堅(jiān)持科學(xué)治稅 服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)

張百忍

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。作為政府重要的職能部門,基層國(guó)稅部門如何發(fā)揮好職能作用,服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?應(yīng)該是我們?cè)趫?jiān)持學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)治稅觀中思考的首要問題。

一、正確處理好四個(gè)關(guān)系

國(guó)稅工作與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。國(guó)稅工作與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展息息相關(guān),稅收事業(yè)的發(fā)展更離不開地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)在稅收工作中,就是要將科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)治稅觀融入到“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作實(shí)踐中,堅(jiān)持組織收入原則,確保稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的財(cái)力資源。

推行文明辦稅與執(zhí)行稅收政策的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使征稅權(quán)力,必須嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)稅收政策。具體工作中要認(rèn)真貫徹納稅服務(wù)工作規(guī)范,推行文明辦稅“八公開”和納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)定,積極開展納稅服務(wù)需求調(diào)查,有針對(duì)性地開展“應(yīng)急特殊服務(wù)”,使國(guó)稅形象在優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)中得到提升。

嚴(yán)格執(zhí)法與管理服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)治稅觀,就是要在稅收工作中依法辦事,依率計(jì)征,確保稅收收入應(yīng)收盡收。一方面加大稅收宣傳力度,提高稅法的遵從度。另一方面要樹立“管理就是服務(wù)”的理念,通過嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù),創(chuàng)造一個(gè)文明執(zhí)法、高效廉潔的執(zhí)法秩序,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的同步快速增長(zhǎng)。

廉潔奉公與警示教育的關(guān)系。加強(qiáng)稅務(wù)人員政治思想工作和警示教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和工作觀。堅(jiān)持經(jīng)常性地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、安全防范、制度落實(shí)、工作考核、責(zé)任追究和廉潔自律六個(gè)不動(dòng)搖,開展各項(xiàng)廉政教育主題實(shí)踐活動(dòng),用“責(zé)任、榮譽(yù)、和諧”的工作理念和思想道德建設(shè)、國(guó)稅文化建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)來促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成。

二、堅(jiān)持科學(xué)治稅,服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

把握政策原則,用稅收促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)。國(guó)稅部門要最大限度地發(fā)揮稅收在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要作用,首先必須堅(jiān)持用足用活政策的原則。要堅(jiān)持依法辦事,把稅收?qǐng)?zhí)法放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境之中去思考和行動(dòng),用足用活稅收政策,全力服從和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其次要堅(jiān)持公正公平的原則。樹立公平公正執(zhí)法就是對(duì)納稅人最好的服務(wù),也為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的稅收法制環(huán)境,促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力舉措。吳起縣國(guó)稅局稅收收入從1994年成立的1043萬元增長(zhǎng)到2008年的12.81億元,14年增長(zhǎng)了百倍,累計(jì)組織各項(xiàng)收入37.5億元。今年截至10月底,已組織稅收收入10.95億元,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

營(yíng)造和諧環(huán)境,用服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)。今年是國(guó)家稅務(wù)總局確定的“納稅服務(wù)年”,結(jié)合實(shí)際,吳起國(guó)稅局致力于不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量,營(yíng)造和諧的稅收環(huán)境,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是創(chuàng)新服務(wù)觀念。在稅收工作中,該局引導(dǎo)干部職工牢固樹立“以納稅人需求”的服務(wù)理念,優(yōu)化納稅服務(wù),積極做促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者、服務(wù)者、支持者和推動(dòng)者。二是優(yōu)化服務(wù)方式。立足“優(yōu)化、快捷、高效”的辦稅服務(wù)宗旨,以抓窗口建設(shè)為切入點(diǎn),加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè),優(yōu)化辦稅環(huán)境;充分利用金稅工程、征管信息軟件及辦公自動(dòng)化等技術(shù)手段,推行多元化申報(bào)納稅方式;全面推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)舉措,方便納稅人;堅(jiān)持文明辦稅公開,把納稅人關(guān)心的稅款核定、稅收政策、辦稅程序、服務(wù)承諾、舉報(bào)電話等多項(xiàng)內(nèi)容全面公開,讓納稅人享有參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

暢通落實(shí)渠道,用政策引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化政策宣傳。采取舉辦培訓(xùn)班、開展政策解讀、送政策上門以及稅務(wù)網(wǎng)站等形式,及時(shí)將稅收新政策第一時(shí)間里送達(dá)所管轄的納稅人。二是嚴(yán)格政策落實(shí)。建立健全稅收政策的引導(dǎo)落實(shí)機(jī)制、跟蹤問效機(jī)制和信息反饋機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策,提高政策落實(shí)效果。吳起縣國(guó)稅局認(rèn)真落實(shí)新的增值稅政策,對(duì)民政福利企業(yè)、出口企業(yè)及時(shí)辦理退稅手續(xù),對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶按政策予以免征。優(yōu)惠政策的有效落實(shí),幫扶了弱勢(shì)群體,發(fā)展了工商企業(yè)。近3年,該局落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠減免稅收2699萬元,涵養(yǎng)了稅源,有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

嚴(yán)格規(guī)范管理,用行動(dòng)支持縣域經(jīng)濟(jì)。一是嚴(yán)格依法治稅,規(guī)范稅收秩序。嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制,加大執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究力度,同時(shí)開展稅收大檢查活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)稽查案件的回訪調(diào)查,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。開展三抓活動(dòng),抓政治理論教育,引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部做“三個(gè)代表”重要思想的忠實(shí)踐行者,把個(gè)人價(jià)值融匯到為國(guó)聚財(cái)、為發(fā)展作貢獻(xiàn)的實(shí)踐中,做到心系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展;抓好業(yè)務(wù)技能教育,增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和水平,提高為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力;抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持從教育入手,以學(xué)防變、以案說法,做到關(guān)口前移、警鐘長(zhǎng)鳴,為做好基層稅收工作,服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年,該局先后獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)6次,省局獎(jiǎng)勵(lì)4次,38次受到延安市委、市政府、市國(guó)稅局以及吳起縣委、縣政府的獎(jiǎng)勵(lì)。2008年,被省委、省政府授予文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

(作者單位:陜西吳起縣國(guó)稅局)