拿什么理由來(lái)說(shuō)服民眾

楊兆敏

水價(jià)上漲

今年上半年，我國(guó)多個(gè)大中城市都提出上調(diào)居民用水價(jià)格。6月開始，無(wú)錫等很多城市已經(jīng)提高自來(lái)水價(jià)格；近兩個(gè)月以來(lái)，包括上海、天津、廣州在內(nèi)的多個(gè)城市，已經(jīng)舉行了水價(jià)上調(diào)的聽證會(huì)。8月5日，對(duì)于各地的水價(jià)上調(diào)舉措，發(fā)改委發(fā)文予以肯定，認(rèn)為這些措施“符合資源價(jià)格改革方向，有利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護(hù)”。發(fā)改委認(rèn)為，目前我國(guó)城市供水價(jià)格仍存在偏低的情況。是生活必需品，水價(jià)上漲無(wú)疑增加了生活成本。據(jù)上海市民政部門測(cè)算，一戶經(jīng)濟(jì)困難的三口之家，每月用水約11立方米，今年6月20日調(diào)價(jià)，每立方米綜合水價(jià)從1.84元調(diào)整為2.3元后，每月水費(fèi)支出從20.24元變?yōu)?5.3元，增加了30％多。

正因?yàn)槿绱耍鞯孛看紊险{(diào)水價(jià)，幾乎都做到了照顧低收入群體，而且也“充分考慮社會(huì)承受能力”并舉行聽證會(huì)。結(jié)果當(dāng)然就是，盡管水價(jià)連連上漲，人們還是“喝得起”。

確實(shí)，在人們必須的生活費(fèi)用支出中，水費(fèi)并不起眼，增加幾十元，許多家庭都可以忽略不計(jì)，確實(shí)“承受得起”。但有輿論指出，人們的“承受能力”不可以成為調(diào)高水價(jià)的判斷依據(jù)。

人們對(duì)水的需求具有剛性，不論價(jià)格多高。

幾輪水價(jià)上漲過(guò)后，又出現(xiàn)了個(gè)理由：“通過(guò)漲價(jià)實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水”——但以“節(jié)約水資源”為由“漲生活用水價(jià)”，已不能說(shuō)服民眾。

目前的自來(lái)水價(jià)格包括三部分，分別是水資源費(fèi)、自來(lái)水水費(fèi)和污水處理費(fèi)。后兩者與企業(yè)效益密切相關(guān)，因此，解決污水處理費(fèi)偏低的問(wèn)題，說(shuō)白了就是要增加企業(yè)效益。

中國(guó)的水務(wù)企業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，包括上市公司和外資水務(wù)公司。這種情況下，各種利益體在市場(chǎng)中博弈，政府的立場(chǎng)異乎尋常的關(guān)鍵。

十多年前，當(dāng)法國(guó)威立雅水務(wù)以高出對(duì)手近10億元的價(jià)格，獲得蘭州供水集團(tuán)45％的股權(quán)時(shí)，人們就擔(dān)憂它靠提高水價(jià)來(lái)收回成本。事實(shí)上，蘭州也加入了本次上調(diào)水價(jià)的大合唱。

同樣也是威立雅，進(jìn)入天津十多年的時(shí)間里，天津居民生活用水的價(jià)格，先后上調(diào)了八次，由每噸0.68元提高到3.40元。

單個(gè)居民在與水務(wù)企業(yè)的博弈中身處弱勢(shì)，政府定價(jià)切不可因人們有“價(jià)格承受能力”而忽視他們的基本利益。

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