“兩會”：來自紡織業(yè)的凝視

之　簡

2009年的“兩會”在全球性的經(jīng)濟寒冬中拉開帷幕。這場風暴何時過去？位于風暴眼的中國紡織行業(yè)及中小企業(yè)如何生存？

“兩會”期間，紡織界代表紛紛通過議案、建議和意見方式，就自己關(guān)心的行業(yè)發(fā)展問題暢所欲言，有些議案、建議和意見反映了行業(yè)發(fā)展中遇到的一些共性問題，提出了一些迫切需要解決的實際困難，集中表達了紡織行業(yè)企業(yè)的共同而強烈的呼聲。

張國良代表（連云港中復(fù)神鷹碳纖維有限公司董事長）

去年下半年國家連續(xù)兩次提高紡織品的出口退稅率至14%，在一定程度上提振了紡織企業(yè)的信心，紡織行業(yè)的壓力有所緩解。今年2月出口退稅率又繼續(xù)上調(diào)一個百分點，進一步表現(xiàn)出國家對紡織等勞動密集型行業(yè)的大力支持和振興的堅定決心。但由于提升幅度過小，紡織行業(yè)整體形勢并沒有因此得到明顯改善。目前，全球金融危機導(dǎo)致的外部需求急劇萎縮，對中國紡織業(yè)影響仍在逐漸加深。今年紡織企業(yè)仍將普遍面臨訂單減少、價格降低等困難。因此紡織企業(yè)目前最盼望的是出口退稅率能夠繼續(xù)上調(diào)，大步快調(diào)。

我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，迫切需要得到貿(mào)易融資和信用擔保，但是融資渠道和手段非常有限。因此，我建議銀行對發(fā)展前景和資信良好、采用賒銷方式銷售較多的中小型企業(yè)提供保理業(yè)務(wù)服務(wù)。但銀行的保理業(yè)務(wù)并不能解決企業(yè)融資的一切難題，要真正解決企業(yè)的融資難問題，還必須從多方面入手，盡快建立起企業(yè)多元化的金融服務(wù)體系。

王永正委員（天津永正裁縫店集團董事長）

我建議國家應(yīng)有專項資金支持中小企業(yè)。同時建立健全中小企業(yè)融資擔保體系，使銀行敢于向中小企業(yè)放貸。紡織服裝行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，在解決就業(yè)方面起到了非常重要的作用。中小企業(yè)的一大特點就是面廣量大，因而吸納勞動力的容量相對較大。國家除了有巨無霸式的大型企業(yè)外，也不能沒有中小企業(yè)，他們承載了70%的就業(yè)能力。比起大企業(yè)，它們能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。但目前中小企業(yè)融資難成為阻礙其發(fā)展的屏障。盡管政府要求銀行加大對中小企業(yè)的支持力度，但銀行也是企業(yè)，會考慮風險和贏利。因此，國家應(yīng)建立中小企業(yè)信貸擔保等法律法規(guī)，制定符合中國國情的中小企業(yè)信貸擔保制度，用制度保證中小企業(yè)融資的落實。我建議國家可以成立中小企業(yè)銀行，建立健全中小企業(yè)融資擔?；鸬取＿@樣，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的落實就不是一句空話了。

趙林中代表（富潤控股集團董事局主席）

從2008年國務(wù)院對紡織品出口退稅率一共提了4次，每次都提一個百分點，這給企業(yè)經(jīng)營管理帶來很多不方便。我認為，在退稅問題上，小步快跑不如一步到位，建議把紡織品的出口退稅率從15%提高到17%，實現(xiàn)紡織品無稅出口，一步到位，穩(wěn)定預(yù)期。

魏學柱代表（新野紡織股份有限公司董事長、黨委書記）

希望國家能夠調(diào)整棉花采購加工增值稅的“高征低扣”政策，使棉紡企業(yè)從“高征低扣”稅賦中解脫出來，這是我多年來呼吁的問題。在我看來，解決這一問題甚至比提高紡織品出口退稅率還要緊迫。

陸亞萍代表（安徽環(huán)亞辦公用品集團公司董事長）

民營企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，以勞動密集型企業(yè)為主流的民營企業(yè)還是吸納就業(yè)的主力軍，但目前我國民營企業(yè)還相當脆弱?，F(xiàn)在，我國民營企業(yè)在做強做大的發(fā)展過程中大多面臨著一個瓶頸，即資金需求已不適應(yīng)企業(yè)迅速發(fā)展的需要。少數(shù)民營企業(yè)通過上市迅速籌資增強了發(fā)展后勁，但絕大多數(shù)民營企業(yè)卻無法通過這一途徑實現(xiàn)融資愿望。因此我呼吁國家通過立法的形式，進一步改變對民營企業(yè)融資、籌資的評估方法，為民營企業(yè)壯大肌體、提升競爭實力給予政策支持，從而為企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。

賈艷敏委員（中國財貿(mào)輕紡煙草工會全國委員會主席）

對紡織業(yè)有著深厚的感情，1969年她就在北京清河毛紡廠當紡織工人。目前已身為中國財貿(mào)輕紡煙草工會主席的賈艷敏表示，為應(yīng)對紡織行業(yè)所遇到的10年來最為嚴重的困難，應(yīng)進一步加大稅收政策扶持力度。

紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。2008年，賈艷敏曾組織并參與了對紡織行業(yè)現(xiàn)狀的實地調(diào)查。她表示，為解決紡織工業(yè)的現(xiàn)實困難，現(xiàn)行稅收政策至少在三方面還有調(diào)整空間：其一，繼續(xù)提高紡織品服裝的出口退稅率；其二，給予紡織企業(yè)“進項稅和銷項稅對等”的稅收扶持政策；其三，取消棉花進口滑準稅，對棉農(nóng)實行直接補貼。

高德康代表（波司登股份有限公司董事長）

紡織行業(yè)長期存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏低的問題，即便是在經(jīng)濟好的時候也難以獲得快速增長。這次國家出臺的紡織行業(yè)振興規(guī)劃提出，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進協(xié)調(diào)發(fā)展；以技術(shù)進步提高自主創(chuàng)新能力；加強自主品牌培育和營銷渠道建設(shè)等。這些都有利于優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，特別是行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

1997年“亞洲金融風暴”后的6年是波司登發(fā)展最快的6年，因為我們抓住了機遇。剛出臺的紡織工業(yè)振興規(guī)劃將紡織品服裝的出口退稅率由14%提高至15%，這無疑給困境中艱難求存的紡織行業(yè)打入了一劑“強心針”，讓企業(yè)對未來更有信心。

劉慶年代表（江蘇箭鹿集團黨委書記、董事長代表）：

《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》對紡織業(yè)來講是“及時雨”，我們希望國家政策能夠配套，尤其是能在信貸方面拿出一些具體的政策措施來切實扶持企業(yè)渡過難關(guān)。此外，我認為國家對紡織企業(yè)上市應(yīng)給予一定支持，改變過去那種一提傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、一提紡織，證券公司就不感興趣、券商運作也不積極的狀況。要積極推進好的紡織企業(yè)上市，促使其盡快做大做強。