工會(huì)組織在構(gòu)建技術(shù)密集型企業(yè)和諧勞資關(guān)系中的新職能思考

陳曉紅

摘要：近年來高速發(fā)展的技術(shù)密集型企業(yè)已成為我國加速經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的助推器，它集中代表著國家的產(chǎn)業(yè)最高水平。與此同時(shí)，該類企業(yè)和員工的特質(zhì)也使得企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系的矛盾日益突顯，人員的流動(dòng)加劇，勞動(dòng)糾紛增多，阻礙了企業(yè)的健康快速發(fā)展。本文從維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的主體力量——工會(huì)組織入手，在對(duì)技術(shù)密集型企業(yè)工會(huì)組織的現(xiàn)狀和存在問題分析的基礎(chǔ)上。提出了現(xiàn)階段工會(huì)組織在構(gòu)建技術(shù)密集型企業(yè)和諧勞資關(guān)系中的新職能思考。

關(guān)鍵詞：技術(shù)密集型企業(yè)工會(huì)組織和諧勞資關(guān)系

一、前言

技術(shù)密集型企業(yè)是指占用勞動(dòng)力較少，但從業(yè)人員具有較高的科技專業(yè)知識(shí)、集中了高科技成果的產(chǎn)業(yè)部門，如計(jì)算機(jī)、智能控制、網(wǎng)絡(luò)信息、電子通信等行業(yè)。技術(shù)密集型企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高，產(chǎn)品技術(shù)性能復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)效益好，往往集中代表著國家的產(chǎn)業(yè)最高水平。該類企業(yè)具有的高智力性、創(chuàng)新性，高投入、高成長、高回報(bào)性，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)和風(fēng)險(xiǎn)性高的特點(diǎn)，也決定了其另一個(gè)重要特點(diǎn)，即具有高度知識(shí)化的人才。經(jīng)過10余年的快速發(fā)展。技術(shù)密集型企業(yè)已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是加速我國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的助推器。與此同時(shí)。該類企業(yè)的勞資關(guān)系問題也日益突顯。人員流動(dòng)加劇。勞資糾紛增多，阻礙了企業(yè)的健康快速發(fā)展。作為技術(shù)密集型企業(yè)關(guān)系營銷的重要維度之一——內(nèi)部員工市場(chǎng)關(guān)系營銷，其最終目的是通過員工協(xié)作實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，企業(yè)必須重視關(guān)系導(dǎo)向的內(nèi)部維度。因此，在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，如何在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)技術(shù)密集型企業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，確保該類企業(yè)勞資關(guān)系又能得到和諧的發(fā)展，成為我們思考的重大現(xiàn)實(shí)問題，而作為維護(hù)員工權(quán)益、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的重要載體——工會(huì)組織。其主要作用和職能也發(fā)生了相應(yīng)的變化，需要重新思考和定位。

二、技術(shù)密集型企業(yè)工會(huì)組織的現(xiàn)狀和存在問題分析

勞資關(guān)系也稱勞動(dòng)關(guān)系，是勞動(dòng)者個(gè)人或勞動(dòng)者組織如工會(huì)與雇主或雇主組織以及政府在勞動(dòng)過程中所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括勞動(dòng)任務(wù)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)期限、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等以及有關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議及其處理關(guān)系。勞資關(guān)系的核心是權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就是一種利益分配關(guān)系。利益如何分配，直接關(guān)系到勞資關(guān)系的和諧。勞資關(guān)系和諧是社會(huì)最大的和諧，和諧的勞資關(guān)系，就是要形成員工與資方及其代理人合作互利的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞資共贏。

根據(jù)2004年浙江省經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，浙江省企業(yè)設(shè)工會(huì)的比例約為17.1％，個(gè)人參加工會(huì)的比例約為12.5％。姚先國(2008)通過對(duì)浙江省6縣市區(qū)180余家企業(yè)和3700余員工的調(diào)研和計(jì)量分析，指出企業(yè)設(shè)立工會(huì)、工會(huì)總體覆蓋率和多項(xiàng)因素顯著相關(guān)：從教育因素來看，學(xué)歷水平越高的企業(yè)越可能設(shè)立工會(huì)；從技術(shù)職稱和等級(jí)來看，高職稱員工比例越大的企業(yè)、技術(shù)等級(jí)高員工比例越大企業(yè)設(shè)立工會(huì)可能性越大；從企業(yè)規(guī)模和企業(yè)年齡來看，企業(yè)規(guī)模越大、歷史悠久的企業(yè)更傾向于設(shè)立工會(huì)。規(guī)模較小、新生企業(yè)設(shè)立工會(huì)的意愿略低；從企業(yè)技術(shù)進(jìn)步來看，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)關(guān)系緊密聯(lián)系，互相促進(jìn)。由此可以分析出。技術(shù)密集型企業(yè)工會(huì)組織已經(jīng)初步完成了組織建設(shè)和生活福利保障的職能，但在現(xiàn)實(shí)工作中還是不可避免地存在著很多缺位和失職的現(xiàn)象，在構(gòu)建和諧企業(yè)和和諧勞資關(guān)系中沒有起到應(yīng)有的作用。

(一)工會(huì)組織的獨(dú)立地位沒有得到應(yīng)有的保障

技術(shù)密集型企業(yè)的工會(huì)組織大部分處于資方掌控狀態(tài)，多數(shù)是資方代表或高層管理人員兼任工會(huì)主席職務(wù)，而且也沒有單列的部門，一般都是附設(shè)在行政部門中，工會(huì)本應(yīng)該是代表員工利益的團(tuán)體，但是因?yàn)檫@樣的體系安排，工會(huì)受資方的制約太大、也太多。導(dǎo)致工會(huì)組織更多地是對(duì)資方負(fù)責(zé)，沒有擺正自己的位置。嚴(yán)重脫離了與員工的聯(lián)系：而地方各級(jí)政府由于要大力扶持技術(shù)密集型企業(yè)，發(fā)掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的利潤增長點(diǎn)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，所以對(duì)該類企業(yè)的工會(huì)組織獨(dú)立性不加干預(yù)，只要企業(yè)成立了工會(huì)就認(rèn)為必然可以履行職責(zé)而不予過問。

(二)工會(huì)組織的職能局限于基礎(chǔ)性職能層次

技術(shù)密集型企業(yè)的工會(huì)組織沿襲了工會(huì)原有的傳統(tǒng)職能，即更多地關(guān)注員工的福利，組織集體活動(dòng)，提供后勤保障，營造一種人文關(guān)懷的企業(yè)文化氛圍，而在處理新穎的勞資關(guān)系以及在事關(guān)員工切身利益的諸多問題上。力量微弱，只能“寄予同情”、“積極呼吁”。而沒有拿起法律的武器。通過正當(dāng)程序和途徑，義正詞嚴(yán)地去據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)員工正當(dāng)權(quán)益，從而在員工中形成了工會(huì)組織就是“活動(dòng)的組織者”和“生活的關(guān)心者”的印象。新《勞動(dòng)合同法》的頒布，使得員工密切關(guān)注的部分權(quán)益得到了法律的保護(hù)，更將削弱工會(huì)的維權(quán)職能。

(三)工會(huì)組織的性質(zhì)和職能沒有被員工充分認(rèn)識(shí)

技術(shù)密集型企業(yè)的員工大多在23～40歲之間，受教育程度普遍較高，文化素質(zhì)高，特別是法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)強(qiáng)烈。會(huì)自覺地學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)代勞工維權(quán)等進(jìn)步思想，廣泛地學(xué)習(xí)和交流對(duì)國家法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，因而一旦當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，能通過法律或勞動(dòng)仲裁的方式來尋求個(gè)體問題的解決，而缺乏通過工會(huì)組織維護(hù)自身和群體合法權(quán)益的意識(shí)，更不會(huì)想到可以通過工會(huì)集體談判權(quán)的實(shí)施來獲得勞資雙方的勢(shì)力均衡，以使群體利益最大化。

三、構(gòu)建技術(shù)密集型企業(yè)和諧勞資關(guān)系的工會(huì)組織新職能

近年來。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入。員工利益多元化的需求趨勢(shì)已初步形成。新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，為員工相關(guān)合法權(quán)益的維護(hù)奠定了法律基礎(chǔ)，為適應(yīng)快速發(fā)展的形勢(shì)，技術(shù)密集型企業(yè)的工會(huì)組織職能要重新定位，要把重點(diǎn)放在勞動(dòng)者的利益訴求與社會(huì)表達(dá)機(jī)制的建設(shè)和完善上，使之成為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的主體力量。

(一)強(qiáng)化工會(huì)的獨(dú)立性保障，積極參與企業(yè)的重大決策

工會(huì)是員工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，但要真正履行這樣的職責(zé)，必須進(jìn)一步理順技術(shù)密集型企業(yè)工會(huì)的組織體制，使工會(huì)組織保持相對(duì)的獨(dú)立性，如工會(huì)必須是一個(gè)獨(dú)立部門，可以獨(dú)立行使自己的職權(quán)；工會(huì)主席由員工直選或行業(yè)工會(huì)選派候選人，經(jīng)過幾個(gè)月的試用后再民主選舉產(chǎn)生：建立和完善對(duì)工會(huì)工作的考核評(píng)價(jià)體系，工會(huì)干部的獎(jiǎng)懲考核不與企業(yè)效益掛鉤，而依據(jù)其自身職責(zé)的履行程度來考核，由上級(jí)工會(huì)組織和員工來評(píng)價(jià)。使工會(huì)干部有不維權(quán)就生存不下去的緊迫感和危機(jī)感。

工會(huì)要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以企業(yè)改革發(fā)展為中心，主動(dòng)為企業(yè)分憂。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。積極參與企業(yè)的重大決策，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，最大限度地保護(hù)和發(fā)揮好廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員和組織廣大員工在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮主力軍作用。工會(huì)組織要通過行使國家賦予的參與權(quán)利，代表員工參與國家、社會(huì)和企業(yè)的事務(wù)管理，組織員工開展民主管理和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮參政議政的民主渠

道作用，成為國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱和推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。以提高工會(huì)組織的社會(huì)地位和企業(yè)地位，切實(shí)為社會(huì)和企業(yè)的和諧和進(jìn)步發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)提升工會(huì)自身的法律素質(zhì)，構(gòu)建員工法律教育平臺(tái)

工會(huì)之代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是《勞動(dòng)法》給工會(huì)組織確定的法律角色。隨著技術(shù)密集型企業(yè)社會(huì)化職能的不斷出現(xiàn)，《工會(huì)法》、《公司法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》的完善和實(shí)施，工會(huì)組織的維權(quán)責(zé)任范圍也在進(jìn)一步擴(kuò)大，這就要求技術(shù)密集型企業(yè)工會(huì)工作者自身的法律修養(yǎng)應(yīng)隨之提升，需增強(qiáng)提高自身法律意識(shí)和法律素質(zhì)的自覺性。面對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)的新一代知識(shí)型員工。工會(huì)干部應(yīng)盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，改變傳統(tǒng)的工作模式，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)和爭(zhēng)取員工的經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)益方面上。

教育員工依法維護(hù)自身的權(quán)益，是企業(yè)工會(huì)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，技術(shù)密集型企業(yè)的工會(huì)組織可以充分利用企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用獨(dú)特的教育手段提高員工的法律意識(shí)。如搭建員工維權(quán)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。把相關(guān)法律知識(shí)、員工維權(quán)中的困惑等通過正規(guī)的途徑反映出來。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)的親合力。使員工在網(wǎng)絡(luò)交流中得到啟示、受到教育，做到情與法在實(shí)踐中的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到員工法律意識(shí)提高的目的。

(三)切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧的勞資關(guān)系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)與員工的關(guān)系在法律上已演變成“合約”關(guān)系，依據(jù)自由交易與權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，締約雙方有解除勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利。但是，由于員工個(gè)人的力量單薄。不足以與企業(yè)進(jìn)行對(duì)等談判，因此需要第三方的介入。在市場(chǎng)體系內(nèi)，在勞資雙方的博弈過程中。作為第三方的力量，工會(huì)比政府權(quán)力直接介入更符合市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，工會(huì)是通過集體談判、集體協(xié)商、簽訂集體合同與利用價(jià)格機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行配置的，因而由工會(huì)調(diào)節(jié)勞資關(guān)系所支付的交易成本小于政府進(jìn)行調(diào)節(jié)的交易成本。工會(huì)要起到談判組織者的作用，展現(xiàn)勞資協(xié)商集體化的能力。切實(shí)維護(hù)好員工的合法權(quán)益，化解勞資矛盾于萌芽狀態(tài)。就像加爾布雷思所說。企業(yè)和工會(huì)兩大利益集團(tuán)在利潤最大化和收入最大化的斗爭(zhēng)中保證了經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定。只有充分發(fā)揮工會(huì)在勞資雙方博弈過程中的均衡作用，才能讓工會(huì)真正成為推動(dòng)勞資雙方利益均衡的重要力量。在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行環(huán)節(jié)，工會(huì)要切實(shí)發(fā)揮平等協(xié)商集體合同制度的作用，可以簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，此舉比單個(gè)企業(yè)的工資協(xié)商更具有科學(xué)性和合理性，協(xié)商的結(jié)果也更公平；也可以簽訂企業(yè)內(nèi)單項(xiàng)集體合同，可以更有效地保護(hù)員工的合法權(quán)益，技術(shù)密集型企業(yè)的工會(huì)組織既要敢于維權(quán)，又要善于維權(quán)：既要維護(hù)好員工的根本利益、長遠(yuǎn)利益，也要維護(hù)好員工的具體利益。只有這樣。才能真正創(chuàng)建技術(shù)密集型企業(yè)和諧的勞資關(guān)系。