善社會體服務(wù)，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)建健康、文明、安定的社會環(huán)境。

3 增加城鎮(zhèn)住宅，多渠道增加投入，擴大住宅共給，改善城鎮(zhèn)居住條件，加強住宅區(qū)域管理，不斷完善城鎮(zhèn)的居住功能。

4 加強社區(qū)的建設(shè)。

這些文件條文的時候，允許我在補充一條，請規(guī)劃師在“開天辟地”的時候問一問：

5 花兒高不高興？鳥兒高不高興？蟲兒高不高興？草兒高不高興……

中國的城鎮(zhèn)化及其帶來的國土生態(tài)安全問題無疑是本世紀(jì)中國乃至全世界的頭等大事之一。因為，我國是世界上人口最多的國家，城鎮(zhèn)人口的總數(shù)也是世界第一，而且目前我國的城市化水平仍然很低，今后幾十年里，我國的城市化水平還將會大幅度提高，城市鎮(zhèn)人口還將繼續(xù)增長、城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模也會繼續(xù)擴大；同時，相對于巨大的人口基數(shù)，我國的自然資源，特別是土地資源極其貧乏；又由于廣大的西北部地區(qū)惡劣的自然條件，以及幾千年持續(xù)不斷的農(nóng)耕活動、其中還包括不明智的開采活動，致使國土的整體生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱。在迅速膨脹的能源及資源開采需求壓力下，中國能否成功應(yīng)對有史以來最嚴(yán)峻的國土生態(tài)安全危機，是一個關(guān)系到民族存亡的大問題。因此，如何維護大地生命系統(tǒng)的完整和健康，保障城市和居民獲得可持續(xù)的生態(tài)服務(wù)功能，同時使城市和居民得到持續(xù)而健康的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、發(fā)展與環(huán)境的和諧，已成各個學(xué)科共同關(guān)注的命題，也是國家最高決策機構(gòu)最近提出的關(guān)于構(gòu)建和諧社會的一個最根本的命題之一。當(dāng)構(gòu)建新的城市基礎(chǔ)設(shè)施的時候，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施需要確立優(yōu)先地位，劃定保護區(qū)、限制區(qū)與發(fā)展區(qū)，嚴(yán)格避免城市的無序擴張，與自然和平共處，真正做到天人合一與詩意棲居。

下面從哲學(xué)和土地倫理的高度對生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施進行在認(rèn)識，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃被隱喻為一個“尋找土地之神”的旅程，是再造秀美山川的必由之路。在中國農(nóng)業(yè)時代田園牧歌的懷舊之中，不要迷信當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的萬能；我們既不能寄托與前科學(xué)時代的生態(tài)經(jīng)驗和土地神來解救當(dāng)代中國的國土生態(tài)安全危機，同時，我們也不能完全依賴現(xiàn)代科技將自己武裝成“超人”和“超人”的城市--用鋼筋水泥構(gòu)造一個遠(yuǎn)離自然過程的安全堡壘。如何讓現(xiàn)代科技插上土地倫理的翅膀，成為“播撒美麗的天使”?！吧鷳B(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃”途徑正是這樣一位“天使”。

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的提法是有針對性的，即針對以往城市建設(shè)和開發(fā)規(guī)劃中對自然系統(tǒng)缺乏認(rèn)識和尊重，以犧牲自然過程和格局的安全和健康為代價的城市化途徑而言的，是針對中國快速城市化和由于不明智規(guī)劃而導(dǎo)致自然系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的警世之語。事實上，從辯證法的視角來講，如果我們的建設(shè)規(guī)劃都能尊重自然過程，以生命地球系統(tǒng)的安全和健康作為發(fā)展規(guī)劃的前提，以自然系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)，那么，規(guī)劃的意義是完整的了。

關(guān)于“生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”的概念，雖然以前國內(nèi)外相關(guān)的概念和研究很多，但在城市與區(qū)域規(guī)劃領(lǐng)域中系統(tǒng)而明確地闡述這一概念，并作為規(guī)劃的一種途徑和城市物質(zhì)空間形態(tài)的框限，使之成為生態(tài)和規(guī)劃兩大學(xué)科之間的一座橋梁。城市空間通過綠地來隔離和限定的設(shè)想由來已久，可以追溯到霍華德的田園城市理論。而生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施概念的重要意義在于，它被賦予了生態(tài)和文化遺產(chǎn)保護及游憩的功能，而不僅僅是城市擴展的限定工具。相對與城市和區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施為城市發(fā)展提供了必不可少的社會經(jīng)濟服務(wù)，城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施為城市及其居民提供持續(xù)的生態(tài)服務(wù)。從這個意義上說，生態(tài)學(xué)家所關(guān)注的自然系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能，通過生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施這種景觀和空間語言，變?yōu)樵诔鞘幸?guī)劃中可以被規(guī)劃和控制的過程。這個概念中的三個關(guān)鍵詞：生態(tài)、基礎(chǔ)和設(shè)施，生動而全面的說明了：它是提供生態(tài)服務(wù)的、基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的規(guī)劃體系，是需要規(guī)劃法律化的加以保護和人工完善的系統(tǒng)。

基于對土地倫理、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的思想方法、和建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃目標(biāo)提出用景觀安全格局的方法通過對自然過程、生物過程和人文過程的分析，來判別和建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。整個邏輯是清晰而可操作的。

城市基礎(chǔ)設(shè)施問題涉及諸多學(xué)科和問題，研究難度非常大，從多學(xué)科的角度進行研究還有很多問題有待進一步的研究和探索。文章重要意義在于：在中國快速城市化導(dǎo)致城市無序發(fā)展、環(huán)境迅速惡化背景下提出的規(guī)劃方式，是相對與計劃經(jīng)濟體制下形成的“人口—規(guī)模—布局”的城市建設(shè)規(guī)劃模式提出的一種“逆規(guī)劃”和“負(fù)規(guī)劃”。它強調(diào)大地是一個生命的有機體，城市則是這一肌體上的生命之果，維護大地生命的安全和健康是城市發(fā)展的基礎(chǔ)；通過判別和建立對土地和城市生命系統(tǒng)的健康和安全具有關(guān)鍵性意義的空間格局—生態(tài)安全格局，形成一個國土和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。正如城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施為城市提供持續(xù)的社會經(jīng)濟服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施為人類的社會經(jīng)濟系統(tǒng)提供持續(xù)的生態(tài)服務(wù)。

參考文獻

[1]毛其智.《城市基礎(chǔ)設(shè)施講義》.清華大學(xué)建筑與城市研究所.

[2]清華大學(xué)建筑與城市研究所編.《城市規(guī)劃理論.方法.實踐》. 地震出版社.

[3]俞孔堅、李迪華、劉海龍.《“反規(guī)劃”途經(jīng)》. 中國建筑工業(yè)出版社.

[4]李先軍.《用“批判”的思想促進中國城市發(fā)展》.中華建筑報.

[5]龐偉.《中國人的現(xiàn)代化居住》.發(fā)表于《建筑技術(shù)及設(shè)計》2004年02期.