降低施工企業(yè)工程成本的有效途徑

常維維

隨著全國(guó)各項(xiàng)工程的逐年增多,各地對(duì)工程項(xiàng)目成本如何科學(xué)地進(jìn)行管理控制,也是一個(gè)難題。筆者作了幾年工程施工財(cái)務(wù)管理,對(duì)工程成本管理控制有一定切身體會(huì),主要從以下幾點(diǎn)著手:

一、加強(qiáng)成本分析,合理確定目標(biāo)成本

1.成立專(zhuān)門(mén)組織,參與目標(biāo)成本的編制。作為個(gè)工程施工企業(yè),需要對(duì)每一項(xiàng)工程制定出目標(biāo)成本,制定目標(biāo)成本是一項(xiàng)綜合的工作,是一個(gè)系統(tǒng)工程,不是某一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的任務(wù),因此必須成立專(zhuān)門(mén)的組織。這個(gè)組織最好是總經(jīng)理牽頭,有項(xiàng)目制標(biāo)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和本單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、工程管理機(jī)構(gòu)、物資管理等機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)門(mén)人員參與。

2.分解成本項(xiàng)目,合理歸類(lèi)成本要素。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行成本分析和分解,對(duì)成本要素進(jìn)行合理歸類(lèi)。施工企業(yè)成本要素歸類(lèi)主要有兩種方法,一種是按工程結(jié)構(gòu)歸類(lèi),如:基層、橋梁、構(gòu)造物、房屋等,其優(yōu)點(diǎn)是與施工組織設(shè)計(jì)相吻合,責(zé)任人的責(zé)任比較明確,便于施工過(guò)程的成本控制,缺點(diǎn)是制定目標(biāo)成本相對(duì)復(fù)雜,對(duì)成本目標(biāo)必須進(jìn)行第二次分解;另一種是按成本結(jié)構(gòu)歸類(lèi),如:材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、間接費(fèi)及其他費(fèi)用等,其優(yōu)點(diǎn)是與預(yù)算成本要素排列相吻合,與會(huì)計(jì)核算相一致,便于成本分析,缺點(diǎn)是成本責(zé)任人與施工責(zé)任人很難是同一個(gè)人,實(shí)際操作中難免發(fā)生矛盾,處理不好會(huì)影響目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。因此,兩種歸類(lèi)要視實(shí)際情況而定。

3.考慮各種因素,編制成本預(yù)算。在編制成本預(yù)算時(shí),要充分考慮到有的施工項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、材料品種繁多、野外作業(yè)受季節(jié)、氣候條件和地理環(huán)境影響較大,施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、作業(yè)點(diǎn)多、材料市場(chǎng)價(jià)格起伏較大等特點(diǎn),再結(jié)合中標(biāo)項(xiàng)目,以前年度實(shí)際成本,市場(chǎng)變化等情況,采取科學(xué)手段,預(yù)測(cè)成本要素,編制成本預(yù)算。

4.搞好綜合分析,確立目標(biāo)成本。由于市場(chǎng)千變?nèi)f化,預(yù)算成本與實(shí)際成本存在很大差異,如:價(jià)格差異、施工組織差異、管理差異。因此,只有深入實(shí)際,調(diào)查研究,找出成本差異的基礎(chǔ)上,綜合其它因素,按照成本要素取大優(yōu)先制定多個(gè)成本方案,成本計(jì)價(jià)取小優(yōu)先進(jìn)行整體成本組合的原則,制定出目標(biāo)成本。所謂成本要素取大優(yōu)先,是指把成本要素結(jié)構(gòu)從大到小進(jìn)行排列,優(yōu)先尋找大項(xiàng)成本差異,從多角度的制定大項(xiàng)成本要素的目標(biāo)成本方案。如:在施工企業(yè)成本中,材料費(fèi)是六大費(fèi)用中占比重最大的一項(xiàng),占到工程直接費(fèi)成本的70%左右,因此,材料的消耗是影響工程成本的決定性因素,在制定目標(biāo)成本時(shí),首先應(yīng)該考慮材料費(fèi)用目標(biāo)成本的制定,其次是機(jī)械使用費(fèi)和間接費(fèi)等。所謂成本計(jì)價(jià)取小優(yōu)先,就是在多個(gè)目標(biāo)方案中,優(yōu)先選擇成本最小的方案作為目標(biāo)成本。

二、圍繞目標(biāo)成本,強(qiáng)化成本管理

施工企業(yè)在成本形成過(guò)程中,圍繞目標(biāo)成本,加強(qiáng)成本管理是施工企業(yè)降低工程成本的重要手段。

1.確定責(zé)任范圍,建立責(zé)任中心。目標(biāo)成本確立以后,要圍繞目標(biāo)成本,按照責(zé)任會(huì)計(jì)原則,對(duì)各職能部門(mén)或責(zé)任人職權(quán)范圍內(nèi)的可控成本分別建立工程公司(處)和隊(duì)、班組責(zé)任成本中心;各責(zé)任中心明確各自的職責(zé)范圍。一般地,企業(yè)最高層及各分公司應(yīng)對(duì)工作量、工期、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、利潤(rùn)、投資利潤(rùn)率等負(fù)責(zé);各工程處應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目、各自的工作量、工期、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、利潤(rùn)、固定資產(chǎn)完好率、應(yīng)收工程款到位率等負(fù)責(zé);運(yùn)輸隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)其收入、利潤(rùn)、成本、安全、油耗、車(chē)輛計(jì)劃保修率等負(fù)責(zé);本著權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,對(duì)各責(zé)任中心應(yīng)給予一定的人事權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、生產(chǎn)方式的選擇權(quán)等有利于成本考核指標(biāo)完成的權(quán)利。

2.制定控制定額,完善領(lǐng)發(fā)料制度。責(zé)任明確之后,根據(jù)目標(biāo)成本,制定各種物質(zhì)消耗、勞動(dòng)消耗和費(fèi)用定額。在制定定額時(shí),必須切合本單位的實(shí)際,使各項(xiàng)定額指標(biāo)便于分解落實(shí)。比如對(duì)勞動(dòng)定額,除按實(shí)物工作量、定額工時(shí)、機(jī)械、物資消耗量等,還應(yīng)根據(jù)不同的施工工序,制定分項(xiàng)目、分工序的價(jià)值定額,為內(nèi)部產(chǎn)值結(jié)算提供切實(shí)可靠的依據(jù)。對(duì)所有物資的領(lǐng)用,包括對(duì)工程中直接耗用的大宗材料,應(yīng)當(dāng)以當(dāng)月計(jì)劃或當(dāng)日產(chǎn)量指標(biāo)定額為標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ),搞好成本核算。在施工企業(yè)內(nèi)部,加強(qiáng)各級(jí)核算網(wǎng)絡(luò),建立健全原始記錄。一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的自身建設(shè)。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際,配齊專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員和班組兼職核算人員。在此基礎(chǔ)上,使他們不斷更新知識(shí),拓寬知識(shí)面,掌握各項(xiàng)方針、政策、制度、會(huì)計(jì)核算方法及各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),從而保證成本核算上水平的不斷提高。二是要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格規(guī)范原始記錄、原始憑證、基層報(bào)表及票據(jù)的傳遞程序,建立健全各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄。為目標(biāo)成本最終成本考核和成本分析,提供可靠的依據(jù)。

4.定期成本分析,進(jìn)行反饋控制。在目標(biāo)成本控制中,要定期對(duì)每個(gè)責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行成本分析,定期編制“業(yè)績(jī)報(bào)告”或“責(zé)任報(bào)告”,將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對(duì)比,找出差異,分析原因,并通過(guò)信息反饋,控制和調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn),平時(shí)一般不對(duì)在建工程利潤(rùn)結(jié)轉(zhuǎn),除以機(jī)修、運(yùn)輸為主的責(zé)任中心的責(zé)任報(bào)告應(yīng)以計(jì)量作為依據(jù),再以預(yù)算定額計(jì)算出實(shí)際產(chǎn)值,以實(shí)際成本、實(shí)際產(chǎn)值與預(yù)算相對(duì)比,分析數(shù)字之間的關(guān)系,找出差異,揭示節(jié)約與超支的原因,從而有針對(duì)性的采取措施,達(dá)到控制成本的目的。

5.考核目標(biāo)成本,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。成立目標(biāo)成本考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)目標(biāo)成本執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)各責(zé)任中心和責(zé)任人的工作成果進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià),并按實(shí)際成果的好壞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或其他方式的獎(jiǎng)懲,最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性?？己藭r(shí)要充分考慮施工企業(yè)的特點(diǎn):如雨季過(guò)長(zhǎng)、延誤工期;返工次數(shù)增加,導(dǎo)致各種成本費(fèi)用的增加等,都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況客觀、公正、綜合地評(píng)價(jià)。在獎(jiǎng)懲中,可將獎(jiǎng)懲與成本降低額、成本降低率進(jìn)行量化掛鉤,采取安全、質(zhì)量否決制度。如成本每降低或增加多少萬(wàn)元,獎(jiǎng)懲多少,或每降低或上升一個(gè)百分點(diǎn),獎(jiǎng)懲該百分點(diǎn)多少。但出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故則采用一票否決制。

三、健全規(guī)章制度,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

健全施工企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制是施工企業(yè)降低工程成本的必要保證。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制的不斷健全,不僅可以有效地保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠,而且可以杜絕貪污、腐敗等違法亂紀(jì)現(xiàn)象的滋生和蔓延。因此,一定要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,切實(shí)做到用制度來(lái)管人管事,確保目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

1.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。施工企業(yè),具有戰(zhàn)線長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣、且投資額度大,稍不注意,就會(huì)造成不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)。因此,在施工企業(yè)內(nèi)部建立健全審計(jì)制度是非常必要的。在施工企業(yè)內(nèi)部建立審計(jì)制度:一可以避免一些貪污和腐敗行為的發(fā)生;二可以節(jié)約資金;三可以給該工程項(xiàng)目一個(gè)公正的定價(jià)。在完善審計(jì)制度的基礎(chǔ)上,定期對(duì)各部門(mén)進(jìn)行支出審計(jì),建立“自查,聯(lián)查和抽查”相結(jié)合的監(jiān)督檢查體系,使成本開(kāi)支的檢查和監(jiān)督真正落到實(shí)處,杜絕鋪張浪費(fèi)和漏洞。

2.充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。施工企業(yè)應(yīng)定期組織有關(guān)部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu),如財(cái)務(wù)部門(mén)、工程管理部門(mén)、上程監(jiān)理機(jī)構(gòu)等對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。因?yàn)檫@些部門(mén)具有相對(duì)的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性,在監(jiān)督中會(huì)更加客觀、更加公正,真正起到監(jiān)督作用。

3.充分發(fā)揮有關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督作用。施工企業(yè)應(yīng)充分依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),在企業(yè)內(nèi)部從上到下,對(duì)各個(gè)崗位上的工作人員,要加強(qiáng)法律法規(guī)教育和宣傳,使其遵守《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》,以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。

4.建立完整的報(bào)帳、審批制度。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn),從上到下建立嚴(yán)密的報(bào)帳、審批制度。從上到下層層審批,層層把關(guān),各負(fù)其責(zé)。如成本支出經(jīng)手人——部門(mén)負(fù)責(zé)人——財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人——總經(jīng)理。

5.建立嚴(yán)格的成本控制制度。對(duì)大的支出項(xiàng)目(如單項(xiàng)工程等),提供合同和結(jié)算明細(xì)表報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)賬,其他費(fèi)用項(xiàng)目按預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)銷(xiāo),超預(yù)算者寫(xiě)明原因,經(jīng)批準(zhǔn)后方可報(bào)銷(xiāo)。

(作者單位:浙江省象山縣交通工程公司)