棉田面積銳減的喜與憂(yōu)

陳家武

對(duì)于國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，除了面對(duì)低廉的棉花市場(chǎng)價(jià)格、低迷的棉花購(gòu)銷(xiāo)行情與國(guó)家陸續(xù)進(jìn)行收儲(chǔ)外，最引人注目的就是關(guān)于新棉種植面積這個(gè)重要也是敏感的問(wèn)題了。

最新公布的有關(guān)新棉面積方面的權(quán)威消息主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是政府方面的，如新疆維吾爾自治區(qū)政府決定調(diào)減新棉面積16%左右，維持7000萬(wàn)畝的新棉面積，新疆建設(shè)兵團(tuán)也決定分步實(shí)施“減棉、增糧、增果、增牧”等戰(zhàn)略，開(kāi)始削減棉田面積。內(nèi)地不少棉區(qū)省地政府也不同程度作出調(diào)減棉田的規(guī)劃安排。二是中棉所通過(guò)詳細(xì)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)新棉種植意向的調(diào)查，結(jié)果是新棉面積同比下降20%。三是有關(guān)機(jī)構(gòu)或社會(huì)性調(diào)查了解，也大致給出新棉面積同比下降20%的答案?？梢钥隙?，2008至2009年度國(guó)內(nèi)棉花面積的大幅減少不可避免。

引起農(nóng)民種棉意向驟降的直接原因

一是普遍提高的生產(chǎn)投入與習(xí)慣性產(chǎn)生較高的收入預(yù)期沒(méi)有達(dá)到回報(bào)與實(shí)現(xiàn)，棉花價(jià)格長(zhǎng)期走低，棉農(nóng)大幅減收。2007年底市場(chǎng)棉花價(jià)格走高，好的籽棉賣(mài)上了3～3.2元/斤或更高的價(jià)格，提高了農(nóng)民對(duì)2008年棉花生產(chǎn)的熱情。2008年全國(guó)棉花面積繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到8300多萬(wàn)畝。同時(shí)受生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲的影響，棉花生產(chǎn)投入也同比增加30%左右，棉農(nóng)自然調(diào)高了對(duì)收成以及出售價(jià)格的預(yù)期。然而天有不測(cè)風(fēng)云，由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)能近幾年增速過(guò)快，到2008年逐漸進(jìn)入調(diào)整，棉花市場(chǎng)價(jià)格由滯漲進(jìn)入回落，秋天的金融風(fēng)暴給棉花市場(chǎng)雪上加霜，即使國(guó)家及時(shí)連續(xù)大量進(jìn)行收儲(chǔ)，也無(wú)法避免棉花價(jià)格的下跌走低，籽棉價(jià)格久久徘徊在1.8～2.4元/斤之間。棉農(nóng)由觀望到失望，預(yù)期與收入形成巨大的反差，再?zèng)]有積極性來(lái)種新棉了。

二是國(guó)家在2009年把糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格又提高15%～16%，中秈稻價(jià)格達(dá)到92元/擔(dān)，小麥價(jià)格87元/擔(dān)，但并沒(méi)對(duì)棉花收購(gòu)價(jià)格納入保護(hù)行列。如果按目前市場(chǎng)糧食與棉花價(jià)格的對(duì)比（水稻92元/擔(dān)、皮棉11200元/噸），我們看出糧棉比價(jià)不到6比1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)8比1一般正常指標(biāo)。棉農(nóng)棄棉種糧，不光受到政府政策的引導(dǎo)，也是他們追求更高收獲與效益的結(jié)果。從國(guó)家給予的糧食最低保護(hù)收購(gòu)價(jià)格來(lái)看，棉花價(jià)格在一兩年內(nèi)如果恢復(fù)不到14500元/噸以上的價(jià)位水平，種棉收益肯定比不過(guò)種糧收入。2010年國(guó)內(nèi)棉田面積將繼續(xù)呈現(xiàn)縮減的趨勢(shì)。

棉花市場(chǎng)供需狀況與市場(chǎng)價(jià)格將發(fā)生變化

首先在于加快緩解供大于需的突出矛盾。到本次收儲(chǔ)結(jié)束，國(guó)儲(chǔ)棉花數(shù)量累計(jì)超過(guò)400萬(wàn)噸，即使年度后期要消化一部分，估計(jì)其中的大部分要結(jié)存到下年度，對(duì)市場(chǎng)形成巨大壓力。如果實(shí)現(xiàn)新棉面積減少20%，下一年國(guó)內(nèi)棉花總產(chǎn)可望下降15%～18%至650萬(wàn)噸左右，保持合理消化去部分國(guó)儲(chǔ)棉外，還可以適當(dāng)增加進(jìn)口一些外棉，保證和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)全球市場(chǎng)的影響力也有利于紡織出口的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，有利于市場(chǎng)價(jià)格的回升和棉農(nóng)增收。目前我國(guó)的紡織與服裝出口正遭遇巨大挑戰(zhàn)，整頓過(guò)剩產(chǎn)能不可避免。國(guó)家及時(shí)進(jìn)行政策引導(dǎo)，實(shí)施棉田面積戰(zhàn)略縮減，基本解決了棉花供需方面的遠(yuǎn)期壓力，短期市場(chǎng)信心才能夠有效恢復(fù)，困擾不去的低價(jià)難漲狀況才能夠早日結(jié)束。

我們也要清楚地看到，我國(guó)紡織出口蘊(yùn)涵著巨大潛能，對(duì)棉花的高需求量是絕對(duì)的。USDA與ICAC預(yù)測(cè)中國(guó)年度棉花總消費(fèi)量仍然有近1000萬(wàn)噸，如果年度生產(chǎn)總量不足650萬(wàn)噸，缺口風(fēng)險(xiǎn)不難顯現(xiàn)。國(guó)家在調(diào)控棉花生產(chǎn)方向的環(huán)節(jié)上必須慎重，矯枉不能過(guò)正，在允許部分棉田退出轉(zhuǎn)種其他作物時(shí)，也要防止棉田面積單邊減幅過(guò)大。