淺談加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

陳國(guó)江

摘要：黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重大任務(wù)提到全黨同志面前。那么，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，做到文明執(zhí)政，依法執(zhí)政。要執(zhí)好政，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，正確認(rèn)識(shí)和處理黨風(fēng)廉政建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；建設(shè)；和諧社會(huì)

為什么說(shuō)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)有著密切的聯(lián)系?

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視我們黨的自身建設(shè)，堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們黨執(zhí)政以來(lái)，特別是在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，我們一些黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住金錢和美色的考驗(yàn)，行賄受賄、搞權(quán)錢交易、公款賭博、玩弄女人等，成了人民的千古罪人，這些腐敗現(xiàn)象在社會(huì)引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿，也嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，損害了國(guó)家和人民群眾的利益。有些地方和部門因腐敗激化社會(huì)矛盾，引發(fā)群體性事件，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重影響。人民群眾看待社會(huì)是否和諧，一是看黨和政府是否維護(hù)他們的根本利益；二是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦好事、辦實(shí)事。因黨員干部不正之風(fēng)和腐敗引發(fā)的矛盾，必須通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來(lái)加以解決。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府認(rèn)真抓好反腐倡廉工作，使貪污腐敗、行賄受賄、權(quán)錢交易侵害群眾切身利益案件得到查處。以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為例，去年，全國(guó)清理拖欠、截留、挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)175億多元，已償還95.5％；清理拖欠農(nóng)民工工資336億元，已償還97％；查處教育亂收費(fèi)4.75億元，清退3.15億元。事實(shí)證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，理順群眾情緒，消除社會(huì)不和諧因素。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正黨風(fēng)政風(fēng)問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。黨風(fēng)廉政建設(shè)是社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要促進(jìn)力量，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一條重要渠道。從發(fā)展生產(chǎn)力的角度看，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響改革發(fā)展的突出問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步。從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的角度看，抓住易于滋生腐敗的薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)部位，通過(guò)深化改革、發(fā)展民主、強(qiáng)化監(jiān)督，用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，有利于促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的健康發(fā)展。從發(fā)展先進(jìn)文化的角度看，黨風(fēng)政風(fēng)直接影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣，只有通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和管理，堅(jiān)定理想信念，提高道德修養(yǎng)水平和廉潔從政意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)形成純潔高尚、誠(chéng)信友愛的風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)向前發(fā)展。近幾年，國(guó)家建立健全和執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度，推行黨務(wù)政務(wù)公開、廠務(wù)公開，對(duì)于從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。今年中央頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，執(zhí)政黨處理好與人民群眾的關(guān)系，社會(huì)才能安定、和諧。我們黨嚴(yán)明的紀(jì)律、密切聯(lián)系群眾、為群眾服務(wù)、維護(hù)群眾利益的優(yōu)良作風(fēng)是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾克服困難走向勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，維護(hù)好黨中央的權(quán)威，維護(hù)好黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持全黨在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問(wèn)題上高度一致，也是推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治保障。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，也能夠推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供組織保障。以解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)突出問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的作風(fēng)保障。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，也能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供制度保障。

四、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，樹立適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的反腐倡廉觀念。廉政是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，腐敗對(duì)社會(huì)和諧構(gòu)成極大危害。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，必須樹立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的反腐倡廉觀念，加大反腐倡廉的力度。

第一，要有維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的觀念。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨生存和發(fā)展的根本條件，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保證。黨的純潔性和先進(jìn)性是通過(guò)黨員干部的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來(lái)的，因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)決維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私案件，嚴(yán)懲腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查辦一個(gè)。只有這樣才能確保黨的純潔性，從而達(dá)到先進(jìn)的要求。

第二，要有維護(hù)科學(xué)發(fā)展的觀念。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是社會(huì)和諧的根基。發(fā)展與和諧是互為因果的，有了和諧才能發(fā)展，也只有發(fā)展了才促進(jìn)社會(huì)的和諧。社會(huì)矛盾和問(wèn)題的存在，重要的原因是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而導(dǎo)致的，要解決這些矛盾和問(wèn)題，只有采取發(fā)展的辦法。而發(fā)展又必須講科學(xué)，科學(xué)的發(fā)展才有利于社會(huì)的和諧。服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要堅(jiān)持維護(hù)科學(xué)的發(fā)展觀，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉各項(xiàng)工作，使反腐倡廉工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵以及各項(xiàng)措施相適應(yīng)，以良好的作風(fēng)和實(shí)際成效保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

第三，要有以人為本的觀念。人是社會(huì)的主體，社會(huì)的和諧關(guān)鍵在人，樹立以人為本的意識(shí)，堅(jiān)持反腐倡廉工作人本理念，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求是完全一致的。一方面，要把宣傳教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不斷增強(qiáng)黨員干部反腐倡廉的思想觀念，使黨員干部將法律、紀(jì)律等他律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，把外在的?qiáng)制變?yōu)閮?nèi)在的自覺，使不搞腐敗不只是迫于懲治的畏懼，更重要的是出于對(duì)人民賦予的權(quán)力的珍惜和對(duì)自我人格的尊重，讓廉潔自律意識(shí)扎根心底。另一方面，在查辦違紀(jì)違法案件，整風(fēng)肅紀(jì)的過(guò)程中，充分尊重和保護(hù)黨員干部的人格、人身和其他合法權(quán)

益，同時(shí)把握和處理好懲處與保護(hù)的關(guān)系，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)勤奮者，教育失足者，懲治腐敗者，追究誣陷者，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)好廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第三方面，要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族的廉政文化狀況，一定程度上決定著這個(gè)社會(huì)的廉政狀況和水準(zhǔn)。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，要以各種生動(dòng)活潑的宣傳形式，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)形成“以貪為恥，以廉為榮”的社會(huì)氛圍，消除滋生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)土壤。

第四，要有群眾觀念。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫徹構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，就要始終堅(jiān)持群眾路線，必須把切實(shí)維護(hù)群眾利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。要大力培養(yǎng)和弘揚(yáng)先進(jìn)文化，堅(jiān)決抵制和消除影響先進(jìn)文化發(fā)展的消極腐朽思想，努力為人民群眾創(chuàng)造健康文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾的意愿，不斷完善群眾參與反腐倡廉的工作機(jī)制，發(fā)揮人民群眾在民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等方面的作用，保護(hù)和發(fā)揮群眾參與反腐倡廉工作的積極性和主動(dòng)性。要虛心接受群眾的監(jiān)督，扶正卻邪，使黨員干部形成勤政廉政的良好風(fēng)尚，以達(dá)到民主、團(tuán)結(jié)、法制健全的和諧社會(huì)。

第五，要有注重預(yù)防的觀念。把發(fā)生腐敗現(xiàn)象的可能性降低到最低程度，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。改革是預(yù)防腐敗的根本動(dòng)力和舉措，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方面，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)作用，以堵塞漏洞，減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)。要依法建立和健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批權(quán)力。要深化財(cái)稅、金融、投資制度的改革，規(guī)范金融秩序，強(qiáng)化資金監(jiān)管。推行和完善政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制抑制腐敗。要加快干部制度改革步伐，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，建立健全干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任制，從制度上杜絕用人上的不正之風(fēng)。要努力形成合力，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理。

第六，要有嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案的觀念。社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治保障的有序社會(huì)。以法治國(guó)，是一種貫徹法律至上，嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式。它要求整個(gè)國(guó)家以及社會(huì)生活均依法而治，管理國(guó)家、治理社會(huì)，是依靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范，而不是靠任何個(gè)人權(quán)威或特權(quán)。每個(gè)社會(huì)成員都受法律的保護(hù)和約束。反腐倡廉查辦案件工作也不能例外，也要把紀(jì)律和法律作為行為的最終導(dǎo)向，作為規(guī)范行為的最高標(biāo)準(zhǔn)和終極力量。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，反腐倡廉查辦案件工作要在辦案指導(dǎo)思想上，把依紀(jì)依法查辦案件作為反腐倡廉工作的最基本要求，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性。