中國繼續(xù)工程教育協(xié)會專題報道之二在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作座談會暨理論研討會及中國繼續(xù)工程教育協(xié)會四屆四次理事會上的總結(jié)講話

戴光前

同志們：

這次全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作座談會暨理論研討會及中國繼續(xù)工程教育協(xié)會四屆四次理事會圓滿完成了各項議程，就要閉幕了，受曉初副部長委托，我對大會作總結(jié)。

下面，講三個問題。

一、會議非常重要，開得也很成功，貫徹需要努力

(一)此次會議，是在我國現(xiàn)代繼續(xù)教育發(fā)展進入第30年，專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程進入第5年的時刻召開的。30年來，經(jīng)過我們廣大繼續(xù)教育工作者的不懈努力，初步奠定了繼續(xù)教育工作的思想理論基礎(chǔ)，基本形成了較完整的制度化管理體系和運行機制，培訓規(guī)模不斷擴大，法規(guī)建設(shè)有了長足的進步，國際交流合作的領(lǐng)域更加寬廣。作為現(xiàn)階段我國繼續(xù)教育工作的龍頭和窗口，專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程在各地、各部門和協(xié)會的共同努力下，也基本實現(xiàn)了工程中期目標。站在新的起點上，如何進一步發(fā)展壯大我們的繼續(xù)教育事業(yè)，使其在科教興國、人才強國戰(zhàn)略中充分發(fā)揮作用，如何適應新形勢，發(fā)揮工程帶動作用，為今后新工程的實施打好基礎(chǔ)，都是需要我們深入研究的重要課題，這也是此次會議的主要目的和重要內(nèi)容。所以此次會議是一次承上啟下、繼往開來的重要會議。

(二)深入學習貫徹十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，開拓了思路，開展理論研討，升華了認識。召開全國性會議，專題研究繼續(xù)教育理論工作，多年來在人事部門還是第一次。這次繼續(xù)教育理論研討會上，有十個單位和個人介紹了學習十七大精神，實踐科學發(fā)展觀的理論成果和工作經(jīng)驗，他們的發(fā)言很有代表性，充分反映了近年來繼續(xù)教育理論的新發(fā)展、認識的新提高、實踐上的新突破。會上，大家對科學發(fā)展觀進行了學習和研討，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀點和矛盾分析的方法，為我們將來更好地開展工作提供了方法啟示。研討會的召開，為繼續(xù)教育新思想的碰撞提供了平臺，為集思廣益、用集體的智慧來解決繼續(xù)教育工作中遇到的問題打開了通道，為今后繼續(xù)教育工作的全面推進提供了思想理論基礎(chǔ)。

(三)會議全面總結(jié)成績和經(jīng)驗，深刻分析形勢和問題，科學部署任務和工作，是一次解放思想、求真務實的會議，會議精神對今后一段時期繼續(xù)教育工作具有重要的指導意義。曉初同志在會議講話中，全面回顧總結(jié)了改革開放以來我國繼續(xù)教育工作的成績和經(jīng)驗，深刻分析了新形勢下繼續(xù)教育工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確了今后一段時期全國繼續(xù)教育工作的工作思路和主要任務。在分組學習討論中，大家普遍認為，這次會議總結(jié)成績客觀，分析形勢透徹，工作思路清晰，工作安排明確具體，任務部署重點突出，具有重要的指導意義，大家倍受鼓舞，堅定了信心。

(四)貫徹會議精神，重點就是貫徹落實好曉初同志會議講話中提出的工作任務。

一是要將會議情況及時匯報并組織學習傳達。請大家回去后，盡快將會議內(nèi)容向主管領(lǐng)導匯報。各部門、各單位要認真?zhèn)鬟_和貫徹本次會議主要精神，認真學習和深刻領(lǐng)會曉初同志的講話內(nèi)容，切實抓好貫徹落實，使大家在新的一年里，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強在特殊經(jīng)濟發(fā)展時期，開展繼續(xù)教育的責任感和使命感。

二是要根據(jù)會議提出的任務要求，對本地區(qū)、本部門、本單位繼續(xù)教育工作及早研究、及早部署、及早實施。曉初同志在講話中提出的六項任務，抓住了今后一段時期繼續(xù)教育工作的主要矛盾，各部門、各單位要認真分析工作的不足和問題，結(jié)合這六項任務和各自實際，有針對性的制定下一步繼續(xù)教育活動的工作目標和工作措施，提前謀劃，狠抓落實，務求實效。

三是要宣傳好會議精神、典型經(jīng)驗和做法、理性思考和觀點。會議精神體現(xiàn)了繼續(xù)教育工作的新成果、理論上的新發(fā)展、認識上的新提高、實踐上的新突破。這些成績來之不易，凝聚著廣大繼續(xù)教育工作者的努力和汗水，大家在認真貫徹的同時，回去后還要做好宣傳工作，讓更多的繼續(xù)教育工作者和專業(yè)技術(shù)人員，領(lǐng)會會議的新精神、開拓工作的新思路、掌握工作的新方法，從而能在人手少事情多的情況下轉(zhuǎn)變觀念、改進方法，實干加巧干，達到事半功倍的效果。

二，圍繞中心，服務大局，扎實推進工作

當前，國際金融危機的影響正在進一步加深，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重困難和挑戰(zhàn)，中央高瞻遠矚，果斷決策，采取了一系列強有力應對措施。做好今年經(jīng)濟工作，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，推進全面建設(shè)小康社會進程，具有重要意義。這就是中心，也是大局。

在這種情況下，開展繼續(xù)教育工作，必須有更強的大局意識、服務意識。要在落實曉初部長提出的六項任務，部署安排全年工作時，體現(xiàn)圍繞中心，服務大局，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。

(一)堅定信心，振奮精神

堅定對發(fā)展的信心，堅定推進繼續(xù)教育工作的信心。溫家寶總理2008年底在中關(guān)村考察時指出“科技、知識、人才是我們應對金融危機的信心所在”，“重視知識和科技力量，是應對危機更帶根本性和長遠性的措施”。在今年初召開的國家科學技術(shù)獎勵大會上，他再次強調(diào)：“知識和科技是可持續(xù)發(fā)展的重要因素，是克服經(jīng)濟困難的根本力量。在應對這場金融危機中，我們已經(jīng)出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，但更要重視知識和科技的力量。這更帶有根本性和長遠意義，是我們的信心和力量所在?！边@充分體現(xiàn)了科技和人才工作的重要作用，充分說明了知識更新對科技發(fā)展的重要作用，也充分揭示了開展繼續(xù)教育的重要作用。我們廣大繼續(xù)教育工作者，要有寬廣的胸懷、長遠的眼光和堅定的信心，充分認識到知識和科技的長遠、根本作用，讓繼續(xù)教育工作在我國的經(jīng)濟社會建設(shè)中有所作為，大有作為。

(二)緊跟形勢，突出重點

國際金融危機仍在快速擴散和蔓延，對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響也更加明顯。面對復雜的經(jīng)濟形勢和發(fā)展環(huán)境，我們一定要把握工作中的主要矛盾和矛盾主要方面。作為應對金融危機的重要舉措，國家把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。我們常說機遇和挑戰(zhàn)并存，大家要敏銳地認識到，繼續(xù)教育是始終為經(jīng)濟建設(shè)服務的，與經(jīng)濟聯(lián)系很直接也很緊密，就應該為拉動內(nèi)需、促進就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)起到促進作用。在這個關(guān)鍵時期，在人才資源成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源的機遇面前，我們要迅速找準繼續(xù)教育的位置，圍繞中心、服務大局，這對我們的繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展則既有緊迫性，又有深遠意義。

第一，緊跟形勢，開展教育培訓。一是主動配合本地區(qū)、本部門的重要工程項目。各地區(qū)、各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，主動貼近黨委政府部署安排，在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中有位有為。可以在貫徹落實各自的繼續(xù)教育規(guī)劃過程中，緊密結(jié)合本地資源優(yōu)勢和行業(yè)特點，將繼續(xù)教育項目不斷向關(guān)乎國計民生領(lǐng)域、地方特色領(lǐng)域以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極延伸拓展。

可以依托國家重點項目開發(fā)，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，在項目建設(shè)中調(diào)整人才結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)人才，形成人才發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟開發(fā)人才，人才興起產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)造就人才的良性循環(huán)。還可以爭取在國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和實施重大專項中，開發(fā)和實施相關(guān)培訓項目，發(fā)揮知識和科技的作用，為增強克服經(jīng)濟困難的根本力量作貢獻。二是主動幫助企業(yè)開展培訓。今年，將是我國企業(yè)發(fā)展困難的一年，我們要有更強的大局意識、服務意識，主動幫助企業(yè)開展培訓工作，為企業(yè)增強解困的根本動力。要充分發(fā)揮高校、科研院所教學資源的優(yōu)勢，通過開展校企合作，利用高校的教育資源，為企業(yè)培養(yǎng)緊缺人才。企業(yè)要為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造實踐和提高的機會。高?？梢愿鶕?jù)企業(yè)的發(fā)展需要，加強高校實驗基地建設(shè)，推動企業(yè)和高校的科研互動。三是大力支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)開展培訓。金融危機的考驗不僅是比拼國家實力，也是比拼國家耐力。國家的耐力和實力在于創(chuàng)新。對于企業(yè)來說，沒有創(chuàng)新，企業(yè)就無法生存，企業(yè)創(chuàng)新的主體是專業(yè)技術(shù)人員，他們的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高需要不斷接受知識更新。所以在實踐中，要大力支持企業(yè)開展創(chuàng)新繼續(xù)教育活動。大力推動產(chǎn)、學、研合作，圍繞新項目、新技術(shù)的開發(fā)進行學習、研討，以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為目標，積極開展培訓、研發(fā)活動；配合專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程的實施，采取向?qū)哟胃?、?chuàng)新能力強的人才傾斜的政策和措施，加大領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng)，帶動整體創(chuàng)新能力的提高。

第二，堅定不移完成工程任務。一是全面推進工程培訓工作，確保完成工程任務。專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程是列入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的一項重大人才培養(yǎng)工程，任務必須完成。目前工程總體進展順利，實現(xiàn)了階段性目標?，F(xiàn)在工程實施還剩兩年時間，進入收尾階段，我們要再接再厲，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化基礎(chǔ)保障，改進培訓方式，加大培訓力度，確保任務完成。力爭在2010年以后繼續(xù)實施新的專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，并納入到國家人才發(fā)展中長期規(guī)劃中。二是豐富專業(yè)培訓內(nèi)容，突出針對性，提高實效性，不拘泥于當初安排。各地、各部門可以根據(jù)自身實際，在抓好五大領(lǐng)域培訓的同時，注重發(fā)揮工程的帶動作用，將有地方特色且對地方、行業(yè)發(fā)展有重要意義的領(lǐng)域納入到工程中來，不斷豐富拓展工程內(nèi)容，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。三是切實開展好新的公需科目培訓，促進專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力的提高。為適應創(chuàng)新型國家建設(shè)需要，提高我國專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力，今明兩年我們將在創(chuàng)新案例和專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新規(guī)律等方面展開培訓活動。創(chuàng)新能力的培訓在有的省份已經(jīng)開展過，但創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不會一次終結(jié)，認識還需要不斷深化，內(nèi)容要不斷豐富。四是繼續(xù)完善工程工作體系、制度體系和服務體系，保障工程順利開展，為今后實施新的工程奠定基礎(chǔ)。這三大體系的建設(shè)是實施知識更新工程的重要保障，也是建設(shè)繼續(xù)教育長效機制的重要內(nèi)容。隨著工程的實施，繼續(xù)教育的三大體系已初具規(guī)模。在今明兩年的工程工作中，要繼續(xù)加強工程各項體系建設(shè)，圓滿完成工程下一階段工作，并為今后實施新的工程，為繼續(xù)教育工作可持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

第三，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。一是加快推進法制建設(shè)。目前，北京、天津等14個省市已相繼實現(xiàn)了繼續(xù)教育地方立法，我們會上討論的全國性的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》將繼續(xù)征求各方意見，爭取盡快出臺。但總體看，地方性立法工作進度還需加快，執(zhí)法力度也需要加強。在《條例》出臺過程中要同時考慮相關(guān)配套措施，為條例的順暢實施創(chuàng)造良好環(huán)境。二是加強公共服務和社會管理。黨的十七大提出要加強公共服務職能，這為下一步繼續(xù)教育工作轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，適應行政體制改革需要指明了方向。今后我們要適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，立足專業(yè)技術(shù)人員的實際需求，更多采取公共服務和社會管理的方式，面向全體專業(yè)技術(shù)人員提供公共服務。三是支持西部地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展。除目前正在開展的新疆特培和三江源人才工程兩項重點人才培養(yǎng)項目外，今年國務院正式批復開展西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作，目前，我們已經(jīng)制定了工作方案，準備組織實施。同時，西部地區(qū)要繼續(xù)努力，結(jié)合本地區(qū)實際，大膽工作，開拓創(chuàng)新，走出一條適合自己發(fā)展的路子。發(fā)揮好西部地區(qū)繼續(xù)教育協(xié)作會的作用，加強西部地區(qū)之間、西部地區(qū)與東部地區(qū)之間繼續(xù)教育的合作交流與協(xié)調(diào)聯(lián)動。四是創(chuàng)新培訓內(nèi)容方法，發(fā)展遠程教育。繼續(xù)教育要有活力，就要不斷創(chuàng)新內(nèi)容和方式。在內(nèi)容上，要結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員崗位需求，突出新理論、新知識、新技術(shù)、新方法。在方式上，遠程教育代表著繼續(xù)教育的發(fā)展方向，是開展公共服務的重要方式，要大力發(fā)展遠程教育，突出繼續(xù)教育的開放性、靈活性、選擇性和個性，為專業(yè)技術(shù)人員提供高效、便捷、低價、優(yōu)質(zhì)的學習服務。

三、繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新。促進繼續(xù)教育事業(yè)科學發(fā)展

胡錦濤同志在十七大報告中指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。2008年，是我國改革開放30年，30年的歷程告訴我們，沒有解放思想，就不會有改革開放，沒有改革開放，就不會取得舉世矚目的偉大成就。我國的繼續(xù)教育工作經(jīng)過30年的從弱小到壯大的發(fā)展歷程，進入了新的發(fā)展時期，在新形勢、新環(huán)境、新起點上我們又面臨著許多新的問題、新的矛盾。如何應對，這就需要我們繼續(xù)解放思想，破除舊的思想束縛，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以思想大解放促進繼續(xù)教育大發(fā)展。

(一)學習貫徹科學發(fā)展觀，繼續(xù)深化認識。在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，主動思考。我們將適時進行交流，推進理論研討工作。科學發(fā)展觀的核心就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，我們要在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，緊密聯(lián)系繼續(xù)教育工作，進一步解放思想、實事求是，加深對繼續(xù)教育的認識，促進繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。一是要認真學習。認真學習科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，認真學習黨中央、國務院關(guān)于人才工作的方針政策，認真學習繼續(xù)教育理論和業(yè)務知識，要學深學透，融會貫通。二是要主動思考。思考的廣度決定繼續(xù)教育的發(fā)展維度，思考的高度決定繼續(xù)教育的發(fā)展程度。在座的各位都是繼續(xù)教育工作一線的領(lǐng)導和專家，都面對人手少而任務繁重的局面。但我們還是要從繁重的工作中擠出時間來思考。只要方向?qū)α?，即使慢一點，前途也是充滿希望的。這次理論研討中產(chǎn)生的理論升華和工作經(jīng)驗就是大家在工作中思考的成果，大家要認真學習借鑒吸收。三是要取長補短。繼續(xù)教育工作是開放性的，所以發(fā)展繼續(xù)教育也需要發(fā)揚兼容并蓄的精神。大家在工作中對好的典型、好的經(jīng)驗以及好的理論觀點，要注重交流，取長補短。大家思考多了，想法有了，積累達到一定程度了，有了量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變的條件了，然后再組織交流活動，在思想碰撞的過程中，就能升華認識、取得共識、推進工作。

(二)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力形成

與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的，政府部門、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所、企業(yè)、社會團體互相配合、共同參與、協(xié)調(diào)工作的繼續(xù)教育新格局，形成工作合力，提高培訓水平。在這些工作合力中，政府主管部門是關(guān)鍵，繼教協(xié)會是重點。各地人力資源社會保障部門要發(fā)揮好主管牽頭作用，抓政策、抓宏觀、抓協(xié)調(diào)、抓服務，形成各方面作用充分發(fā)揮、協(xié)調(diào)高效的工作格局。我們召開的中國繼續(xù)工程教育協(xié)會四屆四次理事會，總結(jié)了協(xié)會一年來的工作，對今年的工作進行了部署。各成員單位要認真落實，主動配合中心工作，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，推動繼續(xù)教育工作的理論創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣繼續(xù)教育先進經(jīng)驗，確立協(xié)會發(fā)展新思路。要動員和組織會員單位開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動，加大信息化建設(shè)力度，利用中國繼續(xù)工程教育網(wǎng)等平臺，大力開展遠程教育，大力提高培訓水平。要加強協(xié)會自身組織與能力建設(shè)，拓展發(fā)展空間，拓寬服務范圍，開展國內(nèi)外繼續(xù)教育交流活動。

(三)在機構(gòu)改革中，保存力量，保持工作連續(xù)性。目前，兩部合并工作基本完成。地方政府機構(gòu)改革正在進行。一些部門的繼續(xù)教育機構(gòu)和人員將有或已有了一定變化。我們要正確看待這個變化，以寬廣的胸襟、高瞻遠矚的視野、敏銳的觀察力，迅速把握住機遇，以為取位，以位促為。當前，要按照新的職責關(guān)系，構(gòu)筑組織實施體系，盡量保存原有力量，擴展工作范圍，保持工作連續(xù)性和管理人員隊伍的相對穩(wěn)定性，最終為繼續(xù)教育的長遠發(fā)展搭建一個穩(wěn)固、持續(xù)、健康的發(fā)展平臺。

在會議中，同志們對曉初部長的講話和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》稿進行了分組學習。大家討論熱烈、發(fā)言踴躍，對將來繼續(xù)教育工作開展提出了很多好的意見和建議，對《條例》稿提出了很多中肯的修改意見。對大家的意見和建議，我們將帶回去專題研究，也會把一些意見反映到《條例》的修改中去。

同志們，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作座談會暨理論研討會及中國繼續(xù)工程教育協(xié)會四屆四次理事會就要閉幕了，在一天半時間里，我們總結(jié)了經(jīng)驗、提升了理念、明確了思路，會議必將對我國繼續(xù)教育工作在一個特殊時期的發(fā)展起到積極的促進作用。讓我們繼續(xù)解放思想，求真務實，齊心協(xié)力，扎扎實實地做好各項工作，為推動繼續(xù)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。