科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章的重要意義

楊建軍

十六大以來，馬克思主義中國化的最新理論成果，集中體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀上。用胡錦濤總書記在十七大報告中的論述來說，科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，將有利于全黨更好地學(xué)習(xí)和遵守黨章，更好地把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。掌握了科學(xué)發(fā)展觀，就掌握了理解這些重要戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵。

一、科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章符合社會現(xiàn)實的需求

在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，要進(jìn)一步解決好深層次矛盾和問題，實現(xiàn)文明發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，就必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。工業(yè)化現(xiàn)代化的建設(shè)實踐告訴我們，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展已經(jīng)不能再繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，無論是資源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都必須實行戰(zhàn)略性調(diào)整；無論是黨的執(zhí)政理念、干部的思維方式，還是相應(yīng)的評價體系及社會管理模式，也都必須加以調(diào)整。

以黨章的法規(guī)形式，確立科學(xué)發(fā)展觀對于黨的全部工作的指導(dǎo)思想地位，正是確保馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所必須的重要政治舉措，也是進(jìn)一步提高我們黨的整體執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、思維方式和干部作風(fēng)必要的重要條件。這一舉措，有助于樹立理性思考的科學(xué)精神、以人為本的人文精神和尊重民意的民主精神，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，并將這一戰(zhàn)略思想從理念轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制、機制、制度、政策和法律，具有不可低估的作用。

新黨章中寫入科學(xué)發(fā)展觀，將有利于進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有利于進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展觀的干部考核指標(biāo)體系。突顯出人文民生問題的極端重要性，體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀以人為本的根本原則。新黨章中寫入科學(xué)發(fā)展觀，還有利于把發(fā)展動機與發(fā)展效果統(tǒng)一起來，有利于健全民主選舉、決策、管理、監(jiān)督機制，有利于從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，有利于人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國三者的有機統(tǒng)一。

二、科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章順應(yīng)社會發(fā)展的潮流

新黨章除新增巡視制、黨代會代表任期制等事涉黨組織和干部建設(shè)的內(nèi)容，濃墨之筆將“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章。由此，“科學(xué)發(fā)展觀”將被視為同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”既一脈相承、又與時俱進(jìn)的重要理論。已成共識的是，科學(xué)發(fā)展觀作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體構(gòu)想，不僅是對經(jīng)典格言“發(fā)展才是硬道理”的豐富和發(fā)展，也是對我國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，以及對人類社會發(fā)展進(jìn)程中面臨新問題的積極回應(yīng)。而至關(guān)重要者，則是要“全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)”，“把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面”。

黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會，就是為人們在新的時代里提出了新的要求：要我們科學(xué)發(fā)展，而不是盲目發(fā)展；要我們和諧發(fā)展，而不是掠奪發(fā)展；要我們適度發(fā)展，而不是過度發(fā)展；要我們可持續(xù)發(fā)展，而不是急功近利的發(fā)展。一切對自然界的掠奪過度；一些對欲望的貪得無厭，都將受到因果報應(yīng)的懲罰。回想人類歷史走過漫長之路，從社會科學(xué)角度講，為了生存和欲望，產(chǎn)生國家、軍隊、法庭、戰(zhàn)爭、殘殺、掠奪、壓迫，使成千上萬的人貧富懸殊。制造武器、互相殘殺、改朝換代，使成千上萬的人為之無辜而亡或饑寒交迫。從自然科學(xué)的角度講，人們?yōu)榱艘粫r之生存之享受，無規(guī)律的砍伐大自然之樹木、無計劃的開采地球之礦源、無節(jié)制的使用地球之水源、無科學(xué)的享用地表之資源、無遠(yuǎn)見的利用有限的土地之資源，等等之過度開發(fā)和追究欲望享受所帶來的天災(zāi)人禍，就知道科學(xué)發(fā)展觀的重要性。我們眼下最迫切的任務(wù)是：認(rèn)真考究大自然報復(fù)的根源、認(rèn)真考究盲目開發(fā)的思想根源，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)向前看，從而使我們的社會由過去的粗放型社會，逐步轉(zhuǎn)變成為科學(xué)細(xì)化型社會。

三、科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章體現(xiàn)執(zhí)政為民、有利于加快企業(yè)改革

科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，表明了中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)發(fā)展的決心。作為黨員，我們要旗幟鮮明的執(zhí)行黨的政策，維護(hù)黨的利益，為實現(xiàn)黨的目標(biāo)努力奮斗。職工是企業(yè)最寶貴的財富，是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，是推動企業(yè)走向發(fā)展壯大的根本力量。企業(yè)要發(fā)展，就必須滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。作為企業(yè)就要大膽改革，要進(jìn)一步建立健全勞動協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護(hù)機制，切實維護(hù)和實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，依法保障廣大職工群眾的權(quán)益。要通過建立健全社會保障體系，完善利益協(xié)調(diào)機制，切實保障困難職工的基本生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。同時，要積極引導(dǎo)和教育廣大職工群眾識大體、顧大局，正確認(rèn)識和對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，實現(xiàn)職工與企業(yè)的和諧、干部與群眾的和諧、職工與職工的和諧。

從陜煤建司的現(xiàn)實情況來講，提高職工家屬物質(zhì)和精神生活質(zhì)量，激發(fā)職工生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造力，是推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的動力。因此，我們必須把公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，把經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕做大做強，公司才能有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。我們必須看到，當(dāng)企業(yè)總體上更加富裕時，解決矛盾與問題的空間就會更大。所以，我們一定要下最大的決心，想最多的辦法，首先把企業(yè)做大做強，讓企業(yè)又好又快地發(fā)展起來。在此基礎(chǔ)上，不斷提高廣大職工群眾的生活質(zhì)量和民生權(quán)力，讓職工看到企業(yè)的希望，體現(xiàn)出自己的人生價值。為此，我們廣大員工要樹立堅定的信念，筑牢思想防線，這就需要我們共產(chǎn)黨員起到先鋒模范作用。

作為陜煤建司黨委，把積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作頭等大事來抓。我們企業(yè)職工喊響強司富民奔小康的目標(biāo)，僅僅才開始起步，在整個過程中，依然存在著一定數(shù)量的困難群體。這個群體中的困難職工，多數(shù)是因企業(yè)改制、礦井破產(chǎn)而進(jìn)入下崗、待崗失業(yè)行列，或提前退休、一次性安置等，拿生活費或低保金艱難度日。他們?yōu)槠髽I(yè)的改革發(fā)展，退出崗位犧牲自我，是做出奉獻(xiàn)的困難群體，理應(yīng)得到更多的關(guān)愛，構(gòu)建和諧企業(yè)更應(yīng)勿忘困難群體。我們要以實施“民心工程”和“溫暖工程”為載體，始終帶著感情、責(zé)任關(guān)注困難職工，把解決困難職工的問題作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計，多渠道多門路幫助困難職工走脫貧致富道路。對生活不能自理，因病災(zāi)造成特困的職工家庭，我們要積極實施扶貧送溫暖獻(xiàn)愛心工程，幫助他們度過難關(guān)；對困難職工子女上學(xué)要開展好扶貧助學(xué)，“希望工程”、“宏志行動”、“綠色通道”等，幫他們完成學(xué)業(yè)。從各個方面最大限度地維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好困難職工的利益，使他們時刻享受到企業(yè)的關(guān)愛和溫暖。切實做到發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享。真正享受到企業(yè)發(fā)展所帶來的文明成果，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

陜西煤建企業(yè)要在市場上立于不敗之地，必須瞄準(zhǔn)高端礦建產(chǎn)品市場，向深度礦建施工進(jìn)軍，走內(nèi)涵發(fā)展之路，努力擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴的局限性，必須從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大膽應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，從根本上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變。并改變原來的以單項施工承包為主的經(jīng)營模式，加快項目工程總承包施工的改革步伐，加大研究開發(fā)投入，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，培育自己的核心競爭力，從根本上改變低層次的競爭格局，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，是陜西煤建企業(yè)發(fā)展的根本出路所在。目前，國有煤建企業(yè)受觀念、資質(zhì)、體制的影響，以及失去了國家政策保護(hù)，跨行業(yè)參與高速公路、地鐵、鐵路承攬工程的機遇喪失，再加上行業(yè)內(nèi)競爭激烈，甚至出現(xiàn)有相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)在招投標(biāo)時寧愿高價位要私人企業(yè)、行業(yè)外礦建隊伍施工，也要千方百計找理由淘汰行業(yè)內(nèi)的施工隊伍。除非深度井，地質(zhì)復(fù)雜的工程，別人干不了的才讓自己的隊伍來干，而煤建施工企業(yè)作為一般競爭性行業(yè)，產(chǎn)品本身的含量低，市場準(zhǔn)入和技術(shù)要求不高，必然是無序競爭嚴(yán)重，戰(zhàn)線長，管理成本高，再加上國家沒有任何的保護(hù)政策，煤建施工企業(yè)受承攬行業(yè)外工程和總承包資質(zhì)等各種條件的限制，走向高端化、走出行業(yè)競爭力的脆弱，導(dǎo)致煤炭施工企業(yè)目前的惡性循環(huán)。

面對現(xiàn)實，我們國有煤建企業(yè)作為煤炭工業(yè)發(fā)展不可缺少的組成部分，在制度上必須建立完善的生產(chǎn)關(guān)系，以市場、行業(yè)協(xié)會、政府為調(diào)節(jié)機制，形成以政府為主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會為主體、社會信用體系為支撐的煤建行業(yè)的誠信建設(shè)，推進(jìn)市場化進(jìn)程，努力消除束縛資源配置的政策性障礙，為企業(yè)競爭營造一個統(tǒng)一、開放、透明、競爭、有序的市場秩序。要給有條件的企業(yè)提供資源要素再配置的環(huán)境和土壤，以兼并和重組來實現(xiàn)資源的整合，通過全行業(yè)內(nèi)的資源整合，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，讓強勢企業(yè)率先一步做大做強，使其成為資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)、集管理、融資、科研、設(shè)計、施工能力為一體，徹底擺脫現(xiàn)有的拼資源、拼人力的低水平競爭局面。要在深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，目標(biāo)定位在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)更加科學(xué)、經(jīng)營更加發(fā)展、黨建更加鞏固、文化更加繁榮、生活更加安康上，把落實科學(xué)發(fā)展觀的主要任務(wù)放在實現(xiàn)強司富民的目標(biāo)上，切實把思想和行動統(tǒng)一到陜煤化集團(tuán)公司和公司決策部署上來，通過調(diào)整發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和增長方式的轉(zhuǎn)變，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營、安全質(zhì)量管理、企業(yè)文化建設(shè)和構(gòu)建和諧企業(yè)的全過程，落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié)，推動企業(yè)真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

作為一名共產(chǎn)黨員，我們要時刻牢記黨章，要把握一個思路，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的全局。中國共產(chǎn)黨作為中國唯一的執(zhí)政黨，所以黨是關(guān)鍵，要適應(yīng)新形勢的需要，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。我們每一位共產(chǎn)黨員要堅決貫徹執(zhí)行，忠實履行共產(chǎn)黨員的義務(wù)和責(zé)任，為陜煤建司跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：陜西煤業(yè)化工建設(shè)集團(tuán)路橋公司）