巴拿馬新總統(tǒng)新旋風(fēng)

李　鼐

巴拿馬灣雨后春筍的摩天樓和海濱叢林退休度假村的背后，相隨而來的房價、物價狂飆壓得全國半數(shù)貧困人口和1／3的赤貧階層喘不過氣來。官官相護貪瀆無罪和司法公然庇護大企業(yè)財團，如阿碼多爾長堤與運河歸還區(qū)內(nèi)多家開發(fā)商長年積欠超過1億美元權(quán)利金，卻能以“司法途徑有待宣判”為由繼續(xù)非法行徑。

不過，當(dāng)綽號“瘋子Loco”的里卡多·馬蒂內(nèi)利7月1日宣誓就任巴拿馬總統(tǒng)后，他不按牌理出牌，以鐵腕對付長期欠租和非法填土建屋的運河開發(fā)承包商，不但使得支持他的六成選民鼓掌叫好，更使得因嚴(yán)重貪腐而對投資巴拿馬卻步的外商另眼相看，巴拿馬正產(chǎn)生翻天覆地的變化。

馬蒂內(nèi)利競選時以“穿群眾的鞋、走群眾的路”口號親自下鄉(xiāng)，在拂曉時和城郊擠車上班的民眾話家常，完全擊潰了近半世紀(jì)兩大派系輪番執(zhí)政的壟斷。馬蒂內(nèi)利5年前首度參選時得票僅5％，今年5月大選卻贏得60％選票，可見民心思變。他的當(dāng)選一掃過去巴拿馬為收回運河主權(quán)與美國不和的關(guān)系，也使美國與拉美后院改善關(guān)系的愿望邁出第一步。

馬蒂內(nèi)利接手前的巴拿馬因失業(yè)和南美毒販大舉入侵而治安敗壞，國際經(jīng)濟危機的影響逐漸顯現(xiàn)。運河、金融中心、科隆自由貿(mào)易區(qū)三大傳統(tǒng)就業(yè)與收入來源正面臨大滑坡，建筑與觀光更難逃沖擊。政府債務(wù)直攀1.578億美元，人均舉債額高居拉美榜首。

馬蒂內(nèi)利就任后首度出訪鄰國哥斯達黎加，用的是自備油料的私人飛機，此舉頓時將5年任期內(nèi)公款出游出訪90余次的前總統(tǒng)馬丁·杜里荷斯給比了下去。應(yīng)邀出任財政兼經(jīng)濟部長的億萬身價著名企業(yè)家阿爾伯托-瓦雅雷諾也宣布將每月7000美元薪水捐給“癌癥基金會”，寫下了前所未有的新紀(jì)錄。

馬蒂內(nèi)利就職時強調(diào)“肥政府、瘦百姓”的時代正式結(jié)束，新政府隨即提高警察的薪津，70歲以上無退休俸的貧困民眾將按月領(lǐng)取100美元津貼，貧困學(xué)童書籍與文具免費提供，平價國宅和發(fā)放國有土地也將展開，財源之一來自追繳包括運河區(qū)開發(fā)權(quán)利金和全國的欠稅。藥品限價和低價供應(yīng)基本生活必需品的體系也開始啟動。

巴拿馬長期以來作為中國產(chǎn)品登陸拉丁美洲的橋頭堡，但持中華人民共和國護照的商人人境簽證長期被與掌權(quán)者勾結(jié)的律師壟斷，中國商人不得其門而入，此舉也貶低華人的社會地位。馬蒂內(nèi)利在投票前夕指出其中弊端：“中國的國際地位隨著經(jīng)濟影響力與日遽增，但如果在巴拿馬有龐大投資的李嘉誠入境都要經(jīng)由國安會審核，有誰會想來投資?”

新政府就職兩周后，內(nèi)閣財經(jīng)會議后宣布全新的簽證政策。包括中國、阿聯(lián)酋、菲律賓、印度與安哥拉、保加利亞等國公民只要持有美國、加拿大、歐盟國家與澳大利亞中任何一國的有效簽證，都可以經(jīng)由巴拿馬駐外使領(lǐng)館在48小時內(nèi)取得觀光簽證。

馬蒂內(nèi)利最大的挑戰(zhàn)，是巴拿馬將被經(jīng)合組織列入不公平稅收競爭的“黑名單”。巴拿馬一旦無法回避而局部解除銀行保密法，巴拿馬的金融中心將在一夕間崩盤。馬蒂內(nèi)利與國際金融組織的蜜月將提前結(jié)束。