中央農(nóng)村工作會議全面部署２００９年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

中央農(nóng)村工作會議近日在北京舉行。會議著重總結(jié)2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，部署2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

會議指出，2008年是非同尋常的一年，全國上下在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，成功奪取抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭的勝利，積極應(yīng)對國際金融危機和農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動產(chǎn)生的影響，有效化解了食品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷攀升的沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了極不平凡的好成績，農(nóng)村發(fā)展邁出了令人欣喜的新步伐，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，為黨和國家事業(yè)全局提供了基礎(chǔ)支撐，作出了重大貢獻(xiàn)。全國糧食總產(chǎn)量預(yù)計10570億斤，創(chuàng)歷史新高，是40年來第一次實現(xiàn)糧食總產(chǎn)連續(xù)5年增加。農(nóng)民人均純收入預(yù)計4700元，實際增幅8％左右，農(nóng)民收入增幅連續(xù)5年超過6％，是20多年來第一次。農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)村改革不斷深化，黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善。

會議提出了2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)：

一、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)認(rèn)識上的反復(fù)，決不能因年度的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。要進(jìn)一步落實各地區(qū)的糧食安全責(zé)任，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性，加強糧食戰(zhàn)略工程建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動大宗作物區(qū)域化布局，啟動長江流域和黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，重點支持東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)大豆、長江流域“雙低”油菜、適宜地區(qū)木本油料生產(chǎn)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等生產(chǎn)。推動園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn)，推動畜牧水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、擴大國內(nèi)需求的重要工作來抓。著力強化科技支撐，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民科學(xué)種田和養(yǎng)殖水平。

二、采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民增收

不失時機出臺調(diào)控措施，繼續(xù)提高糧食最低收購價格，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，改善進(jìn)出口調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運，努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場價格。加大農(nóng)業(yè)補貼力度，糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼都要繼續(xù)增加，并逐步完善補貼辦法。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

三、發(fā)展公共事業(yè)，改善農(nóng)村民生

要提高投入強度，加大推進(jìn)力度，擴大覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善農(nóng)村社會保障體系。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事，解決6000萬農(nóng)民的飲水安全問題，全面落實城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價政策，加大中央財政對中西部地區(qū)公路投資力度，增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，擴大秸稈固化氣化試點范圍，加快農(nóng)村安居建設(shè)。提升農(nóng)民消費水平，在全國范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”，對農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機和洗衣機等指定家電品種予

以直接補貼，并根據(jù)需要增加新的補貼品種。引導(dǎo)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

四、深化農(nóng)村改革，增添發(fā)展活力

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，認(rèn)真落實穩(wěn)定土地承包關(guān)系的各項措施，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各項要求，尊重農(nóng)民的主體地位，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。抓緊制定落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的具體辦法，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，堅決守住18億畝耕地紅線。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，力爭３年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。

會議強調(diào)，要切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、制度建設(shè)、財力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求，按照中央部署認(rèn)真搞好全國農(nóng)村深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷完善“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，提高“三農(nóng)”工作水平。

摘自中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)