“農(nóng)資打假”應(yīng)設(shè)保證金制度

農(nóng)業(yè)部3月15日啟動以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，保障春耕生產(chǎn)”為主題的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動，廣泛開展“農(nóng)資打假”宣傳，公布一批農(nóng)資抽檢結(jié)果、曝光一批坑農(nóng)害農(nóng)案件或失信企業(yè)名單。這些措施對于保障當(dāng)前春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行很有必要，但要保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要抓緊建立健全賠償機(jī)制。

“農(nóng)資打假”工作近年來持續(xù)加強(qiáng)，但用偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件仍然經(jīng)常發(fā)生。究其原因，除了違法犯罪手段不斷翻新外，對行為人懲罰不到位也是重要原因，違法犯罪所得遠(yuǎn)高于受追究的罰款和賠償。

農(nóng)資質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)民的收益和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的權(quán)益。人誤地一時，地誤人一年。農(nóng)資一旦有假，輕者造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、歉收，重者使農(nóng)民一年投入和辛苦勞動顆粒無收，血本無歸，不少農(nóng)民可能還因此背上沉重的債務(wù)，生產(chǎn)生活陷入困境。

偽劣農(nóng)資案件發(fā)生后，農(nóng)民不僅關(guān)心造假者是否能被繩之以法，還關(guān)注受害人能否得到足夠賠償?，F(xiàn)實(shí)中，以劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪活動即使被查處，也往往因?yàn)檫`法經(jīng)營者資本有限或法律規(guī)定的處罰金額有限，受害農(nóng)民難以獲得足夠賠償。有些案件中損失與賠償不成比例，則是因?yàn)閳?zhí)法不到位。

要保證“農(nóng)資打假”取得更好成效，應(yīng)該抓緊建立健全行之有效的賠償制度，落實(shí)“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”制度，加大對違法經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)處罰力度，對農(nóng)民的損失實(shí)行全額賠償。對于那些故意坑害農(nóng)民的不法分子，工商、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)“黑名單”制度建設(shè)，不給他們再進(jìn)入農(nóng)資行業(yè)的機(jī)會。

為防止非法農(nóng)資經(jīng)營者無力賠償或者溜之大吉，可借鑒農(nóng)民工工資保證金制度，讓農(nóng)資經(jīng)營者事先向政府部門繳付一定金額的保證金，一旦確認(rèn)發(fā)生坑農(nóng)行為，先用保證金賠償，再依法追究違法經(jīng)營責(zé)任。還可以加快發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)資保險，多渠道保障農(nóng)民利益。

(楊進(jìn)欣)