政治學(xué)最高法則下的中產(chǎn)階層“穩(wěn)定器”構(gòu)建戰(zhàn)略

摘 要：各國(guó)中產(chǎn)階層對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定的影響是多元可變的，既能起積極的維護(hù)作用，又能起消極的破壞作用。實(shí)踐中，中產(chǎn)階層會(huì)起何種作用，關(guān)鍵要看國(guó)家如何引導(dǎo)。以政治學(xué)最高法則為基點(diǎn)，結(jié)合對(duì)張翼先生《當(dāng)前中國(guó)中產(chǎn)階層的政治態(tài)度》的商榷，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度，樹立科學(xué)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定觀，全面準(zhǔn)確地把握中產(chǎn)階層的社會(huì)政治態(tài)度及其功能，立足于使絕大多數(shù)人逐步進(jìn)入中產(chǎn)階層，妥善加強(qiáng)對(duì)中產(chǎn)階層的引導(dǎo)，一手抓擴(kuò)大中產(chǎn)階層，一手抓整合中產(chǎn)階層，積極主動(dòng)地引導(dǎo)中產(chǎn)階層健康發(fā)展壯大，務(wù)求使我國(guó)中產(chǎn)階層始終成為力量越來(lái)越強(qiáng)大的“穩(wěn)定器”。

關(guān)鍵詞：中產(chǎn)階層； 穩(wěn)定器； 政治學(xué)最高法則

中圖分類號(hào)：D0；D6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833(2009)01-0033-12

關(guān)于中產(chǎn)階層（中產(chǎn)階級(jí)）的研究歷來(lái)是政治社會(huì)學(xué)研究的重鎮(zhèn)。有的學(xué)者甚至認(rèn)為，以中產(chǎn)階級(jí)或新中產(chǎn)階級(jí)為主題就可以寫出“一部完整的政治社會(huì)學(xué)史” (注：See Carolyn Howe,Political Ideology and Class Formation:A Study of the Middle Class， Westport:Praeger Press,1992,p.173,pp.1-24；and Arthur J. Vidch (ed.),The New Middle Classes : Life-Styles,Status Claim and Political Orientations，Basingstoke and London: Macmillan Press Ltd.,1995,p.15.)。這主要是因?yàn)橹挟a(chǎn)階層對(duì)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化與長(zhǎng)治久安具有重大作用。但是，這并不意味著中產(chǎn)階層的作用總是積極的，總是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。國(guó)外關(guān)于中產(chǎn)階層的理論研究和有關(guān)國(guó)家的歷史實(shí)踐表明，中產(chǎn)階層的社會(huì)政治功能是多元可變的，它既可以成為“穩(wěn)定器”，不斷增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定的力量，促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安；又可能成為消極因素，淪為危害社會(huì)穩(wěn)定的重大力量(注：參見胡聯(lián)合、胡鞍鋼《中產(chǎn)階層：“穩(wěn)定器”還是相反或其他》，《政治學(xué)研究》2008年第2期；Dale L.Johnson(ed.),Class and Social Development:A New Theory of the Middle Class. Beverlt Hills:Sage Publications,1982,pp.109-132;Arthur J. Vidch (ed.), The New Middle Classes : Life-Styles,Status Claim and Political Orientations，pp.203-207;and Carolyn Howe,Political Ideology and Class Formation:A Study of the Middle Class，pp.25-47。)。如果說(shuō)一個(gè)成熟壯大的中產(chǎn)階層對(duì)于一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化和長(zhǎng)治久安是十分必需的重要力量，那么中產(chǎn)階層的生成過(guò)程卻可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不同程度的挑戰(zhàn)；引導(dǎo)不當(dāng)，甚至?xí)劤蓜?dòng)亂和“革命” (注：參見［美］亨廷頓《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華譯，三聯(lián)書店1989年版，第339-343頁(yè)。)。遺憾的是，國(guó)內(nèi)學(xué)者幾乎普遍忽視了中產(chǎn)階層社會(huì)政治功能的多元可變性和可能存在的消極作用。在這種大背景下，拜讀到張翼先生的《當(dāng)前中國(guó)中產(chǎn)階層的政治態(tài)度》（簡(jiǎn)稱《中產(chǎn)態(tài)度》）(注：參見張翼《當(dāng)前中國(guó)中產(chǎn)階層的政治態(tài)度》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2008年第2期。)，感到很欣慰?？偟目矗@是一篇很有價(jià)值和理論深度的學(xué)術(shù)論文，其研究方法和結(jié)論有很多創(chuàng)新之處；其最大的理論發(fā)現(xiàn)就是，從統(tǒng)計(jì)分析中得出了中產(chǎn)階層并不必然是“穩(wěn)定器”的結(jié)論，并提出了諸多有益的理論觀點(diǎn)和政策建議。這對(duì)于清醒認(rèn)識(shí)中產(chǎn)階層可能存在的消極功能，采取必要的措施加以應(yīng)對(duì)，具有積極的理論和實(shí)踐意義。但是，由于主觀設(shè)計(jì)和分析推理不夠周全，該文也存在一些不足之處，尤其是對(duì)我國(guó)中產(chǎn)階層社會(huì)功能的分析評(píng)價(jià)和部分觀點(diǎn)不甚全面或較為消極，認(rèn)為我國(guó)中產(chǎn)階層“會(huì)嚴(yán)重影響未來(lái)的時(shí)局”，“我們沒有理由認(rèn)為中國(guó)中產(chǎn)階層會(huì)是社會(huì)穩(wěn)定器”。為了深化對(duì)中產(chǎn)階層的研究，不致于從反思“中產(chǎn)階層是穩(wěn)定器”走向否定“中產(chǎn)階層有理由成為穩(wěn)定器”的另一極，筆者認(rèn)為應(yīng)全面科學(xué)認(rèn)識(shí)我國(guó)中產(chǎn)階層的社會(huì)功能，從擴(kuò)大中產(chǎn)階層和整合中產(chǎn)階層這兩個(gè)基本路徑著手，積極把我國(guó)中產(chǎn)階層構(gòu)建成為力量日益強(qiáng)大的社會(huì)“穩(wěn)定器”。

一、分析的基點(diǎn)和方法

本文分析的理論基點(diǎn)是政治學(xué)最高法則。這一法則是從提出“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”(注：［英］阿克頓：《自由與權(quán)力》，侯健等譯，商務(wù)印書館2001年版，第342頁(yè)。)的英國(guó)學(xué)者阿克頓的著作中借用來(lái)的。阿克頓指出：“不管誰(shuí)，擁有了社會(huì)力量就必然要求政治權(quán)力。這是政治學(xué)的最高法則，如同萬(wàn)有引力是物質(zhì)世界的至高法則一樣?！?注：［英］阿克頓：《自由史論》，胡傳勝等譯，譯林出版社2006年版，第505頁(yè)。)不過(guò)，從實(shí)質(zhì)內(nèi)容看，馬克思、恩格斯更早就提出了這類思想，這就是經(jīng)濟(jì)決定政治的基本原理。同時(shí)，馬克思、恩格斯還指出，政治對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用力(注：參見《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第248-307頁(yè)；《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第701頁(yè)。)（恰如萬(wàn)有引力是相互作用的一樣，經(jīng)濟(jì)與政治也是相互作用的），所以該法則可以更準(zhǔn)確地表述為：“政治學(xué)的最高法則是，經(jīng)濟(jì)決定政治，人們擁有了經(jīng)濟(jì)及社會(huì)力量就必然遲早會(huì)要求政治權(quán)力；同時(shí)，政治對(duì)經(jīng)濟(jì)又有反作用，政治權(quán)力對(duì)人們經(jīng)濟(jì)及社會(huì)力量的變化發(fā)展有著重要的影響?！备鶕?jù)該法則可知，一個(gè)國(guó)家的中產(chǎn)階層能否成為“穩(wěn)定器”，國(guó)家政治體制的態(tài)度和能力至關(guān)重要。國(guó)家政治體制是否愿意、是否采取措施、以及采取什么樣的措施促進(jìn)或壓制中產(chǎn)階層的生存發(fā)展，將極大地影響著中產(chǎn)階層生存發(fā)展的方向、速度和規(guī)模，而中產(chǎn)階層的規(guī)模大小則決定著其作用的大??；政治體制是否愿意吸納、是否有能力吸納以及如何吸納整合中產(chǎn)階層，將極大地影響乃至決定著中產(chǎn)階層是成為現(xiàn)行政治體制的內(nèi)在部分和朋友，還是非敵非友的中立者，甚至是敵人。

關(guān)于分析方法，則是以政治學(xué)最高法則為基點(diǎn)，綜合應(yīng)用政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)，著重進(jìn)行定性分析，同時(shí)輔以一定的定量分析。在這里，有必要指出《中產(chǎn)態(tài)度》研究方法的幾點(diǎn)欠缺。首先，從其基本框架和理論假設(shè)看，雖然它考察的是“中產(chǎn)階層的政治態(tài)度”，但其實(shí)它只是自變量，而最終的因變量是“穩(wěn)定器”；即通過(guò)考察中產(chǎn)階層的政治態(tài)度判斷其是否是“穩(wěn)定器”。其基本假設(shè)是，如果人們有不滿、沖突感等消極態(tài)度，就會(huì)影響社會(huì)政治穩(wěn)定，并據(jù)此推導(dǎo)出“沒有理由認(rèn)為中國(guó)中產(chǎn)階層會(huì)是穩(wěn)定器”。這個(gè)假設(shè)及推理實(shí)際上是有問題的。因?yàn)閼B(tài)度不等于行為，在態(tài)度與行為之間有一定的距離；對(duì)同樣的形勢(shì)、同樣的事情，人們的認(rèn)知能力和水平不盡相同，對(duì)社會(huì)矛盾與沖突的感知態(tài)度也不盡相同；人們的不滿、沖突感等消極態(tài)度因何而來(lái)，有何功能，如何歸因，向何方發(fā)展，能否轉(zhuǎn)化為影響社會(huì)穩(wěn)定的行為，有多少會(huì)轉(zhuǎn)化為影響社會(huì)穩(wěn)定的行為，以及政府如何應(yīng)對(duì)，等等，都還有相當(dāng)多的內(nèi)外部影響因素和不確定性。簡(jiǎn)單地從人們的不滿、沖突感等消極態(tài)度推導(dǎo)出他們會(huì)威脅社會(huì)穩(wěn)定，或中產(chǎn)階層不是穩(wěn)定器，是不準(zhǔn)確的(注：例如，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1973年，美國(guó)人大多數(shù)對(duì)政府不滿，認(rèn)為“美國(guó)政府是只為少數(shù)人謀利益的政府”的比例高達(dá)63%；但絕大多數(shù)美國(guó)人又是保守的，89%的人贊成現(xiàn)成社會(huì)或?qū)ΜF(xiàn)存社會(huì)進(jìn)行漸進(jìn)改革。又如，國(guó)內(nèi)有研究發(fā)現(xiàn)，雖然下層與中產(chǎn)階層相比，社會(huì)沖突感并無(wú)統(tǒng)計(jì)推斷的差異，但是，下層比中產(chǎn)階層更容易訴諸沖突性的集體行動(dòng)。參見［美］阿爾蒙德等《比較政治學(xué)》，曹沛霖等譯，東方出版社2007年版，第33-44頁(yè)；李培林等《社會(huì)沖突與階級(jí)意識(shí)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2005年版，第115-125頁(yè)。)。第二，從“中產(chǎn)階層的政治態(tài)度”的操作化測(cè)量來(lái)看，對(duì)“中產(chǎn)階層”和“政治態(tài)度”的操作化都存在欠缺，以致有的把不該劃入中產(chǎn)階層的人員劃入中產(chǎn)階層內(nèi)，有的又把本應(yīng)劃入中產(chǎn)階層的人員排除在外；或者沒有測(cè)量到政治態(tài)度的最重要部分，從而影響了測(cè)量的有效度。且不說(shuō)文章是以美國(guó)學(xué)者賴特很具爭(zhēng)議性的階級(jí)分析框架對(duì)我國(guó)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量的賴特的階級(jí)分類法是受到左右翼雙重批評(píng)的非主流分析法。他既擴(kuò)大馬克思的剝削范疇，認(rèn)為不占有生產(chǎn)資料而擁有技術(shù)和組織資產(chǎn)的人剝削了其下面的階層，又?jǐn)U大了西方主流學(xué)者關(guān)于工人階級(jí)的范疇，把工人階級(jí)劃為美、英等西方最龐大階級(jí)（約占雇員的75%）。實(shí)際上，賴特的階級(jí)劃分與現(xiàn)實(shí)中的階級(jí)結(jié)構(gòu)缺乏同質(zhì)性，特別是其劃分的生產(chǎn)資料所有者階級(jí)（如資本家階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)）過(guò)高地分布在現(xiàn)實(shí)的技術(shù)體力人員之中，明顯反映出其階級(jí)劃分與現(xiàn)實(shí)有較大差距。參見［美］賴特《階級(jí)》，劉磊等譯，高等教育出版社2006年版；［美］賴特《后工業(yè)社會(huì)中的階級(jí)》，陳心想等譯，遼寧教育出版社2004年版；W.Thompson & J.Hickey,Society in Focus，Boston: Pearson,Allyn & Bacon，2005；G. Marshall,Repositioning Class:Social Inequality in Industrial Societies,London:Sage,1997。)，僅就其對(duì)我國(guó)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的劃分而言，也有幾點(diǎn)欠缺：（1）它忽視了收入和財(cái)富這個(gè)劃分中產(chǎn)階層的最基本最重要的標(biāo)準(zhǔn)。雖然人們對(duì)中產(chǎn)階層的認(rèn)識(shí)未能完全達(dá)成一致，但普遍認(rèn)為它是介于社會(huì)上層與下層之間的收入較高、生活較為富裕的階層。如果說(shuō)不考慮收入財(cái)富標(biāo)準(zhǔn)而以職業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)劃分中產(chǎn)階層，對(duì)已現(xiàn)代化的西方國(guó)家來(lái)說(shuō)較為有效的話；那么對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)其有效度則會(huì)打較大折扣。因?yàn)槲覈?guó)地方和城鄉(xiāng)差距很大，雖然同為專業(yè)管理人員、技術(shù)管理人員、公務(wù)人員，但在不同地區(qū)、城市特別是在農(nóng)村與城市，其收入和生活水平差距較大，其中有不少人員（如農(nóng)村教師）收入較低，根本進(jìn)不了中產(chǎn)階層。不考慮收入水平（包括收入的實(shí)際購(gòu)買力），而把這些人員都作為新中產(chǎn)階層必然影響研究的有效度。（2）它對(duì)社會(huì)上層的劃分不符合我國(guó)的實(shí)際。我國(guó)的社會(huì)上層應(yīng)主要是國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)管理階層（即專業(yè)管理階層中的上層），以及業(yè)主階層的上層一小部分；把全部業(yè)主階層（私營(yíng)企業(yè)主）都劃為社會(huì)的上層，把專業(yè)管理階層都劃入中產(chǎn)階層，會(huì)與實(shí)際產(chǎn)生較大誤差。（3）它把非體力勞動(dòng)者都劃為新中產(chǎn)階層，是不妥當(dāng)?shù)?。?guó)家機(jī)構(gòu)、特大型企業(yè)的上層負(fù)責(zé)人，具有巨大的政治支配權(quán)力和經(jīng)濟(jì)支配能力，應(yīng)是上層階層；而全國(guó)范圍內(nèi)特別是中小城市和農(nóng)村的相當(dāng)一部分的非體力勞動(dòng)者（如教師、公務(wù)員）現(xiàn)在還進(jìn)不了中產(chǎn)階層。（4）不考慮資本經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)富收入而簡(jiǎn)單地以雇工人數(shù)來(lái)劃分企業(yè)雇主是老中產(chǎn)階層還是（中產(chǎn)階層之上的）業(yè)主階層，對(duì)雇主階層也存在不適當(dāng)?shù)膯栴}。尤其是現(xiàn)階段我國(guó)業(yè)主階層，大多數(shù)還只是比較富裕的中產(chǎn)階層，升入上層的只是少數(shù)。把他們劃在中產(chǎn)階層之外，會(huì)影響對(duì)中產(chǎn)階層整體政治態(tài)度的分析。對(duì)于“政治態(tài)度”的測(cè)量，《中產(chǎn)態(tài)度》設(shè)計(jì)了對(duì)當(dāng)?shù)卣臐M意度、信任度、沖突感等六個(gè)指標(biāo)，雖然能不同程度地反映政治態(tài)度，但未觸及政治態(tài)度的核心，即人們對(duì)中央政府的態(tài)度。而實(shí)際上，人們對(duì)地方政府的態(tài)度與對(duì)中央政府的態(tài)度是兩個(gè)不相同的變量。人們可能對(duì)地方政府不滿，但不等于對(duì)中央政府不滿。據(jù)2006年對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)居民的調(diào)查，民眾對(duì)中央政府的信任程度最高，而對(duì)地方政府的信任度明顯下降(注：參見汝信等主編《2007中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版，第65-66頁(yè)。)。由于概念的操作化測(cè)量未能準(zhǔn)確反映“政治態(tài)度”的核心，這不但會(huì)影響對(duì)政治態(tài)度測(cè)量的有效度，而且也會(huì)影響到對(duì)中產(chǎn)階層是否是“穩(wěn)定器”的分析，容易得出不準(zhǔn)確的結(jié)論。

二、積極擴(kuò)大中產(chǎn)階層

政治學(xué)最高法則揭示，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，任何一個(gè)國(guó)家要穩(wěn)定，都離不開必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，都離不開使廣大民眾享有必要的物質(zhì)生活資料。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)而言，這歸結(jié)為一個(gè)最簡(jiǎn)單的道理，就是要使社會(huì)的窮人越來(lái)越少，使社會(huì)的富人越來(lái)越多，并爭(zhēng)取使每一個(gè)人都過(guò)上富裕舒適的生活。不但如此，經(jīng)濟(jì)決定政治，人們不但有物質(zhì)生活需要，而且還會(huì)隨之有政治生活和社會(huì)精神生活的需要。在“各盡所能、各取所需”的共產(chǎn)主義高級(jí)階段實(shí)現(xiàn)之前，現(xiàn)實(shí)中理想的現(xiàn)代化社會(huì)，乃是以中產(chǎn)階層為主體的兩頭小中間大的橄欖型社會(huì)(注：參見陸學(xué)藝主編《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版。)。因?yàn)?，人是依賴于物質(zhì)生活需要的個(gè)體，追求需要的實(shí)現(xiàn)，特別是追求財(cái)富是人的本性?！柏?cái)富，財(cái)富，第三還是財(cái)富，——不是社會(huì)的財(cái)富，而是這個(gè)微不足道的單個(gè)的個(gè)人的財(cái)富，這就是文明時(shí)代唯一的、具有決定意義的目的?！?注：《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第177頁(yè)。)這就要求社會(huì)發(fā)展應(yīng)不斷滿足人們追求財(cái)富和幸福生活的內(nèi)在需要，不斷減少貧困人口，構(gòu)建起使大多數(shù)人能過(guò)上富裕舒適生活的中產(chǎn)階層為主體的社會(huì)。在這種橄欖型社會(huì)中，社會(huì)財(cái)富和資源分配是比較平衡的，人均占有財(cái)富和資源最多的社會(huì)上層與人均占有財(cái)富和資源最少的社會(huì)下層的人員都只占極少數(shù)，而人均占有財(cái)富和資源中等、過(guò)著較為富裕舒適生活的中產(chǎn)階層的人員占大多數(shù)，大多數(shù)人都成為了現(xiàn)行社會(huì)制度的既得利益者和受惠者，自然最希望社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展。而中產(chǎn)階層弱小或缺失的金字塔型社會(huì)在現(xiàn)代社會(huì)則是很難持續(xù)穩(wěn)定的，因?yàn)槠湄?cái)富和資源的大部分被人數(shù)極少的上層所壟斷，而大多數(shù)人處于缺少財(cái)富和資源的下層，社會(huì)結(jié)構(gòu)很容易從兩極分化走向兩極對(duì)立，甚至引發(fā)動(dòng)亂和“革命”。正是從這個(gè)根本角度講，擴(kuò)大中產(chǎn)階層是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路。

我國(guó)中產(chǎn)階層的真正興起，主要是改革開放以來(lái)的事。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查測(cè)算，2005年我國(guó)中等收入（中產(chǎn)）家庭占全國(guó)的5.04%(注：轉(zhuǎn)引自魏城《所謂中產(chǎn)》，南方日?qǐng)?bào)出版社2007年版，第8頁(yè)。)。社會(huì)學(xué)家李春玲對(duì)不同學(xué)者關(guān)于中產(chǎn)階層規(guī)模的研究評(píng)估后認(rèn)為，“其中幾個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量較高和估計(jì)方法較精細(xì)的比例估計(jì)則相對(duì)比較接近”：這就是目前在全國(guó)，中產(chǎn)階層約占4%—5%；在城市，中產(chǎn)階層約占10%；在大城市，中產(chǎn)階層約占12%—15%(注：http://www.sociologyol.org/yanjiubankuai/tuijianyuedu/tuijianyuedu liebiao/2008-01-20/4432.html。)。《中產(chǎn)態(tài)度》應(yīng)用賴特模型，認(rèn)為全國(guó)中產(chǎn)階層已達(dá)到21.9%，這明顯偏高（這有可能是他把非體力勞動(dòng)者都劃入中產(chǎn)階層所致）。實(shí)際上，不管學(xué)者如何爭(zhēng)論，人們一般認(rèn)為中產(chǎn)階層是生活較為富裕、居于社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的中間位置的人員階層。主要包括生活較為富裕的私營(yíng)企業(yè)主、大企業(yè)中層管理人員、中小企業(yè)經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員、個(gè)體工商戶和國(guó)家機(jī)關(guān)中低層領(lǐng)導(dǎo)干部、辦事人員等多個(gè)不同階層的人員(注：參見陸學(xué)藝主編《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》，第9-73頁(yè)。)?？偟目?，這些人基本都是改革開放的受益者，是促進(jìn)國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的重要力量。例如，以其中有相當(dāng)一部分率先進(jìn)入中產(chǎn)階層行列（余下的大多數(shù)也是中產(chǎn)階層的后備力量）的新社會(huì)階層來(lái)說(shuō)(注：新社會(huì)階層是指民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、外企管理技術(shù)人員、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等6方面人員。參見《新社會(huì)階層需要政治成熟》，http://edu.chinanews.cn/gn/news/2008/03-14/1192544.shtml。)，目前約為5000萬(wàn)人，掌握或管理著10萬(wàn)億元的資本，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國(guó)近1/3的稅收，每年吸納全國(guó)1/2以上新增就業(yè)人員，在維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展中的重要作用已越來(lái)越突出。以其中有相當(dāng)一部分已進(jìn)入中產(chǎn)階層的科教人員來(lái)說(shuō)，目前其規(guī)模已約達(dá)3500萬(wàn)人，他們是推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的根本所在，是促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的十分重要的依托力量(注：參見http://scitech.people.com.cn/GB/1057/4405937.html；www.edu200.com/touch/tale/07326104803842261233. shtml-49k。)。以政黨和國(guó)家工作人員來(lái)說(shuō)，2006年約為1240多萬(wàn)(注：參見國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒—2007》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2007年版。)，除去不屬于中產(chǎn)階層的社會(huì)上層（數(shù)量較少），大中城市都有相當(dāng)一部分人員已進(jìn)入中產(chǎn)階層行列，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)造促進(jìn)發(fā)展的制度以及法治環(huán)境等方面發(fā)揮著重大作用。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)中產(chǎn)階層雖然還存在著這樣那樣的問題與不足，但其主流是好的，是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的積極力量。只要進(jìn)一步擴(kuò)大中產(chǎn)階層的規(guī)模，妥善解決其已經(jīng)存在或可能會(huì)產(chǎn)生的不利因素，就完全有理由使我國(guó)中產(chǎn)階層成為力量越來(lái)越強(qiáng)大的“穩(wěn)定器”。

（一）健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)公有制和非公有制相互促進(jìn)的混合型經(jīng)濟(jì)的公平永續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)造和豐富中產(chǎn)階層賴以生成的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代意義上的中產(chǎn)階級(jí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之平等獨(dú)立主體在追求財(cái)富的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中產(chǎn)生的?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程保證社會(huì)協(xié)作正常運(yùn)作的一套制度安排?！?注：［美］羅利編：《財(cái)產(chǎn)權(quán)與民主的限度》，劉曉峰譯，商務(wù)印書館2007年版，第185頁(yè)。)其根本特點(diǎn)在于順應(yīng)人追求財(cái)富的本性，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)不斷地激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造活力，它是激勵(lì)人們持續(xù)不斷地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的“法術(shù)棒”。“每個(gè)人改善自身境況的一致的、經(jīng)常的、不斷的努力是社會(huì)財(cái)富、國(guó)家財(cái)富以及私人財(cái)富所賴以產(chǎn)生的重大因素。”(注：［英］斯密：《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（上卷），郭大力等譯，商務(wù)印書館2004年版，第316頁(yè)。)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“法術(shù)棒”點(diǎn)石成金的巨大威力，在我國(guó)改革開放的實(shí)踐中得到了明證。一向?yàn)樯唐穮T乏所困的中國(guó)人，在短短20年間便終結(jié)了短缺經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，社會(huì)財(cái)富得以迅猛增長(zhǎng)，人民生活水平大幅改善。但是，市場(chǎng)也會(huì)失靈，這就需要發(fā)揮政府的作用?，F(xiàn)代民主政府是中產(chǎn)階級(jí)的助產(chǎn)婆和“推進(jìn)器”，沒有政府維持社會(huì)秩序，沒有政府對(duì)公民民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，不但市場(chǎng)失靈無(wú)法得到補(bǔ)救，而且連市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也無(wú)法運(yùn)行，中產(chǎn)階級(jí)即使產(chǎn)生了也不可能站穩(wěn)腳跟和得到發(fā)展。正是從這個(gè)意義上講，甚至可以說(shuō)，“歷史上是民主制的政府而不是市場(chǎng)造就了中產(chǎn)階級(jí)”(注：［美］瑟羅：《資本主義的未來(lái)》，周曉鐘譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1998年版，第241頁(yè)。)。我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和社會(huì)主義民主國(guó)家，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，更加注重保障人民的各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，促進(jìn)中產(chǎn)階層發(fā)展壯大。當(dāng)前，特別要進(jìn)一步健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，消除一切妨礙人們公平競(jìng)爭(zhēng)的體制障礙，充分尊重和保護(hù)每一個(gè)人追求財(cái)富和利益的獨(dú)立主體地位，依法保護(hù)人們的努力成果，促進(jìn)財(cái)富的不斷涌現(xiàn)。更加重視從制度上鼓勵(lì)人們自主創(chuàng)業(yè)，積極扶持、支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，為它們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供公平的機(jī)會(huì)和條件。深刻認(rèn)識(shí)以創(chuàng)新為天職、善于捕捉發(fā)展商機(jī)的企業(yè)家隊(duì)伍是促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，積極創(chuàng)造有利條件，依法保障企業(yè)家創(chuàng)新活動(dòng)的超額利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)家層出不窮、不斷壯大(注：參見［美］熊彼特《財(cái)富增長(zhǎng)論》，李默譯，陜西師范大學(xué)出版社2007年版，第317頁(yè)。)。加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，下大決心加大投入，推動(dòng)科技進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)不但是生產(chǎn)的目的，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，鼓勵(lì)人們進(jìn)行各種不同層次的適度消費(fèi)，促進(jìn)符合中產(chǎn)階層品味的閑暇消費(fèi)的發(fā)展，以擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)和保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從理論上深刻認(rèn)識(shí)，提高效率的關(guān)鍵是健全激勵(lì)機(jī)制而不是私有化，“所有成功的經(jīng)濟(jì)都是混合經(jīng)濟(jì)，依賴于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共部門和私人部門”(注：［美］薩克斯：《貧窮的終結(jié)：我們時(shí)代的經(jīng)濟(jì)可能》，鄒光譯，上海人民出版社2007年版，第280頁(yè)。)，而所謂只有私有化才能提高效率的“產(chǎn)權(quán)神話”是“沒有科學(xué)依據(jù)的”、“非常危險(xiǎn)的神話”(注：這是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨的觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)引自孫寬平主編《轉(zhuǎn)軌、規(guī)制與制度選擇》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004年版，第149、156頁(yè)。另?yè)?jù)世界銀行專家研究，發(fā)展中國(guó)家，其1960—1979年人均國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為2.5%，而自從1980年根據(jù)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)以私有化為核心的“華盛頓共識(shí)”推動(dòng)改革以來(lái)，1980—1998年其年均增長(zhǎng)率下降為0.0%。參見巴澤爾《國(guó)家理論》，錢勇等譯，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2006年版，第3頁(yè)。)；從而堅(jiān)定不移地促進(jìn)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的公平永續(xù)發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)公平發(fā)展的極端重要性，如公平對(duì)人具有不可估量的內(nèi)在價(jià)值，公平可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益特別是潛在的和長(zhǎng)期的收益，公平對(duì)待一切市場(chǎng)主體，賦權(quán)于民，特別是賦權(quán)于貧困和弱勢(shì)群體，以公平促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的持續(xù)增長(zhǎng)。防止經(jīng)濟(jì)的大起大落，注重使發(fā)展的成果更多地向中下階層傾斜，防止社會(huì)下層可能產(chǎn)生的“仇富心理”，防止中產(chǎn)階層成員可能產(chǎn)生的不安全感和“地位恐慌”，依法保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)人們通過(guò)勤奮勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)大膽致富，將新增的財(cái)富更多地用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富總量，最大限度地使在各種所有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)和工作的人們以至全社會(huì)最大多數(shù)的人民都有機(jī)會(huì)成為富裕舒適的中產(chǎn)者。

（二）投資于人，建立健全機(jī)會(huì)均等、成就自賦的公平開放暢通的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，使最大多數(shù)的人民能夠憑借自己的能力進(jìn)入中產(chǎn)階層?！笆篱g一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。”(注：《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1512頁(yè)。)社會(huì)要穩(wěn)定要發(fā)展，根本在于人的現(xiàn)代化?！耙粋€(gè)國(guó)家，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，……獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國(guó)家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國(guó)家。否則，高速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效的管理，都不會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。即使經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始起飛，也不會(huì)持續(xù)長(zhǎng)久?！?注：［美］英格爾斯：《人的現(xiàn)代化》，殷陸君譯，四川人民出版社1985年版，第8頁(yè)。)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主貝克爾精辟指出：“在一切資本中，只有對(duì)人自身的投資才是最有價(jià)值的資本?！?注：［美］貝克爾：《人力資本理論》，郭虹等譯，中信出版社2007年版，第11頁(yè)。)應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略的高度切實(shí)加大對(duì)人的投資，改變相當(dāng)一些地方只重視物質(zhì)投資而輕視或忽視對(duì)人的投資的不良傾向。堅(jiān)持以人為本，著力建立健全公平開放暢通的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，改革一切不利于人們社會(huì)流動(dòng)的制度障礙，保障社會(huì)上的各種資源、地位、角色和機(jī)會(huì)向全體公民開放，促進(jìn)全體公民的自由發(fā)展，向著“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”的理想境界而不斷奮斗(注：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第294頁(yè)。)。要站在更根本的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教育的極端重要性，“人只有通過(guò)教育才能成為人”(注：［德］康德：《論教育學(xué)》，趙鵬等譯，上海人民出版社2006年版，第5頁(yè)。)；“任何一組現(xiàn)代化優(yōu)先考慮的項(xiàng)目，都會(huì)特別強(qiáng)調(diào)教育”(注：［美］阿爾蒙德等:《公民文化》，徐湘林等譯，東方出版社2008年版，第448頁(yè)。)；教育是促進(jìn)人和社會(huì)發(fā)展的根本所在，是生產(chǎn)中產(chǎn)階層的最重要機(jī)器；大力優(yōu)先發(fā)展教育，特別要加強(qiáng)義務(wù)教育和對(duì)社會(huì)中下層家庭子女的教育，健全教育資助和獎(jiǎng)勵(lì)制度，保障教育公平，下決心加大投入，盡快使我國(guó)公共教育投資占GDP的比例達(dá)到4.4％的世界平均水平（目前我國(guó)約為2.8％），加快推動(dòng)我國(guó)從人口數(shù)量大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。充分認(rèn)識(shí)健康的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)對(duì)人的健康投資，延長(zhǎng)人的壽命，同時(shí)適當(dāng)延長(zhǎng)企事業(yè)單位和公務(wù)人員的退休年齡，擴(kuò)大我國(guó)的人力資本總量。積極推進(jìn)戶籍制度改革，逐步改變城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)體制，從制度上便利農(nóng)村人口向城市流動(dòng)；研究在憲法中恢復(fù)“公民有居住和遷徙的自由”(注：1954年的《憲法》第九十條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有居住和遷徙的自由?！?的可行性和時(shí)機(jī)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源在全國(guó)范圍的優(yōu)化配置；積極擴(kuò)大就業(yè)，使就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，使更高比例的人員在服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中就業(yè)；充分認(rèn)識(shí)“城市是經(jīng)濟(jì)、政治和人民精神生活的中心，是前進(jìn)的主要?jiǎng)恿Α?注：《列寧全集》第19卷，人民出版社1959年版，第264頁(yè)。)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，加大解決三農(nóng)問題的力度，實(shí)行投資于農(nóng)民、賦權(quán)于農(nóng)民、讓利于農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、致富農(nóng)民的戰(zhàn)略，在幫助農(nóng)民致富的同時(shí)，更加注重對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，把更多的農(nóng)民從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，使之成為城市的工人、服務(wù)人員，使我國(guó)農(nóng)民數(shù)以億計(jì)地逐步向中產(chǎn)階層進(jìn)軍。加快建設(shè)面向城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障社會(huì)下層的基本生活，保障社會(huì)中層有較強(qiáng)的抗御個(gè)人生活風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)其安全感。完善收入分配調(diào)節(jié)制度，不斷提高廣大人民的勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入，使越來(lái)越多的人成為中產(chǎn)者，中等收入階層不斷得到擴(kuò)大，從而使社會(huì)整個(gè)分層結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，促進(jìn)形成以中產(chǎn)階級(jí)為主體的橄欖型現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，打牢社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在結(jié)構(gòu)支撐。

需指出的是，《中產(chǎn)態(tài)度》僅僅從“上個(gè)月的月收入”對(duì)人們的對(duì)當(dāng)?shù)卣臐M意度、對(duì)社會(huì)的沖突感的影響不具統(tǒng)計(jì)解釋力，就推導(dǎo)出收入并不直接影響人們的社會(huì)態(tài)度，特別是否定“擴(kuò)大中等收入階層”對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用；這兩個(gè)推論都難以成立。因?yàn)?，首先，?duì)當(dāng)?shù)卣臐M意度、對(duì)社會(huì)的沖突感只是人們諸多態(tài)度中的很少部分，收入的高低對(duì)人們態(tài)度的最直接最主要的影響在于人們對(duì)自己生活狀況的滿意度，而這個(gè)滿意度對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定有著極其重要的影響。人們的收入越高，對(duì)自己的生活狀況滿意度就可能越高，從而即使對(duì)當(dāng)?shù)卣胁粷M、對(duì)社會(huì)有沖突感，也很可能不會(huì)去做有損于社會(huì)穩(wěn)定的事。提高各階層人員的收入，特別是提高社會(huì)中下層人員的收入，使更多的人員進(jìn)入富裕的中產(chǎn)階層，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大作用。其次，考察收入對(duì)人們態(tài)度的影響的科學(xué)方法是，不但要考察人們上個(gè)月的收入（最好是年收入），而且更要考察一段時(shí)間內(nèi)人們的收入變化情況；僅僅考察人們上個(gè)月的月收入不能準(zhǔn)確反映收入情況對(duì)人們態(tài)度的影響。因?yàn)槿藗兛偸鞘紫扰c自己以前的收入相比較。因此，雖然一個(gè)人的上個(gè)月的絕對(duì)收入高，但如果比此前低了，自然就很容易心生不滿，而這無(wú)法從考察上個(gè)月的月收入的絕對(duì)值高低中得到反映。當(dāng)然，最根本的是要認(rèn)識(shí)到，物質(zhì)決定意識(shí)，“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)的東西而已”(注：《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第112頁(yè)。)。收入往往直接或間接地影響著人們的態(tài)度。例如，人們對(duì)55個(gè)國(guó)家的廣泛調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平均而言，那些生活在收入水平較高的富裕國(guó)家的人們比生活在收入水平低的貧困國(guó)家的人們更幸福(注：參見［瑞士］弗雷等《幸福與經(jīng)濟(jì)學(xué)》，靜也譯，北京大學(xué)出版社2006年版，第84頁(yè)。。。零點(diǎn)集團(tuán)在全國(guó)的調(diào)查表明，城市居民個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入狀況與個(gè)人總體生活滿意度的相關(guān)系數(shù)很高，2006年為0.53，2007年為0.50 (注：汝信等主編：《2008年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版，第158、27-43、290-292頁(yè)。)。中國(guó)人民大學(xué)對(duì)全國(guó)城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們的客觀收入水平直接影響人們對(duì)自己階層地位的主觀認(rèn)同；收入越低，總體生活感受越不幸福(注：參見李路路等主編《制度轉(zhuǎn)型與社會(huì)分層》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2008年版，第325-332頁(yè)。)。國(guó)家計(jì)委研究院對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)居民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“無(wú)論是個(gè)人收入水平還是家庭收入水平，與居民生活狀況滿意程度都呈正相關(guān)”；收入越低，不滿程度越高，采取行動(dòng)危害社會(huì)穩(wěn)定的可能性越大(注：汝信等主編：《2008年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版，第158、27-43、290-292頁(yè)。)。中國(guó)社科院對(duì)全國(guó)一萬(wàn)多份有效問卷的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“對(duì)于中國(guó)當(dāng)前社會(huì)而言，最大的不穩(wěn)定因素來(lái)自物質(zhì)性沖突所滋生的社會(huì)沖突”，而“物質(zhì)性沖突所促成的社會(huì)行動(dòng)則相對(duì)集中于社會(huì)的底層”(注：李培林等：《社會(huì)沖突與階級(jí)意識(shí)》，第130頁(yè)。)?？傊岣呷鐣?huì)的收入水平，減少貧困下層的人數(shù)、“擴(kuò)大中等收入階層”，使越來(lái)越多的人們過(guò)上中產(chǎn)階層富裕舒適的生活，不但對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配有好處，而且是維護(hù)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根基所在。

三、妥善整合中產(chǎn)階層

政治學(xué)最高法則揭示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量的增長(zhǎng)，中產(chǎn)階層必然會(huì)對(duì)政治權(quán)力提出要求。國(guó)家政治體制如何應(yīng)對(duì)這一要求，不但對(duì)于中產(chǎn)階層的生存和發(fā)展至關(guān)重要，而且更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。我國(guó)中產(chǎn)階層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力已經(jīng)十分可觀。僅以相當(dāng)一部分已進(jìn)入中產(chǎn)階層的民營(yíng)企業(yè)主來(lái)說(shuō)，2006年底其注冊(cè)資本總額達(dá)到7.6萬(wàn)億元；而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已約占我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山（占GDP的40%—65%）(注：汝信等主編：《2008年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版，第158、27-43、290-292頁(yè)。)?！半S著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革?！?注：《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第33頁(yè)。)因此，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)中產(chǎn)階層的發(fā)展需要，積極妥善地整合中產(chǎn)階層。這就要求樹立科學(xué)的穩(wěn)定觀，堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)的眼光、理性的方法、漸進(jìn)的策略妥善地對(duì)待中產(chǎn)階層的政治要求，穩(wěn)妥地吸納其合理的成分，摒棄其不合理的成分，把中產(chǎn)階層引導(dǎo)整合成為現(xiàn)行政治體制的內(nèi)在部分和忠實(shí)朋友，引導(dǎo)我國(guó)中產(chǎn)階層成為力量越來(lái)越強(qiáng)大的“穩(wěn)定器”。要統(tǒng)籌考慮社會(huì)上、中、下各階層的政治要求和力量對(duì)比，通過(guò)漸進(jìn)的變革，加強(qiáng)制度和法制建設(shè)，使各階層都能相對(duì)公平地分享權(quán)力和權(quán)利，都能分享現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造的物質(zhì)文化成果，最大限度地使廣大人民都能成為現(xiàn)存社會(huì)的既得利益者和普遍受惠者，使大多數(shù)人民都能逐步地成為中產(chǎn)者，不斷擴(kuò)大中產(chǎn)階層的比重，不斷縮小貧困下層的比重，達(dá)到使上層更優(yōu)化、中層更富足、下層更有保障的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，并朝著“全民中產(chǎn)”的遠(yuǎn)期理想目標(biāo)努力奮進(jìn)，最終經(jīng)過(guò)幾十代人甚至更長(zhǎng)的時(shí)期，使我國(guó)邁向社會(huì)財(cái)富極大豐富、“各盡所能、各取所需”的共產(chǎn)主義高級(jí)階段。

（一）樹立科學(xué)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定觀，正確評(píng)估中產(chǎn)階層的政治態(tài)度和功能，健全利益表達(dá)機(jī)制，依法平等保護(hù)中產(chǎn)階層的利益。穩(wěn)定始終只是相對(duì)的?！霸谌祟惿鐣?huì)中，社會(huì)變遷只是程度的問題。不管某些社會(huì)與其他社會(huì)相比似乎是多么穩(wěn)定，所有這些社會(huì)都經(jīng)歷持續(xù)的變化。”(注：［美］巴伯：《科學(xué)與社會(huì)秩序》，顧昕等譯，三聯(lián)書店1992年版，第244頁(yè)。)講社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定不是一成不變、絕對(duì)靜止的，而是指一種充滿生機(jī)和活力的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，其核心是指社會(huì)根本制度和國(guó)家政權(quán)的相對(duì)穩(wěn)定。應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)社會(huì)都決不會(huì)沒有矛盾和沖突；矛盾和沖突也不總是消極的，它具有“安全閥”機(jī)制的功能，起著預(yù)警、排解社會(huì)壓力、促進(jìn)問題解決等多種作用。因此，科學(xué)的態(tài)度是建立相關(guān)的制度，把矛盾和沖突納入制度化的軌道內(nèi)，進(jìn)行常態(tài)化的處理。這樣，矛盾和沖突雖然可能廣泛存在，但其發(fā)生的烈度和強(qiáng)度可以得到有效控制，能夠防止人們的不滿情緒、矛盾和沖突在地下過(guò)度淤積而最終總爆發(fā)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成致命的危害?！霸S多人不敢公開承認(rèn)我國(guó)人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著我們的社會(huì)向前發(fā)展?！薄睹珴蓶|文集》第7卷，人民出版社1990年版，第213頁(yè)。)不管什么時(shí)候，只要對(duì)現(xiàn)存條件不滿的人們，都希望政府來(lái)幫助他們解決問題、主持公道；那么，矛盾和反抗就會(huì)大量地以較為溫和的形式出現(xiàn)。通過(guò)允許和寬容沖突的發(fā)生，以及對(duì)沖突的制度化處理，“社會(huì)系統(tǒng)為自己找到了一個(gè)重要的穩(wěn)定機(jī)制”。反之，“一個(gè)僵化的社會(huì)制度，不允許沖突發(fā)生，它會(huì)極力阻止必要的調(diào)整，而把災(zāi)難性的崩潰的危險(xiǎn)增大到極限”(注：［美］科塞：《社會(huì)沖突的功能》，孫立平等譯，華夏出版社1989年版，第137、114頁(yè)。)?！巴ㄟ^(guò)公開地在社會(huì)上表現(xiàn)潛在的不同意和敵視，反抗激起了沖突，但它有助于消除這些沖突的根源?！本鞯恼渭叶级茫试S人們批評(píng)政府“是一種防止造反的疫苗”，“抗議是一個(gè)安全閥，它讓蒸汽溢出，因?yàn)槿绻羝艿较拗?，就有可能把鍋爐炸毀”(注：［美］布勞：《社會(huì)生活中的交換與權(quán)力》，孫非等譯，華夏出版社1988年版，第348、349頁(yè)。)?！吧鐣?huì)處于半滿意半抗議狀態(tài)。人們接受整體，反對(duì)局部。這種既滿意又爭(zhēng)論的狀態(tài)離革命的氣氛最遙遠(yuǎn)?！?注：［法］阿?。骸峨A級(jí)斗爭(zhēng)——工業(yè)社會(huì)新講》，周以光譯，譯林出版社2003年版，第150頁(yè)。)只有適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)漸變的客觀形勢(shì)，以理性和法制化的常態(tài)手段來(lái)正確處理矛盾沖突，才能夠真正有效地維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)穩(wěn)定。中產(chǎn)階層的相當(dāng)一部分，是受過(guò)較好教育的公民，他們完全可能對(duì)政府的施政、對(duì)社會(huì)的公平有更高的期待，對(duì)矛盾和沖突有更敏銳的感知，對(duì)現(xiàn)實(shí)的弊端和陰暗面有更多的批判意識(shí)，對(duì)國(guó)家的發(fā)展前途有更多的憂患意識(shí)。因此，《中產(chǎn)階層》發(fā)現(xiàn)中產(chǎn)階層對(duì)當(dāng)?shù)卣臐M意度較低、對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)的社會(huì)沖突感較重，這有可能是成立的(注：也有可能因其方法論的欠缺而不成立。例如，國(guó)內(nèi)有研究發(fā)現(xiàn)，中產(chǎn)階層對(duì)現(xiàn)在和對(duì)未來(lái)社會(huì)的沖突感，與其他階層并無(wú)統(tǒng)計(jì)差異；有的則發(fā)現(xiàn)，“不管是客觀階級(jí)，還是認(rèn)同階級(jí)，那些中間階層都很少有（現(xiàn)實(shí)）沖突性意識(shí)和潛在沖突性的想法。因此，只有建構(gòu)一個(gè)比較龐大的中產(chǎn)階級(jí)結(jié)構(gòu)層，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定發(fā)展”。參見李培林等《社會(huì)沖突與階級(jí)意識(shí)—當(dāng)代中國(guó)社會(huì)矛盾問題研究》，第115-117、128頁(yè)。)。問題主要在于，它簡(jiǎn)單地從中產(chǎn)階層的不滿意、沖突感、“批判意識(shí)漸趨顯化”，推導(dǎo)出“我們沒有理由認(rèn)為中國(guó)中產(chǎn)階層會(huì)是穩(wěn)定器”等消極結(jié)論《中產(chǎn)態(tài)度》以不完整的“情境預(yù)定假說(shuō)”為基點(diǎn)，這是不準(zhǔn)確的。實(shí)際上，在很多情況下，不是“情境預(yù)定假說(shuō)”起作用，而是“情境預(yù)定失敗假說(shuō)”起作用。參見［美］默頓《社會(huì)研究與社會(huì)政策》，林聚任等譯，三聯(lián)書店2001年版，第285-328頁(yè)。)。實(shí)際上，上面已說(shuō)過(guò)，對(duì)地方政府的滿意度與對(duì)中央政府的滿意度是兩回事，很多人產(chǎn)生不滿的原因正是源于一些地方不執(zhí)行中央政策或執(zhí)行中央政策不力、一些地方存在消極腐敗現(xiàn)象，等等；這種不滿意只要是理性的表達(dá)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定往往還有積極的警示功能和推動(dòng)作用；事實(shí)上很多有不滿意情緒的人是要幫助國(guó)家消除這些弊端，其中一些人還提出了各種有利于促進(jìn)良治的建議。不能僅僅因?yàn)橹挟a(chǎn)階層有不滿情緒和批判意識(shí)，就推導(dǎo)出他們不能成為“穩(wěn)定器”的結(jié)論。相反，中產(chǎn)階層往往更多地是以自己的知識(shí)、憂國(guó)憂民的情懷、理性批判意識(shí)在促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。實(shí)際上，黨和國(guó)家也要求“我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)”(注：胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，人民出版社2007年版，第56頁(yè)。)；“要使每個(gè)人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想得到解放，也就是說(shuō)要有獨(dú)立思考、批判思維和創(chuàng)造能力。只有這樣，我們的整個(gè)事業(yè)就會(huì)不斷前進(jìn)”(注：《溫家寶總理回答中外記者提問》，《人民日?qǐng)?bào)》2008年3月19日。)?？偟目?，我國(guó)中產(chǎn)階層是維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的重要積極力量。不過(guò)，毋庸諱言，中產(chǎn)階層中有少數(shù)人的行為確實(shí)也是影響穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)或潛在因素。突出的表現(xiàn)是，在少數(shù)中產(chǎn)者中，有的是通過(guò)不正當(dāng)或非法的方式致富的，社會(huì)影響不好；有的為富不仁；有的損害雇工權(quán)益；有的行賄腐蝕國(guó)家官員；有的通過(guò)賄選等手段成為基層組織負(fù)責(zé)人、官員、人大代表、政協(xié)委員；有的貪污受賄、腐敗墮落；有的思想激進(jìn)、祟洋媚外甚至主張全盤照抄西方政治制度，等等。這些消極方面雖然只是支流，是極少數(shù)，但應(yīng)高度重視，認(rèn)真解決。正確認(rèn)識(shí)中產(chǎn)階層的政治態(tài)度和功能，更重要的是要加強(qiáng)利益表達(dá)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)中產(chǎn)階層通過(guò)合法的手段平和地表達(dá)其利益訴求，平等保護(hù)中產(chǎn)階層的合法權(quán)益。“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！?(注：《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第82、71頁(yè)。)隨著中產(chǎn)階層的發(fā)展，其維護(hù)自身利益的意識(shí)必然隨之增長(zhǎng)。因此，政治體制是否給中產(chǎn)階層提供體制內(nèi)的合法渠道來(lái)允許其表達(dá)利益訴求，就會(huì)極大地影響中產(chǎn)階層的利益表達(dá)行為的方式方法。如果提供制度化的合法渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中產(chǎn)階層依法表達(dá)自己的利益訴求，就有利于執(zhí)政當(dāng)局及時(shí)準(zhǔn)確把握中產(chǎn)階層的思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，科學(xué)加以辨析，為制訂正確的對(duì)策提供可靠依據(jù)。反之，如果不提供正常的制度化渠道，或正常渠道運(yùn)作效率低，就很容易使其利益表達(dá)行為走向地下，通過(guò)非法方式進(jìn)行利益表達(dá)（如腐蝕政府官員、“拉關(guān)系”等），并且容易在不滿情緒淤積到極點(diǎn)時(shí)，以激烈對(duì)抗的方式公開表達(dá)出來(lái)，從而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。因此，正確的態(tài)度是政治體制進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，積極歡迎和主動(dòng)引導(dǎo)中產(chǎn)階層依法表達(dá)其利益訴求。

從我國(guó)的情況來(lái)看，改革開放以來(lái)我國(guó)政治體制對(duì)于中產(chǎn)階層的利益表達(dá)行為是開放的、渠道是比較暢通的，特別是通過(guò)允許新興中產(chǎn)階層成員入黨、在政府部門中任職、加入民主黨派、成為人大代表、政協(xié)委員以及相對(duì)自由的傳媒表達(dá)等諸多方式，給中產(chǎn)階層提供了較好的利益表達(dá)條件和環(huán)境。但是，也存在一些有待改進(jìn)的地方。突出的問題是我國(guó)的社團(tuán)組織相對(duì)薄弱，利益表達(dá)主要通過(guò)個(gè)人直接反映到政府或個(gè)人直接加入政治體制內(nèi)；精英代理的利益表達(dá)行為過(guò)于普遍；部分利益表達(dá)的程序不夠規(guī)范和透明；利益表達(dá)的個(gè)人成本較高；個(gè)人非正常形式的利益表達(dá)行為較為嚴(yán)重甚至成為“潛規(guī)則”，“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的非正常利益表達(dá)行為較為普遍地存在著；利益表達(dá)的效率不夠高。這些弊端不但影響著中產(chǎn)階層的利益表達(dá)的健康發(fā)展，影響人們對(duì)中產(chǎn)階層的積極認(rèn)知，也影響其他階層的利益表達(dá)，不利于全社會(huì)各階層利益表達(dá)的相對(duì)均衡。為此，需要有針對(duì)性地改進(jìn)，關(guān)鍵是要認(rèn)識(shí)到“憲法是一張寫滿人民權(quán)利的紙”(注：《列寧全集》第9卷，人民出版社1959年版，第448頁(yè)。)，“法典就是人民自由的圣經(jīng)” (注：《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第82、71頁(yè)。)，保障憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)自由和權(quán)利得到更好的落實(shí)，尤其要充分尊重和保障廣大人民的利益表達(dá)權(quán)，保障憲法第三十五條賦予公民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、示威的合法權(quán)利，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的法律和制度，使利益表達(dá)更加民主化、組織化、程序化、規(guī)范化、公開化、透明化、法制化，正確行使權(quán)利，自覺承擔(dān)義務(wù)，依法理性有序和平地表達(dá)自己的利益訴求；政府要更好地發(fā)揮裁判調(diào)節(jié)作用，抑制少數(shù)極富的強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)和實(shí)力部門壟斷相關(guān)的利益表達(dá)權(quán)，防止政府政策被強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)所俘獲，扶持中產(chǎn)階層和下層階層組織起來(lái)增強(qiáng)其合法的利益表達(dá)能力，依法懲處各種違法的利益表達(dá)行為，保障各階層利益表達(dá)力量的相對(duì)均衡，促進(jìn)中產(chǎn)階層與其他階層關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

需指出的是，《中產(chǎn)態(tài)度》對(duì)國(guó)內(nèi)外中產(chǎn)階級(jí)保守性的總體判斷（認(rèn)為中產(chǎn)階級(jí)不如工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)保守），是不準(zhǔn)確的。馬克思早年就認(rèn)識(shí)到西方資本主義國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)“是保守的”(注：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第271-307頁(yè)。)；晚年他更認(rèn)識(shí)到，“介于工人為一方和資本家、土地所有者為另一方之間的中間階級(jí)不斷增加，中間階級(jí)的大部分在越來(lái)越大的范圍內(nèi)直接依靠收入過(guò)活，成為作為社會(huì)基礎(chǔ)的工人身上的沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)也增加了上流社會(huì)的安全和力量”(注：《馬克思恩格斯全集》第26卷，第2冊(cè)，人民出版社1973年版，第653頁(yè)。)。第二次世界大戰(zhàn)后，由于西方國(guó)家生活水平的提高和社會(huì)保障制度的施行，西方國(guó)家不但中產(chǎn)階級(jí)保守，而且工人、農(nóng)民階級(jí)也在走向保守。所以，在西方一般以選舉作為觀察人們政治態(tài)度的主要風(fēng)向標(biāo)。其結(jié)果在不同的國(guó)家不相同，但一般是中產(chǎn)階級(jí)比工人、農(nóng)民更為保守（不排除有個(gè)別例外），其投保守黨票的人數(shù)更多一些。例如，美國(guó)1948—1980年的九次總統(tǒng)選舉，工人階級(jí)投票支持民主黨的比例都高于中產(chǎn)階級(jí)的比例，始終是民主黨的第一大支持者，而支持共和黨（保守）的人則少得多，顯示中產(chǎn)階級(jí)比工人階級(jí)始終是更保守的(注：參見［美］吉爾伯特等《美國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)》，彭華民等譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1992年版，第329頁(yè)。)。英國(guó)1964—1992年的九次（下議院）大選中，白領(lǐng)中產(chǎn)階級(jí)的多數(shù)投保守黨的票，體力勞動(dòng)者（工人、農(nóng)民）則多數(shù)投工黨的票。近十多年以來(lái)，不同政黨綱領(lǐng)的界限日益模糊，投票的階級(jí)屬性有所弱化，但基本上還維持著這種局面(注：參見崔樹義《當(dāng)代英國(guó)階級(jí)狀況》，浙江大學(xué)出版社2006年版，第131頁(yè)。)。即使就“二戰(zhàn)”后由準(zhǔn)中產(chǎn)階級(jí)大學(xué)生發(fā)動(dòng)的社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)而言，也幾乎都是憲法框架內(nèi)的和平抗議行動(dòng)，“造反者根本就沒打算奪取政權(quán)”，“而它們的最終成果也是通過(guò)憲法、法律和法庭獲得并予以確認(rèn)的”程巍：《中產(chǎn)階級(jí)的孩子們》，三聯(lián)書店2006年版，第339、436頁(yè)；［法］若弗蘭：《法國(guó)的“文化大革命”》，萬(wàn)家星譯，長(zhǎng)江文藝出版社2004年版，第319頁(yè)。)。“二戰(zhàn)”后在歐美興起的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)，雖然主要與中產(chǎn)階層有關(guān)，但關(guān)注的都是環(huán)境保護(hù)、反墮胎、保護(hù)動(dòng)物權(quán)益等低位政治的問題，且主要采取和平方式進(jìn)行，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定無(wú)所危害。從世界范圍來(lái)看，總體而言，下層階層一般比中產(chǎn)階層激進(jìn)(注：但需指出的是，這并不排除一些發(fā)展中國(guó)家的中產(chǎn)階層可能具有“革命性”。事實(shí)上，在不能被現(xiàn)行體制吸納的情況下，有些國(guó)家的新興中產(chǎn)階級(jí)的激進(jìn)派往往會(huì)成為“革命派”，并會(huì)試圖把具有革命性的工人、農(nóng)民組織起來(lái)。)?！坝捎谠谏鐣?huì)分層中的位置經(jīng)常是相對(duì)的，而且滿足或剝奪感是在與其他人進(jìn)行境遇好壞的比較中體驗(yàn)到的，因此，在所有國(guó)家中，無(wú)論其貧富，其下層階級(jí)對(duì)現(xiàn)存報(bào)酬分配制度心懷各種憎恨，支持那些主張實(shí)行某些再分配制度的政黨和其他組織，就不足為奇了?！?注：Seymour Martin Lipset,Political Man：The Social Bases of Politics,New York:Anchor Books,1963,p.48.)事實(shí)上，除極少數(shù)例外，大多數(shù)國(guó)家的選舉研究都顯示，下層階級(jí)與支持較激進(jìn)的政黨有很強(qiáng)的相關(guān)性(注：參見Seymour Martin Lipset,Political Man：The Social Bases of Politics,pp.48-49.)。我國(guó)也有調(diào)查顯示，越是收入貧困的人對(duì)生活越不滿，采取激進(jìn)方式解決問題的可能性越大(注：參見胡鞍鋼等主編《第二次轉(zhuǎn)型：國(guó)家制度建設(shè)》，清華大學(xué)出版社2003年版，第3-30頁(yè)。)?！吨挟a(chǎn)態(tài)度》雖然認(rèn)識(shí)到下層的收益增進(jìn)有利于社會(huì)穩(wěn)定，但忘記了我國(guó)中產(chǎn)階層大部分也出自下層階層，他們是現(xiàn)行制度的受益者，他們的收益增進(jìn)也總體上是有利于穩(wěn)定的；而國(guó)家主張擴(kuò)大中產(chǎn)階層實(shí)際上也正是要使現(xiàn)今大多數(shù)仍處于下層階層的人們收益得到增進(jìn)，逐步上升成為中產(chǎn)者，增強(qiáng)穩(wěn)定社會(huì)的力量。

（二）增強(qiáng)政治體制的彈性，加強(qiáng)政治整合，大力促進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)，確保把我國(guó)中產(chǎn)階層成員整合成為現(xiàn)行社會(huì)政治體制的重要內(nèi)在部分和忠實(shí)朋友。中產(chǎn)階層的發(fā)展壯大使其必然對(duì)政治權(quán)力提出要求。這會(huì)影響國(guó)家政治權(quán)力的分配格局，使政治體制面臨各種政治壓力。如果國(guó)家的政治體制“沒有彈性（柔韌性），不能自我調(diào)節(jié)，這就使壓力和挫折能夠積存下來(lái)，結(jié)果制度被推翻，被另一種社會(huì)秩序所代替”(注：［美］科塞等：《社會(huì)學(xué)導(dǎo)論》，安美華等譯，南開大學(xué)出版社1990年版，第609頁(yè)。)。如果國(guó)家的政治體制富有彈性，能夠妥善整合中產(chǎn)階層，協(xié)調(diào)好中產(chǎn)階層與其他階層的權(quán)力關(guān)系，那么，該國(guó)的政治體制就會(huì)得到持續(xù)，政治體制的效能也會(huì)得到漸進(jìn)的改良，國(guó)家就能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。實(shí)際上，“正如成長(zhǎng)是生命的法則，改革也是政府的法則之一” (注：［英］阿克頓：《自由史論》，第505、505、505-506頁(yè)。)。“一個(gè)國(guó)家如果沒有某種變革的手段，也就沒有了維持其存在的手段”(注：轉(zhuǎn)引自曾繁正等編譯《西方政治學(xué)》，紅旗出版社1998年版，第227頁(yè)。)。社會(huì)的發(fā)展客觀上需要對(duì)政治體制進(jìn)行相應(yīng)的改革，使它能夠緊密跟隨社會(huì)不斷變化發(fā)展的形勢(shì)，盡可能地縮小現(xiàn)有政治體制與社會(huì)形勢(shì)變化的間隔落差?！爱?dāng)這種間隔并不非常大，在局部的缺失變成普遍的不滿之前受到彌補(bǔ)時(shí)，是幸運(yùn)的。這是真正的保守主義，它不允許任何事物變得過(guò)時(shí)或腐化” (注：［英］阿克頓：《自由史論》，第505、505、505-506頁(yè)。)?！耙粋€(gè)國(guó)家如果沒有某種變革的手段，也就沒有了維持其存在的手段”(注：轉(zhuǎn)引自曾繁正等編譯《西方政治學(xué)》，紅旗出版社1998年版，第227頁(yè)。)。維護(hù)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，自然需要人們有溫和的保守的思想理念，反對(duì)天翻地覆的激進(jìn)主義突變思想，但這決不意味著守舊不變。對(duì)于新興的中產(chǎn)階層等新的社會(huì)力量，現(xiàn)行政治體制應(yīng)當(dāng)有策略地加以整合。“如果這一點(diǎn)被忽視或否定，被拒絕在外的成份，雖然可能是國(guó)家繁榮的巨大來(lái)源，卻會(huì)成為政治衰弱的來(lái)源——是敵人而不是朋友?！?(注：［英］阿克頓：《自由史論》，第505、505、505-506頁(yè)。)?！耙粋€(gè)國(guó)家如果沒有某種變革的手段，也就沒有了維持其存在的手段”(注：轉(zhuǎn)引自曾繁正等編譯《西方政治學(xué)》，紅旗出版社1998年版，第227頁(yè)。)同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，整合中產(chǎn)階層等新興的社會(huì)力量，本身也包含著風(fēng)險(xiǎn)。如果不加引導(dǎo)，特別是缺乏政治參與和吸納的程序制度，不能有效地規(guī)范和約束人們的政治行為，那么，政治參與和政治吸納的快速增長(zhǎng)也可能引發(fā)動(dòng)亂和“革命”。從這個(gè)意義上講，“在政治上，革命的實(shí)質(zhì)是政治意識(shí)的迅速擴(kuò)展和新的集團(tuán)迅速被動(dòng)員起來(lái)投入政治。其速度之快，以致現(xiàn)存的政治制度無(wú)法溶化它們。革命是政治參與的爆炸性的極端事例”(注：［美］亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，第242-243頁(yè)。)。因此，擴(kuò)大政治參與和政治吸納需要穩(wěn)妥有策略地推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)建立在制度化的基礎(chǔ)之上，合理平衡中產(chǎn)階層和其他社會(huì)各階層的政治參與要求，引導(dǎo)公民有序地參與政治。“政治革新和容納變遷中的政治要求和組織的某種持續(xù)的制度化是否成為可能，是政治現(xiàn)代化的試金石?！?注：［以］艾森斯塔德：《現(xiàn)代化：抗拒與變遷》，張旅平等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社1988年版，第173頁(yè)。)一個(gè)國(guó)家的中產(chǎn)階層能否成為“穩(wěn)定器”，關(guān)鍵在于國(guó)家政治體制的態(tài)度和措施是否得當(dāng)，在于它的制度彈性和制度化能力。如果國(guó)家對(duì)中產(chǎn)階層的態(tài)度是積極肯定的，是順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流的，能夠穩(wěn)妥地對(duì)其進(jìn)行制度化的有效引導(dǎo)，從而能夠使中產(chǎn)階層與國(guó)家政治體制實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，那么中產(chǎn)階層就能夠成為“穩(wěn)定器”。反之，如果國(guó)家采取簡(jiǎn)單排斥、放任自流或役使利用等消極錯(cuò)誤的態(tài)度，或者缺乏有效的制度化引導(dǎo)，那么中產(chǎn)階層就可能淪為危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步的消極力量參見David Saposs,“The Role of the Middle Class in Soocial Development”,in Economic Essays in Honor of Wesley Clair Mitchell，New York: Columbia University Press,1935,pp.395-397；Seymour Martin Lipset,Political Man：The Social Bases of Politics,pp.13-177；［美］亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，第339-343頁(yè)。)?！吨挟a(chǎn)態(tài)度》把“中產(chǎn)階層的利益追求與國(guó)家的發(fā)展方向相一致”視為中產(chǎn)階層成為穩(wěn)定器的前提條件，這也是不夠準(zhǔn)確的。實(shí)際上應(yīng)從國(guó)家與中產(chǎn)階層的互動(dòng)關(guān)系來(lái)看待中產(chǎn)階層能否成為“穩(wěn)定器”。因?yàn)橐环矫?，?guó)家的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律，并積極擴(kuò)大和整合中產(chǎn)階層；另一方面，中產(chǎn)階層又需要依法表達(dá)和追求自己的利益，使階層利益與國(guó)家利益得到相互增進(jìn)。

要重點(diǎn)建立健全政治參與的程序和制度，穩(wěn)妥有策略地推進(jìn)對(duì)中產(chǎn)階層的政治整合。改革開放以來(lái)，我國(guó)政治體制的彈性不斷增強(qiáng)，中產(chǎn)階層特別是體制外的新社會(huì)階層成員被視為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量，得到國(guó)家政治體制的積極認(rèn)可。特別是2001年7月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨明確宣示，要把符合黨員條件的、包括私營(yíng)企業(yè)主在內(nèi)的新社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)(注：參見中共中央文獻(xiàn)研究室編《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），人民出版社2003年版，第1917頁(yè)。)，這使對(duì)中產(chǎn)階層的政治吸納得到了快速發(fā)展。2006年底，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主中中共黨員就占32.2％；被選為全國(guó)縣級(jí)以上人大代表的有9000多人；被推薦為全國(guó)縣級(jí)以上政協(xié)委員的有3萬(wàn)多人(注：參見《新社會(huì)階層看自身:政治訴求積極盼望社會(huì)認(rèn)可》，《人民日?qǐng)?bào)》2007年6月12日。)。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等其他新社會(huì)階層的政治吸納也得到了穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)了其對(duì)現(xiàn)有政治體制的認(rèn)同感。但也應(yīng)看到，在一些地方，對(duì)于新社會(huì)階層成員的入黨、當(dāng)選人大代表、推薦為政協(xié)委員，還缺乏嚴(yán)格的程序和制度規(guī)定，片面地以財(cái)富多少為標(biāo)準(zhǔn)；有的人甚至以賄選、腐蝕拉攏地方官員等方式當(dāng)上了人大代表或政協(xié)委員。今后，一方面，應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極穩(wěn)妥地加強(qiáng)對(duì)富裕起來(lái)的中產(chǎn)階層的政治吸納；同時(shí)按照法律面前一律平等的原則，對(duì)那些通過(guò)違法犯罪活動(dòng)獲得人大代表、行政官員等政治身份的，以及當(dāng)選后從事違法犯罪活動(dòng)的，都要依法懲處。另一方面，要綜合考慮各階層代表力量的平等與均衡，特別是要照顧包括準(zhǔn)中產(chǎn)階層在內(nèi)的社會(huì)下層的政治參與權(quán)，研究修改《選舉法》，使城鄉(xiāng)居民按相同比例選舉人大代表，使數(shù)以億計(jì)的流動(dòng)人口能夠更便利地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，防止政治資源不適當(dāng)?shù)叵蛴绣X人傾斜，影響各階層關(guān)系的平衡和諧。加強(qiáng)對(duì)中產(chǎn)階層的政治社會(huì)化，用制度和法律約束他們，用主流社會(huì)的核心價(jià)值體系影響他們（特別是對(duì)已被吸納進(jìn)政治體制內(nèi)的新成員），有效地同化整合他們，以保持政治體系的核心價(jià)值和基本框架的相對(duì)穩(wěn)定性和主導(dǎo)地位。加強(qiáng)廉政建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，清除上層和中下層的極少數(shù)腐敗分子，優(yōu)化引導(dǎo)整合中產(chǎn)階層發(fā)展的政治環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)終極信仰對(duì)人們善行的引導(dǎo)作用，并應(yīng)認(rèn)識(shí)到終極信仰不等同于宗教，“有宗教信仰與根本無(wú)宗教信仰同時(shí)都能為道德精神帶來(lái)善的結(jié)果”(注：［德］洪堡：《論國(guó)家的作用》，林榮遠(yuǎn)等譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1998年版，第76頁(yè)。)；從而，一方面要大力強(qiáng)化共產(chǎn)黨員對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的終極價(jià)值追求，引導(dǎo)他們進(jìn)一步提高精神境界，為人民的福祉更加勤奮地工作；另一方面，保障憲法規(guī)定的宗教信仰自由，發(fā)揮宗教自我約束行為、凈化心靈、鼓勵(lì)施惠從善等積極作用，發(fā)揮宗教對(duì)一些非黨中產(chǎn)階層成員的終極價(jià)值引導(dǎo)作用。努力培養(yǎng)中產(chǎn)階層的良好的職業(yè)倫理、公共精神、法律素養(yǎng)和務(wù)實(shí)作風(fēng)，增加他們對(duì)現(xiàn)行社會(huì)政治體制的認(rèn)同。要特別重視對(duì)中產(chǎn)階層的政治要求進(jìn)行科學(xué)分析，有選擇地吸收中產(chǎn)階層的參與要求（而不是像《中產(chǎn)態(tài)度》那樣主張“充分吸收”），特別是對(duì)其中激進(jìn)分子的參與要求和政治改革主張，不但不能吸收，而且還要拒絕和抑制(注：參見［美］亨廷頓《變化社會(huì)中的政治秩序》，第339-343頁(yè)。)。

要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社團(tuán)民間組織的重大意義，積極推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)，把中產(chǎn)階層整合成為現(xiàn)行社會(huì)體制的重要的有機(jī)組成部分。中產(chǎn)階層的要求并不總是放在政治領(lǐng)域，而是更多地放在社會(huì)領(lǐng)域?！罢位顒?dòng)僅僅是公民關(guān)系的一個(gè)部分”，“與其他要關(guān)心的事情相比較，公民對(duì)政治通常只投入相當(dāng)少的感情或很少卷入”(注：［美］阿爾蒙德等:《公民文化》，第422-423、429頁(yè)。)。社會(huì)的發(fā)展，中產(chǎn)階層的發(fā)展，客觀上都需要公民社會(huì)的不斷發(fā)展壯大。因?yàn)楣裆鐣?huì)的根本特征是平等賦權(quán)于公民，增強(qiáng)社會(huì)的自主活力和自我治理能力?！吧鐣?huì)團(tuán)體自治的淵源和形式是創(chuàng)建公民社會(huì)的一個(gè)中心主題”，“如果沒有公民社會(huì)，政治民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍將是無(wú)本之木”［英］達(dá)仁道夫：《現(xiàn)代社會(huì)沖突》，林榮遠(yuǎn)譯，商務(wù)印書館2000年版，第59、250頁(yè)。)。而中產(chǎn)階層是一個(gè)最愛好社團(tuán)組織活動(dòng)的群體，中產(chǎn)階層越發(fā)展，就越會(huì)促進(jìn)社團(tuán)民間組織的發(fā)展，越利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因?yàn)樯鐖F(tuán)民間組織，既可靈活地提供公共物品，又可靈活地提供私人物品；既可承擔(dān)個(gè)人和首屬群體（如家庭）所不能或很難承擔(dān)的許多任務(wù)，又可承擔(dān)市場(chǎng)所不能解決的許多任務(wù)，還可承擔(dān)國(guó)家所難以或不能承擔(dān)的許多任務(wù)（有利于解決政府失靈），幫助國(guó)家完成難以實(shí)施的社會(huì)管理任務(wù)；能夠滿足不同人群的多樣性需要，實(shí)現(xiàn)不同群體的不同利益；既能促進(jìn)利益和認(rèn)同感的多元化，又有助于社會(huì)在多樣性基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一體化；是溝通意見、交流討論、排解不滿、化解分歧的有效工具和重要平臺(tái)；是產(chǎn)生新思想、新觀點(diǎn)的重要源泉；是人們學(xué)習(xí)政治事務(wù)的“免費(fèi)大學(xué)”，訓(xùn)練人們依法有序進(jìn)行政治參與；是國(guó)家（政府）與民眾之間的橋梁，是國(guó)家了解社會(huì)利益訴求的基本平臺(tái)和商談中介（代表）；社團(tuán)組織還有助于使公民埋頭于自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，把注意力從政治生活中轉(zhuǎn)移出來(lái)，有利于減緩政治體制的壓力?？傊灾挟a(chǎn)階層為主要成員建立的各種功能性經(jīng)濟(jì)社團(tuán)、象征性地位社團(tuán)、文化表意性社團(tuán)、功能性政治社團(tuán)等各類名目繁榮的社團(tuán)民間組織，會(huì)在各自范圍內(nèi)建立起自己的組織規(guī)范和集體意識(shí)，既把個(gè)人組織起來(lái)又把個(gè)人控制起來(lái)，既獨(dú)立于個(gè)人又依賴于個(gè)人，既相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家又不同程度受制于國(guó)家，既為個(gè)人服務(wù)又為國(guó)家效力，從而在國(guó)家與個(gè)人之間建立了中間地帶，既有利于防止社會(huì)成員的原子化和一盤散沙，又有利于防止政府專權(quán)以及對(duì)個(gè)人自由的不當(dāng)干預(yù)和直接侵犯，有利于維系社會(huì)的有機(jī)團(tuán)結(jié)和持續(xù)穩(wěn)定參見William Kornhauser,The Politics of Mass Society,New York:The Free Press,1959,pp.9-237；Seymour Martin Lipset,Political Man：The Social Bases of Politics,p.52.)。

就我國(guó)而言，雖然改革開放以來(lái)，社團(tuán)民間組織得到了較快發(fā)展，但總體上講，社團(tuán)民間組織數(shù)量太少、資金短缺、缺乏人才、缺乏項(xiàng)目、功能不強(qiáng)。到2006年9月底，全國(guó)社會(huì)團(tuán)體為17.48萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位15.14萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)1057個(gè)，共計(jì)32.73萬(wàn)個(gè)；每萬(wàn)人不到2.5個(gè)（美國(guó)為52個(gè)、法國(guó)為110個(gè)、阿根廷為25個(gè)）(注：參見陸學(xué)藝《關(guān)于社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐》，http://www.sociology.cass.cn/shxw/zxwz/t2008041516341.htm。)。特別是我國(guó)社團(tuán)民間組織的年支出規(guī)模很少，僅相當(dāng)于GDP的0.46％，力量很薄弱，作用很有限（而美國(guó)各類非營(yíng)利性組織一年的運(yùn)作資金相當(dāng)于其GDP的7％—8％）。這說(shuō)明我國(guó)的社團(tuán)民間組織的發(fā)展還很滯后，與建設(shè)公民社會(huì)、擴(kuò)大中產(chǎn)階層的客觀需要差距很大。為此，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)我國(guó)社團(tuán)組織發(fā)展的極端重要性，在國(guó)家與個(gè)人之間的廣泛的社會(huì)中間領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)中產(chǎn)階層日益融入無(wú)處不在的社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)之中，促進(jìn)中產(chǎn)階層成為力量日益強(qiáng)大的“穩(wěn)定器”，為維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：李 申）