龔　昱

“家電下鄉(xiāng)”這一政策本身無(wú)可厚非。遺憾的是，該項(xiàng)善意的諍諫正走向無(wú)序，并且似乎一時(shí)間找不到逆轉(zhuǎn)的良方。作為大三農(nóng)政策的一部分，4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃涵蓋了向廣闊農(nóng)村輸送商品消費(fèi)補(bǔ)貼的指導(dǎo)思想，家電——更為廣義的是3C承擔(dān)著其中的主要角色。有非官方的研究指出，該項(xiàng)計(jì)劃從啟動(dòng)之初即不可避免地面臨四大拷問：中間層利益鏈的管控、不同地區(qū)補(bǔ)貼的均衡、實(shí)際供需關(guān)系的調(diào)研、惠農(nóng)與內(nèi)需的關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)。

更深層的考慮在于，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響下的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，政府及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界究竟應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)計(jì)劃視作短期應(yīng)急方案，還是將其作為后危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)從根本上擺脫政府主導(dǎo)下的外向型桎梏、繼而革新為內(nèi)生型供需生態(tài)的契機(jī)？

就國(guó)家動(dòng)員能力而言，中國(guó)政府毋庸置疑冠絕全球，除了上層建筑的強(qiáng)大號(hào)召力，更有自先秦以降的深層儒學(xué)影響。歐洲及中近東地區(qū)歷史上曾經(jīng)有過拜占廷及亞歷山大，但君主立憲制最終被邊緣化，歐陸的分而治之格局也使得西方政治沒可能達(dá)成中央集權(quán)。利弊姑且不談，在人類迎戰(zhàn)史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，我們至少可以從宏觀層面看到二者效率的高下立分，但同樣需要警惕微觀領(lǐng)域的公平與公正性——這是一個(gè)始終存在巨大爭(zhēng)議的敏感話題。許多時(shí)候，我們困惑于制度與文化之間的背離：一方面，國(guó)民在馬不停蹄地執(zhí)行全球化，而決策層卻對(duì)部署效率與公平的“融合”缺乏足夠的耐心和重視。實(shí)事求是地說(shuō)，政府在嘗試將三公返還給國(guó)民之際，經(jīng)濟(jì)危機(jī)作為政策口徑平臺(tái)雖然再恰當(dāng)不過，卻為今后循序漸進(jìn)的體制改良埋下了隱患。

財(cái)政解決一切？

在回答中央如何實(shí)施對(duì)農(nóng)村及中小企業(yè)扶貧幫困的時(shí)候，人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)吳嘵靈給出的藥方是“財(cái)政杠桿”，其中有一個(gè)隱晦的關(guān)鍵詞在于適度鼓勵(lì)民間放貸。與此同時(shí)，兩會(huì)期間已有一些人大代表集體呼吁發(fā)改委放權(quán)，指稱當(dāng)前許多項(xiàng)目的審批流程太過復(fù)雜。

人大小組討論時(shí)，浙江省代表團(tuán)的意見頗為典型：發(fā)改委只要出臺(tái)一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向目錄就可以了，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)評(píng)要求的，你管企業(yè)是投資1個(gè)億人民幣，還是1000萬(wàn)美元？你還管企業(yè)投產(chǎn)之后有沒有效益？很多民營(yíng)企業(yè)的決策，私人老板遠(yuǎn)遠(yuǎn)比政府研究得透徹，很多真金白銀的項(xiàng)目都是在地方反復(fù)論證了多次，卻都要到發(fā)改委這里來(lái)審批。光排隊(duì)都要半天——發(fā)改委應(yīng)該讓權(quán)給地方。值得重視的則是地方配套資金的來(lái)源。在4萬(wàn)億元投資中，中央財(cái)政投一萬(wàn)多億元，余下的需要地方政府資金配套，而現(xiàn)實(shí)中的各地市、縣財(cái)政困難很大。

有代表分析了目前地方政府籌集資本金的三個(gè)渠道：一是地方財(cái)政直接出資。但由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，財(cái)政吃緊，地方政府出資的能力和余地越來(lái)越??；二是原來(lái)可以用國(guó)家開發(fā)銀行的放貸作為政府注入項(xiàng)目的資本金。但如今作為具有國(guó)家政策性支持性質(zhì)的國(guó)開行卻關(guān)閉了這項(xiàng)軟貸，使得地方政府無(wú)法享受政策性支持；三是在今年分配到地方債券的盤子中申請(qǐng)一部分，然而能拿到手的實(shí)在太少，緩解不了籌資壓力。

針對(duì)家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘3月2日明確提出了“簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)”，并表示商務(wù)部將與財(cái)政部門一起研究簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼手續(xù)，方便農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼，同時(shí)研究完善監(jiān)督辦法，防止騙補(bǔ)——后者可謂對(duì)執(zhí)行過程中的潛在隱患一針見血。為此，商務(wù)部聯(lián)合財(cái)政部、工信部推出了“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”平臺(tái)，就政策法規(guī)、服務(wù)舉措、管理目錄和技術(shù)科目等作出了統(tǒng)一發(fā)布和部署。

不過，面對(duì)一場(chǎng)史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，積重難返的產(chǎn)業(yè)弊端和供需瓶頸，難道僅僅動(dòng)用財(cái)政杠桿就能輕易扭轉(zhuǎn)乾坤嗎？

顯而易見的一個(gè)弊端是，有許多意見、規(guī)劃甚至政令均出自不同的部門、不同的利益集群。兩會(huì)進(jìn)行當(dāng)中的最大爭(zhēng)議在于釋放流動(dòng)性的節(jié)奏和力度——沒有人真正確定當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的究竟是寬松還是緊縮政策，因?yàn)橥瑯記]有人真正確定眼下我國(guó)面臨的更大威脅到底是通脹還是通縮。

把責(zé)任強(qiáng)加于任何個(gè)人或部門都有失公允。在歷史性地跌破1美元面值淪為“仙股”之后不到兩天，花旗銀行股價(jià)3月10日令人瞠目結(jié)舌地暴漲近4成——在泥沙俱下的全球危機(jī)恐慌中，即使最成熟先進(jìn)的資本市場(chǎng)同樣也表現(xiàn)出了非理性的一面。

奧巴馬行使總統(tǒng)權(quán)力以來(lái)，美國(guó)失業(yè)率繼續(xù)攀升、申請(qǐng)破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)仍在增加、企業(yè)財(cái)務(wù)窟窿陸續(xù)曝光、美元仍然無(wú)法形成足夠強(qiáng)勢(shì)、大宗商品及能源價(jià)格劇烈波動(dòng)、公眾預(yù)期持續(xù)悲觀——所有圍繞財(cái)政的努力并不像人們期待的那樣迅速產(chǎn)生效力，更多的表現(xiàn)則是為整體經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)提供了某些緩沖——財(cái)政只能延緩某種趨勢(shì)，而無(wú)法徹底扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)，乃至于貿(mào)易保護(hù)這樣的多輸原始手段也被迫采用。

廠商的目標(biāo)盲區(qū)

電腦下鄉(xiāng)名單于3月6日正式公布，參與投標(biāo)的21家廠商中，聯(lián)想、惠普等14家PC廠商順利晉級(jí)，而明基、華碩等7家廠商落選。稍早之前，北京、天津、上海等國(guó)內(nèi)8省市家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果也已出爐，此次招標(biāo)產(chǎn)品包括熱水器、計(jì)算機(jī)、空調(diào)3類家電，其中空調(diào)是首次進(jìn)入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍。從招標(biāo)結(jié)果來(lái)看，美的、海爾、格力、LG、松下等多家廠商均有產(chǎn)品中標(biāo)。有券商分析師認(rèn)為，中標(biāo)企業(yè)本已占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)90%以上的市場(chǎng)份額，家電下鄉(xiāng)實(shí)際上成了一個(gè)普惠政策，但行業(yè)龍頭企業(yè)和部分地方性品牌企業(yè)受益更為顯著。

有廠商代表表示，由于出口受到部分沖擊，因此擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)于家電公司是很重要的一環(huán)，農(nóng)村市場(chǎng)也是很有潛力可挖的。空調(diào)下鄉(xiāng)工作組被定為“一把手”工程，從研發(fā)、生產(chǎn)、品質(zhì)、售后等方面提供全方位保障。而該項(xiàng)計(jì)劃也使得公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等三、四級(jí)市場(chǎng)擁有了完善的渠道和良好的品牌基礎(chǔ)。

研究人員預(yù)計(jì)，家電下鄉(xiāng)將給中標(biāo)企業(yè)帶來(lái)收入的增長(zhǎng)，但對(duì)盈利的貢獻(xiàn)不會(huì)太大，原因是在限價(jià)政策下，產(chǎn)品的毛利率普遍比較低——倒是去庫(kù)存化的預(yù)期更理想一些。令人擔(dān)憂的是，廠商的局部擴(kuò)張措施能否成為今后市場(chǎng)的常態(tài)。

事實(shí)上，剛剛發(fā)生的“超限門”事件（目錄產(chǎn)品零售價(jià)格超出指導(dǎo)價(jià)上限）已顯露出“和尚念歪經(jīng)”的不良跡象，其直接令市場(chǎng)產(chǎn)生了懷疑：有多少人是打著“內(nèi)需”“惠農(nóng)”“振興”等旗幟，將國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃扭曲為近期解困的“短平快”邏輯？

● 品牌商

柳傳志重出江湖之后，楊元慶提出了聯(lián)想的整體扭虧新思路——電腦下鄉(xiāng)，將目光鎖定五年來(lái)一直悉心經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村市場(chǎng)，而且加大了對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的覆蓋力度，未來(lái)三年聯(lián)想將建700家縣級(jí)地標(biāo)店，同時(shí)將建設(shè)7800家渠道銷售網(wǎng)點(diǎn)，深入32萬(wàn)個(gè)行政村，逐步實(shí)現(xiàn)讓用戶能夠在一小時(shí)車程內(nèi)購(gòu)買到聯(lián)想電腦。

2008年的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，聯(lián)想電腦在縣級(jí)及以下的市場(chǎng)高居榜首。事實(shí)上，電腦之所以能搭上家電下鄉(xiāng)的“班車”，聯(lián)想功不可沒。據(jù)知情者透露，在國(guó)家出臺(tái)家電下鄉(xiāng)政策之前，楊元慶牽頭國(guó)內(nèi)其他PC廠商提出申請(qǐng)并獲得政策批準(zhǔn)。個(gè)中緣由頗為有趣：央視“CCTV2008經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”節(jié)目所做的“最受農(nóng)民朋友歡迎的家電產(chǎn)品”中，電腦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他類別產(chǎn)品名列榜首——超過40%的被調(diào)查農(nóng)民將2009年最打算購(gòu)買的產(chǎn)品投給了電腦。

以接近1億美元的凈虧損結(jié)束2008財(cái)年的聯(lián)想，將扭虧作為下一財(cái)年的首要目標(biāo)絲毫不奇怪，畢竟這是聯(lián)想11個(gè)季度以來(lái)的首次虧損。與此同時(shí)，聯(lián)想為了應(yīng)對(duì)目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)其組織架構(gòu)以及高層進(jìn)行了重大調(diào)整。

對(duì)于聯(lián)想走出困境，無(wú)論是柳傳志還是楊元慶都將重點(diǎn)放在了新興市場(chǎng)之上，楊元慶在出席兩會(huì)時(shí)也對(duì)外表示，希望中國(guó)和新興市場(chǎng)成為聯(lián)想集團(tuán)未來(lái)盈利增長(zhǎng)的動(dòng)力，其中，大中華區(qū)依然是聯(lián)想的業(yè)務(wù)主力，而大中城市市場(chǎng)目前已經(jīng)相對(duì)成熟，與之相比，農(nóng)村市場(chǎng)則潛力巨大。在某種程度上，電腦下鄉(xiāng)是聯(lián)想鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略的延續(xù)。

● 山寨系

從2月10日廣東省家電下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，作為全國(guó)山寨策源地之一，東莞已有近400家手機(jī)門店順利完成了“家電下鄉(xiāng)”備案工作。業(yè)內(nèi)人士透露，受多方面因素的影響，手機(jī)下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的情況排名居后，出乎意料的則是非中標(biāo)產(chǎn)品反倒先火了。

據(jù)中域電訊介紹，廣東省內(nèi)全部門店均納入家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)范圍，并將在縣鎮(zhèn)市場(chǎng)拓展授權(quán)點(diǎn)。截至3月4日，大地通訊完成備案的門店已有100多家，現(xiàn)在主要是對(duì)省內(nèi)各區(qū)的加盟店進(jìn)行備案。由于備案流程必須在當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委完成，且手續(xù)也較為繁瑣，而一旦通過審批，各方面的工作進(jìn)展將非常迅速?！艾F(xiàn)在到達(dá)東莞的產(chǎn)品型號(hào)不是特別多，我們主要的工作除了在已備案完的門店積極備貨銷售之外，還在不斷地尋找貨源?！贝蟮赝ㄓ嵎矫嬗嘘P(guān)人士這么認(rèn)為。

非中標(biāo)產(chǎn)品銷量上漲是意料之中的事，通過家電下鄉(xiāng)帶動(dòng)非中標(biāo)產(chǎn)品的銷售，是所有中標(biāo)企業(yè)都不會(huì)錯(cuò)過的契機(jī)——中域電訊表示，所有非中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行的規(guī)模讓利，幅度甚至比國(guó)家13%的補(bǔ)貼還要大。另一個(gè)意見來(lái)自素有渠道“價(jià)格屠夫”之稱的國(guó)美——“家電下鄉(xiāng)”不符合東莞這樣的富裕地區(qū)：一方面城鎮(zhèn)居民較多，農(nóng)民年收入普遍在1萬(wàn)美元以上；另一方面由于購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致購(gòu)買時(shí)間成本加大。同樣的道理也適用于珠三角、長(zhǎng)三角等富裕地區(qū)，并且該項(xiàng)現(xiàn)實(shí)悖論必將貫穿于“家電下鄉(xiāng)”的整個(gè)過程。

“家電下鄉(xiāng)”遭遇尷尬，除了市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜，更與農(nóng)民難以揣摩的消費(fèi)需求有很大的關(guān)系。通常情況下，下鄉(xiāng)產(chǎn)品的主流型號(hào)恰恰是山寨系列的強(qiáng)項(xiàng)。

● 業(yè)界

在經(jīng)由美的電器收購(gòu)之后，小天鵝于3月5日發(fā)布的首份年報(bào)顯示收入比去年同期減少14.15%，凈利潤(rùn)大降87.99%。曾被國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界寄予厚望的產(chǎn)業(yè)整合之路的艱難性逐漸引起了真正的疑慮，盲目樂觀和一廂情愿的輿論氛圍突遭寒霜。除了原材料價(jià)格上漲、匯率波動(dòng)、勞動(dòng)關(guān)系變化、房產(chǎn)市場(chǎng)變化、投資收益的大幅下降及全球金融危機(jī)等等客觀因素，整個(gè)家電行業(yè)步入下行周期似乎還有更本質(zhì)的原因。

被美的電器16.8億元收購(gòu)后，小天鵝整合成為美的擴(kuò)張洗衣機(jī)業(yè)務(wù)的大本營(yíng)，跑馬圈地的規(guī)模擴(kuò)張將成為小天鵝2009年的重要經(jīng)營(yíng)策略。而通過在小天鵝項(xiàng)目的資本運(yùn)作擊敗長(zhǎng)虹、默洛尼等家電巨頭，美的電器與小天鵝在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上形成了互補(bǔ)，并使得中國(guó)白電業(yè)整合告一段落，海爾、美的、海信、長(zhǎng)虹和格力構(gòu)成的新“五大”雛形已顯?！靶√禊Z的價(jià)值是顯而易見的，非常符合我們的需要?！泵赖姆矫孢@么認(rèn)為，并表示雙方都將積極參與“家電下鄉(xiāng)”。

如果說(shuō)企業(yè)并購(gòu)須經(jīng)歷不可避免的磨合期，小天鵝業(yè)績(jī)的暫時(shí)下滑不難理解。不過，在如此短的時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生如此巨大的懸殊，顯然不僅是一個(gè)金融危機(jī)可以解釋的。前有中投、匯金甚至外管局的投資失敗，也有平安、中鋁等國(guó)企資本運(yùn)作慘遭敗績(jī)，不得不提出的思考在于：將產(chǎn)業(yè)整合或資本運(yùn)作計(jì)劃融入經(jīng)濟(jì)振興范疇，中國(guó)企業(yè)是否真的做好了足夠準(zhǔn)備，中國(guó)政府是否真的具有足夠能力？

貿(mào)易壁壘下的選擇

由于美國(guó)參、眾兩院分別表決了2009年綜合撥款法案，中國(guó)來(lái)自山東、黑龍江、內(nèi)蒙古、廣東等省的超過100位人大代表聯(lián)名提出抗議，并建議政府采取強(qiáng)硬立場(chǎng)暫停從美國(guó)的禽肉進(jìn)口。中國(guó)畜牧協(xié)會(huì)和食品進(jìn)出口商會(huì)皆明確表示支持這一建議。因?yàn)樵摲ò钢杏幸粭l“根據(jù)本法所提供的任何撥款，不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國(guó)進(jìn)口中國(guó)禽肉產(chǎn)品的規(guī)則”，中國(guó)食品土畜進(jìn)口商會(huì)認(rèn)為，如果這一條款通過，中國(guó)禽肉產(chǎn)品5年內(nèi)都不可能重返美國(guó)市場(chǎng)。

聯(lián)系到此前奧巴馬已經(jīng)簽署了鋼鐵、機(jī)械工業(yè)等美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)保護(hù)法，并在人力資源（包括招聘、培訓(xùn)、引進(jìn)等）領(lǐng)域執(zhí)行境內(nèi)外人員的差別待遇，美國(guó)事實(shí)上已經(jīng)正式展開了針對(duì)他國(guó)（中國(guó)受影響尤甚）的貿(mào)易壁壘政策，即使遭到來(lái)自歐盟及中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，奧巴馬在美國(guó)國(guó)內(nèi)危機(jī)的巨大壓力之下看起來(lái)也不太可能改變這一做法。

美國(guó)這種做法嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)從業(yè)農(nóng)民的利益和行業(yè)的穩(wěn)定。家禽行業(yè)涉及8000萬(wàn)農(nóng)民，每年為中國(guó)農(nóng)戶創(chuàng)造純收入2000億元。目前中國(guó)大量從美國(guó)進(jìn)口低價(jià)禽肉制品，特別是家禽內(nèi)臟，這些產(chǎn)品由于在美國(guó)不用于食用，所以價(jià)格非常低廉，非常輕易地占據(jù)了中國(guó)市場(chǎng)，并且壓低了價(jià)格。因此對(duì)于中國(guó)養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖家禽變得無(wú)利可圖，養(yǎng)殖——飼料——糧食整個(gè)行業(yè)鏈條都受到影響。

奧巴馬政府上任以來(lái)，其強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義傾向一直為外界擔(dān)憂。商務(wù)部新聞發(fā)言人非常明確地表示，這是典型的歧視性貿(mào)易保護(hù)主義，肯定違反了WTO的非歧視性原則。然而，中國(guó)政府歷來(lái)對(duì)外談判的折中主義宗旨決定了貿(mào)易報(bào)復(fù)并非首選策略，商務(wù)部仍然希望通過雙邊協(xié)商或多邊談判解決這一問題。WTO之于中國(guó)，在今天重新審視的時(shí)候，我們往往會(huì)發(fā)覺得到的與失去的一樣多，我們或許太迷信讓步和妥協(xié)了。

如果說(shuō)禽肉產(chǎn)品遭遇出口瓶頸削弱了農(nóng)林漁牧業(yè)的創(chuàng)收能力，那么，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大盤子的制造業(yè)一旦陷入貿(mào)易壁壘，則將大規(guī)模動(dòng)搖“促就業(yè)、拉內(nèi)需”的政策根基。學(xué)術(shù)界和政府、企業(yè)圍繞“就業(yè)提升內(nèi)需”和“內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)”的爭(zhēng)議始終沒有定論，眼下中央的政策實(shí)施也是邊走邊看，畢竟在如此復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下，事情的輕重緩急面臨太多不確定因子，留給決策層思考的時(shí)間的確不多，所謂“救場(chǎng)如救火”。

不過，當(dāng)涉及數(shù)千萬(wàn)就業(yè)人群的制造業(yè)因貿(mào)易爭(zhēng)端而停下腳步，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊將是災(zāi)難性的，現(xiàn)實(shí)的難題則是：我們不可能在短期內(nèi)擺脫對(duì)出口貿(mào)易的嚴(yán)重依賴——無(wú)論借助外儲(chǔ)維持人民幣匯率穩(wěn)定的政府，還是冀望訂單實(shí)施去庫(kù)存化的生產(chǎn)企業(yè)——我們現(xiàn)在還能找到其他新的增長(zhǎng)點(diǎn)嗎？

3月10日公布的CPI及PPI繼續(xù)雙降，2月PPI同比降幅達(dá)到4.5%，創(chuàng)下近10年來(lái)新低，這與同期信貸激增過萬(wàn)億元形成強(qiáng)烈反差——2009全年預(yù)計(jì)放貸總量的1/4卻依舊無(wú)法提振工業(yè)，全面通縮的概率已被無(wú)限放大。這絕非單純國(guó)際市場(chǎng)低迷所能解釋，其反映的是更為嚴(yán)峻的事實(shí)：企業(yè)即使獲得資金，也不再敢于啟動(dòng)新的投資或者擴(kuò)大生產(chǎn)。緊縮—減產(chǎn)—再緊縮—再減產(chǎn)的惡性循環(huán)已經(jīng)兇兆畢露。

與此同時(shí)，國(guó)企與民企之間的隔閡也越來(lái)越深。所有的優(yōu)質(zhì)資源和利好政策變本加厲地朝國(guó)企傾斜，承載85%就業(yè)群體的民營(yíng)企業(yè)反而面臨前所未有的雞肋命運(yùn)。

商業(yè)陷阱與監(jiān)管缺位

事實(shí)上，商務(wù)部在兩會(huì)的報(bào)告當(dāng)中明確提出了“今后外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻”的口徑，至少2月份的統(tǒng)計(jì)表明我國(guó)的出口業(yè)務(wù)繼續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。工信部李毅中部長(zhǎng)也對(duì)工業(yè)前景持不樂觀的態(tài)度，2008年6月至12月的數(shù)據(jù)表明，工業(yè)增速降幅高達(dá)66%，而今年第一季度的情況看來(lái)只會(huì)更糟。

針對(duì)業(yè)界關(guān)心的山寨機(jī)問題，參加兩會(huì)的一些代表認(rèn)為，山寨機(jī)是市場(chǎng)自然現(xiàn)象，但山寨廠商應(yīng)該納稅，否則是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)——這被媒體喻為給山寨“轉(zhuǎn)正”。

TCL董事長(zhǎng)李東生認(rèn)為，山寨機(jī)在效率、速度等方面可以做到登峰造極，超低價(jià)不是它的缺點(diǎn)，但它的競(jìng)爭(zhēng)方式值得商榷——不能偷稅漏稅、坑害消費(fèi)者。走私零部件是損害國(guó)家利益，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為則屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。不過，他同時(shí)指出了問題的核心：為什么蘋果和諾基亞不怕山寨機(jī)，TCL通訊就怕山寨機(jī)，這是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的問題。

中國(guó)移動(dòng)的部分官員則表示，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策上支持山寨的正規(guī)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，應(yīng)該有一個(gè)更有效的推進(jìn)的措施，畢竟它活躍了經(jīng)濟(jì)。

客觀現(xiàn)實(shí)表明，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、交通不便、商品匱乏，而社會(huì)大生產(chǎn)的中心是城市。中國(guó)家電協(xié)會(huì)認(rèn)為，若能夠得以順利實(shí)施，今年家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售收入有望達(dá)到300億元以上，這將是以出口為主的家電企業(yè)能否生存的關(guān)鍵。同時(shí)，“家電下鄉(xiāng)”對(duì)于刺激農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也具有積極意義。根據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施4年以后，將累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售6億臺(tái)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)約16,000億元。

然而我們必須看到，目前中國(guó)城鄉(xiāng)在社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障水平、銷售渠道、售后服務(wù)環(huán)境等方面，城鄉(xiāng)人口在購(gòu)買能力、詢價(jià)能力、產(chǎn)品知識(shí)、維權(quán)能力等方面仍然存在明顯的差異——農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低而工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏高，中國(guó)城市化和工業(yè)化的大發(fā)展是建立在農(nóng)民工廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的。在這樣的背景下，僅靠產(chǎn)品下鄉(xiāng)并不能從根本上消除城鄉(xiāng)差別。

從操作層面來(lái)看，產(chǎn)品下鄉(xiāng)也存在諸多詬?。侯I(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼的手續(xù)過于繁瑣，或者領(lǐng)取補(bǔ)貼所付出的成本高出補(bǔ)貼本身，致使農(nóng)民無(wú)法方便地享受國(guó)家提供的惠民政策；某些家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)高于市場(chǎng)價(jià)，或者有的產(chǎn)品是庫(kù)存積壓產(chǎn)品；許多不法商家打著家電下鄉(xiāng)的幌子，利用農(nóng)民普遍缺乏產(chǎn)品知識(shí)的特點(diǎn)，以次充好……法律監(jiān)管和處罰力度的緊迫性甚至超過了家電下鄉(xiāng)政策本身的大眾預(yù)期。

業(yè)內(nèi)不少評(píng)論認(rèn)為，眼下國(guó)家的振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)發(fā)生在監(jiān)管之外的爭(zhēng)議性問題實(shí)際上保持著模糊的立場(chǎng)——尋求市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖和嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)之間永遠(yuǎn)需要一種平衡的態(tài)度，而廣泛存在于國(guó)內(nèi)商業(yè)領(lǐng)域的偏門行經(jīng)和潛規(guī)則即使必然造成不公，也無(wú)法從政策執(zhí)行層面予以徹底消除，甚至在某種程度上，消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)習(xí)慣性地接受了政策默許下的這種脫軌文化，誰(shuí)也不愿意懷疑它可能給自己帶來(lái)的不同程度的利益。

反思下鄉(xiāng)之路

無(wú)論是作為國(guó)家促進(jìn)內(nèi)需的政策使命，還是提供企業(yè)克服危機(jī)的重點(diǎn)渠道，家電下鄉(xiāng)都有著明顯的“做市”痕跡，本質(zhì)上是與自由經(jīng)濟(jì)背道而馳的。

代表全球消費(fèi)市場(chǎng)萎縮的典型事件就是沃爾瑪在3月初被花旗等評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從“買入”調(diào)降為“持有”，并不排除進(jìn)一步下調(diào)的可能。我國(guó)兩大A級(jí)終端之一的蘇寧電器在持續(xù)了7個(gè)季度的高成長(zhǎng)之后，也大幅放慢了步伐，其2008年報(bào)利潤(rùn)同比增速有可能下滑40%甚至更多。同期，受困“操縱門”的國(guó)美電器也暫停了新的投資門店計(jì)劃，這些都進(jìn)一步加重了市場(chǎng)對(duì)未來(lái)3C銷售前景的擔(dān)憂。作為產(chǎn)業(yè)鏈上游的A店面臨如此的尷尬，無(wú)疑是整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入萎靡的縮影。橫跨家電、通訊及IT的眾多上市公司幾乎同步交出了乏善可陳的2008年度業(yè)績(jī)報(bào)告，不僅對(duì)所在行業(yè)形成了壓力，同時(shí)也敲響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部署隨時(shí)面臨劇烈動(dòng)蕩的警鐘。

產(chǎn)品下鄉(xiāng)是否意味著我們把拉動(dòng)內(nèi)需的重任放到了最缺乏消費(fèi)能力、最沒有社會(huì)保障的農(nóng)民身上？鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)是否會(huì)降低農(nóng)民未來(lái)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力？政府是否更應(yīng)該把目光投向促進(jìn)富裕階層消費(fèi)的舉措，而不要聚焦在大多數(shù)并沒有多少錢的農(nóng)民身上？

惠農(nóng)的廣度和深度方面也需要詳細(xì)分析。在長(zhǎng)三角和珠三角等富裕地區(qū)，農(nóng)村的富裕程度不亞于城市，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民消費(fèi)水平與城市幾無(wú)差別，產(chǎn)品下鄉(xiāng)毫無(wú)價(jià)值；而在全國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民也不見得一定有更新?lián)Q代現(xiàn)有家電產(chǎn)品的必要；在山區(qū)和西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，捉襟見肘的補(bǔ)貼更是沒有多少吸引力，也許只有無(wú)償贈(zèng)送才具有操作意義。從長(zhǎng)期來(lái)看，惠農(nóng)的核心其實(shí)并不在于刺激農(nóng)民消費(fèi)，而是通過提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域、為農(nóng)村提供更廣泛有效的社會(huì)和醫(yī)療保障。

至于家電企業(yè)，“去庫(kù)存化”并非秘而不宣的敏感事件，這是一個(gè)在全球緊縮下，所有生產(chǎn)企業(yè)必須面對(duì)的課題，區(qū)別在于如何因應(yīng)由供需失衡導(dǎo)致的市場(chǎng)瓶頸。我們只是希望，建立在保增長(zhǎng)、促內(nèi)需良好愿景基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程不要再次墜入無(wú)序的境地。危機(jī)既可以判斷為一種難得的契機(jī)，同樣也是瀕臨崩潰的預(yù)警。

在我們看來(lái)，無(wú)論是品牌山寨化、山寨正規(guī)化的建設(shè)性探討，還是產(chǎn)品下鄉(xiāng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼的政策性指導(dǎo)，均無(wú)法根本性地突破家電產(chǎn)業(yè)的隘口。全球市場(chǎng)事實(shí)上的飽和趨勢(shì)越來(lái)越明顯，產(chǎn)能與庫(kù)存的不斷提增只會(huì)進(jìn)一步堆積買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)一旦不能從產(chǎn)品升級(jí)層面打開新的增長(zhǎng)區(qū)間，家電業(yè)的整體衰退無(wú)可避免。產(chǎn)業(yè)的最終導(dǎo)向畢竟是要回歸產(chǎn)品這一基本面的，傾斜政策或整合運(yùn)作所能解決的也許僅僅只是效率問題，而發(fā)展的原動(dòng)力始終在于下一代家電產(chǎn)業(yè)能否推動(dòng)新的需求、而非對(duì)現(xiàn)有需求的強(qiáng)化——那才是消費(fèi)者關(guān)心的。

從外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑需要一個(gè)漫長(zhǎng)的漸進(jìn)過程，生產(chǎn)關(guān)系變革與解放生產(chǎn)力絕非朝夕之間能夠達(dá)成——保增長(zhǎng)與促內(nèi)需很難說(shuō)一定存在正相關(guān)，但它永遠(yuǎn)是政府與民眾的共同目標(biāo)。只是，目前我們還看不到政府對(duì)保增長(zhǎng)的熱切期待與民眾對(duì)消費(fèi)預(yù)期的樂觀傾向之間能達(dá)成和諧統(tǒng)一。未來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式與增長(zhǎng)內(nèi)容也許都有必要重新塑造，民生并非簡(jiǎn)單的政策扶植，更需要符合憲法精神的制度化保障。

回到家電產(chǎn)業(yè)，當(dāng)決策層執(zhí)迷于去庫(kù)存化和對(duì)盈利邊際的極度渴望中，還是留一點(diǎn)清醒思考一下：存貨歸零或者盈虧平衡的那一刻，是否預(yù)示著新的危機(jī)即將降臨？畢竟，我們絲毫也沒能真正改變整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這意味著我們離大眾越來(lái)越遙遠(yuǎn)。不妨設(shè)想：據(jù)傳蘋果公司開始推進(jìn)平價(jià)10寸上網(wǎng)本，已近增長(zhǎng)臨界點(diǎn)的國(guó)產(chǎn)本的空間究竟還剩多少？

延伸閱讀1

商務(wù)部出臺(tái)促內(nèi)需指導(dǎo)意見

商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘指出，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，要因地制宜、分類指導(dǎo)，對(duì)那些地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的鄉(xiāng)村，要加大政策扶持力度；支持各地方物流配送中心的建設(shè)，著力解決配送成本高、低效益的難題，具備條件的地區(qū)可支持建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，鼓勵(lì)農(nóng)民團(tuán)購(gòu)。

就圍繞城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的“雙進(jìn)工程”，陳德銘指出，要抓好公益性服務(wù)消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，推廣“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”，增強(qiáng)社區(qū)家政、早餐、再生資源回收等服務(wù)功能。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、電話購(gòu)物等新型銷售方式，促進(jìn)銀行卡刷卡消費(fèi)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，培育信息產(chǎn)品、家政服務(wù)、休閑旅游、文化教育、綠色飲食和汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)。

在改善消費(fèi)環(huán)境方面，陳德銘指出，“放心工程”要求各級(jí)商務(wù)部門履行好整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的職能，實(shí)施食品放心工程，支持社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)改造和建設(shè)，促進(jìn)大型屠宰場(chǎng)健康發(fā)展，推進(jìn)酒類流通溯源信息化管理，完善舉報(bào)投訴系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為。

此外，社會(huì)各界對(duì)家電下鄉(xiāng)提出了下述建議：

1.嚴(yán)禁不法商家利用政策，通過制假制劣、翻新廢舊產(chǎn)品等手段牟取不法利益；

2.嚴(yán)格控制列入產(chǎn)品下鄉(xiāng)計(jì)劃的產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格；

3.產(chǎn)品下鄉(xiāng)的同時(shí)，做到服務(wù)下鄉(xiāng)、渠道下鄉(xiāng)，加大力度建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施、物流渠道，健全農(nóng)村家電產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，并為相關(guān)人員提供培訓(xùn)；

4.簡(jiǎn)化領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼的手續(xù)，或?qū)⒀a(bǔ)貼直接計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格。

延伸閱讀2

六問惠農(nóng)政策

1.“家電下鄉(xiāng)工程”是否滿足農(nóng)民的真需求？

在大量外出農(nóng)民工失業(yè)、收入減少，農(nóng)村家庭現(xiàn)金收入降低的現(xiàn)實(shí)狀況下，通過低微的補(bǔ)貼試圖讓農(nóng)民購(gòu)買并不急需的家電產(chǎn)品，這種“家電下鄉(xiāng)”政策到底有沒有可行性？究竟農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)潛力是否像許多人想象的那樣大？是否大多數(shù)農(nóng)民手中有錢只是“惜購(gòu)”？是否農(nóng)民只需少量補(bǔ)貼就愿意購(gòu)買企業(yè)的積壓家電產(chǎn)品？

2.為什么“家電下鄉(xiāng)工程”不能直接補(bǔ)貼農(nóng)民？

按照現(xiàn)有補(bǔ)貼模式，只有購(gòu)買了指定家電產(chǎn)品的農(nóng)民才能獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。此外，在這種招標(biāo)和補(bǔ)貼影響下，產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)，政府“有形的手”扭曲了資源配置，真正面向農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的企業(yè)反而得不到補(bǔ)貼，而在政府扶持下的品牌則進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷地位。為什么不把這筆錢直接給農(nóng)民自己，讓市場(chǎng)說(shuō)話，讓農(nóng)民的需求說(shuō)話？

3.“家電下鄉(xiāng)”的招標(biāo)管理模式合理嗎？

采用政府招標(biāo)、政府主管的模式，盡管一再?gòu)?qiáng)調(diào)公平，畢竟存在較多的尋租空間，這使參與招標(biāo)的企業(yè)不再把主要精力放在如何提高產(chǎn)品質(zhì)量、如何滿足農(nóng)民需求上，而是以迎合政府主管部門的喜好為目標(biāo)。目前這種模式下的“家電下鄉(xiāng)”工程，與其說(shuō)是為農(nóng)民提供實(shí)惠，不如說(shuō)是以消化企業(yè)的積壓產(chǎn)品為目的，并非專門針對(duì)農(nóng)民需求生產(chǎn)，更沒有考慮不同地區(qū)、不同收入層次農(nóng)民的需要。

4.為什么農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地價(jià)和銷售價(jià)差別如此大？

農(nóng)民辛辛苦苦一年種出的農(nóng)產(chǎn)品，只能以極低的價(jià)格銷售給中間商，國(guó)家采用“托市”等政策帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高，很多好處并沒進(jìn)到農(nóng)民的腰包，反而被各種流通環(huán)節(jié)占有。從近幾年的趨勢(shì)來(lái)看，工資性收入在農(nóng)民收入中的比重增長(zhǎng)較快，而農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重不斷下降。在國(guó)外，種植者作為產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)是主要的利益分享者，而我們國(guó)家則恰好相反。

5.“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程的實(shí)施效果究竟怎么樣？

商務(wù)部從2005年啟動(dòng)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程目標(biāo)提得很好，是要建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。但是項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，似乎沒有看到顯著的成果——能否讓公眾看到評(píng)估結(jié)果？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式嚴(yán)峻，貿(mào)然推進(jìn)大型項(xiàng)目，事前不公開論證，事后不認(rèn)真評(píng)估總結(jié)，把大量財(cái)政資金白白浪費(fèi)掉，是否很不合適？

6.如何防范外資惡意滲透，如何保障產(chǎn)業(yè)安全？

我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)遭遇的外資侵占危機(jī)是一個(gè)被提了很多次的教訓(xùn)，是什么造成了這種局面？大豆之后，下一個(gè)受害的行業(yè)又是誰(shuí)？盡管目前國(guó)家已經(jīng)制定政策嚴(yán)防外資進(jìn)入控制我國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，但很多時(shí)候不是中央政府一道命令就能防患的。當(dāng)大量國(guó)內(nèi)中小企業(yè)面臨生存危機(jī)，地方政府想方設(shè)法招商引資，為虎視眈眈的外企提供了可乘之機(jī)。應(yīng)對(duì)這種情況，我們需要做的其實(shí)還有很多。

延伸閱讀3

2009年《社會(huì)藍(lán)皮書》

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所表示，今年居民收入增長(zhǎng)率達(dá)到7%，但是這比去年下滑了一半左右。剛剛發(fā)布的2009年《社會(huì)藍(lán)皮書》稱，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右(2007年為13%)，而農(nóng)民人均純收入也達(dá)到增長(zhǎng)7%左右。

今年一個(gè)特殊情況就是20多年來(lái)首次出現(xiàn)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)居民的增長(zhǎng)率差不多的狀況，而過去城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)要快于農(nóng)村收入增長(zhǎng)4到5個(gè)百分點(diǎn)。所以當(dāng)股市、房市不景氣的情況下，刺激了居民靠?jī)?chǔ)蓄來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的行為趨向。盡管銀行利率不斷下降，但儲(chǔ)蓄仍然在快速增長(zhǎng)，對(duì)于居民消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大影響。

延伸閱讀4

改革開放30年農(nóng)民收入增長(zhǎng)

改革開放30年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入由134元增加到4140元，增長(zhǎng)的6個(gè)階段是：

◆1978年至1984年是高速增長(zhǎng)階段。農(nóng)村改革為農(nóng)民收入增長(zhǎng)帶來(lái)了強(qiáng)大動(dòng)力，短短6年間農(nóng)民人均純收入由133.57元增加到355.33元，增長(zhǎng)2.66倍，年均遞增17.71%；

◆1985年至1990年是緩慢增長(zhǎng)階段。此階段農(nóng)民收入波動(dòng)非常明顯，農(nóng)民人均純收入由397.6元增長(zhǎng)到686.31元，扣除物價(jià)影響年均遞增2.97%；

◆1991年至1996年是回升階段。農(nóng)民收入出現(xiàn)了強(qiáng)勁的回升趨勢(shì)，至1996年達(dá)9%；

◆1997年至2000年是增幅持續(xù)下降階段。2000年收入增長(zhǎng)速度只有2.1%，農(nóng)民收入增幅連續(xù)4年下降，是改革開放20多年來(lái)的第一次；

◆2001年至2004年是恢復(fù)性增長(zhǎng)階段。2001年農(nóng)民人均純收入為2366.4元，比上年增加113元，增長(zhǎng)5%，扣除價(jià)格上漲因素影響實(shí)際增長(zhǎng)4.2%，此后幾年一直處于上升趨勢(shì)；

◆2005年至今是穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4140元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.5%。

延伸閱讀5

投資與出口

據(jù)海關(guān)總署3月11日信息顯示，全國(guó)2月份進(jìn)出口總值為1249.48億美元，同比下降24.9%。其中，出口總值648.95億美元，同比下降25.7%；進(jìn)口總值600.54億美元，同比下降24.1%，且貿(mào)易順差同比降幅超80%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同日提交的報(bào)告指出，今年1月至2月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資10276億元，同比增長(zhǎng)26.5%，遠(yuǎn)高于此前的預(yù)估。其中，國(guó)有控股完成投資4486億元，增長(zhǎng)35.6%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2398億元，增長(zhǎng)1.0%。

從項(xiàng)目隸屬關(guān)系看，中央項(xiàng)目投資1070億元，同比增長(zhǎng)40.3%；地方項(xiàng)目投資9206億元，增長(zhǎng)25.1%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資108億元、4182億元和5985億元，同比分別增長(zhǎng)100.3%、24.8%和26.9%。需要指出的是，盡管農(nóng)業(yè)投資增速最高，但總量比重卻呈減少的趨勢(shì)。而能源、采掘、冶煉行業(yè)投資則大規(guī)模提高。