我國建設工程項目管理中存在的若干問題分析

[摘要]介紹工程項目管理模式研究的重要性和必要性，詳細分析我國建設工程項目管理中存在的若干問題，并提出一先進工程項目管理模式，以提高我國建筑企業(yè)的競爭力。

[關鍵詞]管理模式 現(xiàn)狀 發(fā)展

中圖分類號：TB1文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0320178－01

一、我國建設工程項目管理模式的現(xiàn)狀

工程項目管理學科起源于上世紀50年代。我國對工程項目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚。1984年利用世行貸款的項目魯布革水電站，在國內(nèi)首先采用國際招標，是我國引進和實行工程項目管理的最早案例。多年來我國的工程項目管理取得了一定的成績，但長期以來，大規(guī)模的工程項目管理實踐活動并沒有系統(tǒng)地總結(jié)，上升為工程項目管理理論和科學。同時，在現(xiàn)階段我國傳統(tǒng)的工程管理模式造成大批建筑企業(yè)經(jīng)營粗放、機構(gòu)臃腫、管理層次繁多、效率低下，已不能適應現(xiàn)在國內(nèi)國際上程承包市場的激烈競爭。

進入21世紀后，國際承包工程市場競爭日趨激烈。作為我國國際貿(mào)易中重要組成部分的國際工程承包也將遇到前所未有的挑戰(zhàn)，特別是在加入世界貿(mào)易組織（WTO）后更為中國建筑業(yè)帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。與此同時中國巨大的建筑市場必然會吸引越來越多的國際資本和國外大型工程承包商進入中國?，F(xiàn)在和未來的全球化的市場競爭中。中國建筑業(yè)能否和國際接軌，能否在國際建筑市場上占有一席之地，并在國際工程項目管理上取得成功，關鍵是中國建筑業(yè)能否在工程項目管理理念、管理方法上與國際接軌。

二、我國建設工程項目管理存在的問題與分析

（一）工程建設法律、法規(guī)不健全。盡管我國已經(jīng)有了相關的法律、規(guī)章，但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導性實施準則（如美國的C/SCSC）。同時，“有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象隨處可見，隨時可聞。有些工程沒有實行招投標制，有些卻采用議標或是假招標，大搞“人情工程”。

（二）對項目的可行性研究不夠重視。可行性研究是運用現(xiàn)代科學技術成果，對工程項目在建設投資決策前進行技術經(jīng)濟論證的一門綜合性科學，它是保證工程項目以最小的投資耗費取得一定的經(jīng)濟效益的科學手段，也是保證工程項目在技術上先進、經(jīng)濟上合理、建設上可行的科學方法。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經(jīng)濟損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。

（三）對實行工程項目管理的必要性認識有待提高。我國所推行的監(jiān)理，就是國際上通行的由項目管理公司或咨詢工程師為業(yè)主進行工程項目管理的一部分。目前國內(nèi)存在兩方面問題，一是項目法人不肯放“權(quán)”，沒有充分利用監(jiān)理和咨詢工程師發(fā)揮他們的作用；二是工程咨詢業(yè)欠發(fā)達，管理不規(guī)范，項目管理公司沒有真正成為專業(yè)管理的內(nèi)行。

（四）人才結(jié)構(gòu)不能適應工程總承包項目管理的需要。市場競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，工程總承包企業(yè)最需要的是善經(jīng)營、精管理、通商務、懂法律、會外語的經(jīng)驗豐富的復合型項目管理人才，而建筑業(yè)企業(yè)在這方面人才匱乏。尤其是在設計和專業(yè)采購方面，這樣的人才缺乏更是成為至于建筑企業(yè)開展工程總承包與項目管理的瓶頸。

（五）項目管理模式比較單一。目前，我國實際工程的項目管理，主要的管理模式多數(shù)還是傳統(tǒng)的設計一招標一建設模式（DBB模式），管理模式比較單一，工程項目管理的模式應該根據(jù)實際要求，合理進行選擇。

（六）建筑業(yè)全方位綜合改革政策不明確。現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)不適應工程總承包和項目管理的實際要求。我國目前形成的資質(zhì)就位與實際需求差距甚大，工程監(jiān)理、咨詢、設計、施工條塊分割，三權(quán)鼎立，而且專業(yè)類別劃分過細，非常不利于培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)和項目管理公司。一方面，由于工程總承包在新資質(zhì)序列中的缺位，使其游離于市場大門之外；另一方面，新資質(zhì)把“施工總承包”僅局限在施工范疇，使習慣于傳統(tǒng)模式的中國企業(yè)在國際市場承攬的多為技術含量和利潤均較低的一般工程、分包或勞務，而與許多高科技含量和高附加值的工程總承包項目失之交臂。政出多門的市場準入辦法和相互交叉的管理方式造成的行業(yè)壟斷和市場分割，不但成為建筑市場混亂的根源之一，也是部分工程總承包企業(yè)原本有條件建立卻陷入難產(chǎn)的重要原因。

（七）全過程項目管理公司嚴重缺乏。目前，我國從事項目管理的公司無論從數(shù)量上還是企業(yè)規(guī)模上，都不能滿足社會發(fā)展的需要，能進行全過程項目管理的公司更是稀缺。國家應該出臺相關政策，鼓勵和支持全過程項目管理公司的建立和發(fā)展。

三、我國工程項目管理模式的發(fā)展及其選擇

（一）恰當選擇項目管理模式。隨著工程項目管理的不斷深入研究和科學技術的飛速發(fā)展，工程項目管理科學的理論、手段與方法更加完備，各國工程項目管理經(jīng)驗的不斷交流與融合?，F(xiàn)階段我國應當采取措施，深化我國建設項目管理體制改革，加速與國際通行的工程項目管理模式接軌，縮短與國際先進水平的差距，推進我國工程總承包和工程項目管理的發(fā)展。

（二）管理模式急需更新與再造。通過對各種建筑工程項目管理模式進行對比分析，有利于我國建筑企業(yè)對工程項目管理有更深入的理解，有利于我國建筑企業(yè)加強自身的改革，有利于選擇適用于我國工程項目管理模式，有利于縮短我國工程項目管理與國際先進水平的差距，盡快與國際接軌；使我國建筑業(yè)企業(yè)盡快適應競爭日趨激烈的國內(nèi)、國際工程承包市場，在市場競爭中占有更多份額，為國家和企業(yè)自身創(chuàng)造更大的利益。并且隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府和個人對建筑行業(yè)的投資也逐年加大，工程項目的規(guī)模也越來越大，工程建設方自身已經(jīng)越來越不具備對工程項目進行獨立管理的能力，建筑市場對全方位、全過程項目管理服務的需求越來越迫切；中國已經(jīng)加入WTO，建筑行業(yè)已經(jīng)對外開放，外國大型項目管理公司正逐步進入中國建筑管理市場，對國內(nèi)工程項目管理公司產(chǎn)生了沖擊；而目前我國存在的多數(shù)專業(yè)工程咨詢公司，由于其本身業(yè)務范圍過窄等許多不足之處，不能滿足市場發(fā)展和業(yè)主的需求，為了生存，正面臨重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組；建設部建市[2003]30號文件《關于培育和發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》和建市[2004]200號文件《關于印發(fā)<建設工程項目管理試行辦法>的通知》等文件也鼓勵相關建設咨詢企業(yè)進行工程項目管理服務；許多專家也呼吁廣大專業(yè)咨詢公司應向全面提供項目管理咨詢服務的項目管理公司轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是必要的，同時也是可行的。

四、結(jié)束語

以上情況表明，我國廣泛存在的專業(yè)咨詢公司要想在激烈的競爭中生存發(fā)展，就應該向提供全方位服務的工程項目管理公司轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是迫在眉睫的。

參考文獻：

[1]李遠富，土木工程經(jīng)濟與項目管理，北京：中國鐵道出版社，2001.11-22.

[2]侯潤珍，我國工程項目管理的現(xiàn)狀及對策，經(jīng)濟師，2003，19(l0):155-156.

作者簡介：

薛玉影，女，浙江溫州人，溫州市城建中專學校，在職碩士，講師，工程師。