檢察官職業(yè)道德建設(shè)的路徑

劉　恒

從性質(zhì)上講，中國(guó)的檢察官職業(yè)道德屬于法律文化的范疇，它是扎根于中國(guó)的傳統(tǒng)法律文化之中的，而“中國(guó)傳統(tǒng)法律文化有幾千年的歷史，它以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其中所包括的專(zhuān)制主義思想、宗法倫理觀念、等級(jí)特權(quán)思想以及人治思想。無(wú)疑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法治所要求的現(xiàn)代法律文化相抵觸和背離，必須拋棄。但是我國(guó)古代也有很多好的東西，如注重道德教化，重視社會(huì)整體利益，強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系的和諧以及人本主義、大同思想等等，是可以也需加以批判地繼承，為我國(guó)今天建設(shè)社會(huì)主義的法律文化服務(wù)?！保郏保菀虼?，建設(shè)檢察官的職業(yè)道德，必須充分利用中國(guó)傳統(tǒng)文化的有益內(nèi)核，對(duì)其不合理的部分加以改造才能完成。整個(gè)社會(huì)法律文化的發(fā)達(dá)、良好社會(huì)風(fēng)氣的形成必然會(huì)促使檢察官職業(yè)道德水準(zhǔn)的提高。建設(shè)檢察官的職業(yè)道德也必須把它放在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)之中進(jìn)行。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)全面開(kāi)放的、聯(lián)系密切的社會(huì)，不可能期望有一個(gè)“世外桃源”。按照馬克思主義哲學(xué)原理，外因是通過(guò)內(nèi)因而起作用的。就檢察官的職業(yè)道德建設(shè)而言，外部法律文化建設(shè)的成就必須通過(guò)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的變革才能起作用。

如何建設(shè)檢察官的職業(yè)道德，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從理念、制度兩個(gè)方面進(jìn)行。

（一）理念方面

1．檢察機(jī)關(guān)的法律地位必須明確且應(yīng)當(dāng)被社會(huì)公認(rèn)。這是進(jìn)行檢察官職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)究竟是干什么的都搞不清楚，我們又如何進(jìn)行職業(yè)定位？職業(yè)都無(wú)法定位，又如何確定職業(yè)道德的內(nèi)容？一名檢察官是否具備了檢察官的職業(yè)道德，只有檢察機(jī)關(guān)自己認(rèn)可遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須是得到國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)可。為此，就要為檢察機(jī)關(guān)定位，讓整個(gè)社會(huì)都知道或者認(rèn)可這個(gè)地位，從這個(gè)地位出發(fā)，以這個(gè)地位應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)特點(diǎn)提出職業(yè)道德的要求。這時(shí)，檢察官的職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)就真正成為了“標(biāo)準(zhǔn)”。

多少年來(lái)，關(guān)于檢察機(jī)關(guān)法律地位的爭(zhēng)論一直就沒(méi)有停止過(guò)，主要有四種觀點(diǎn)，一是認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定位是行政機(jī)關(guān)；二是認(rèn)為是具有行政和司法雙重屬性的機(jī)關(guān)；三是認(rèn)為是司法機(jī)關(guān)；四是認(rèn)為是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。當(dāng)然，官方一直把它定位是司法機(jī)關(guān)，同時(shí)，也認(rèn)為是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。十七大報(bào)告中明確講到：要“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)?！边@一段話(huà)說(shuō)明：檢察體制是司法體制，檢察權(quán)是司法職權(quán)，檢察機(jī)關(guān)行使的職權(quán)是檢察權(quán)。結(jié)合《憲法》第129條的規(guī)定，我們可以得出這樣的結(jié)論：檢察機(jī)關(guān)是行使法律監(jiān)督權(quán)的司法機(jī)關(guān)。如此，本文認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定位于法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，就如人民法院定位于審判機(jī)關(guān)，人民政府定位于行政機(jī)關(guān)一樣。那么，檢察官的職業(yè)道德就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出法律監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具有的道德。

2．加強(qiáng)檢察官的社會(huì)主義法治理念教育。這是從宏觀方面講的理念。社會(huì)主義法治理念是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。其內(nèi)容可以概括為五個(gè)方面：依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是我們社會(huì)主義國(guó)家的立國(guó)之本，這個(gè)根基絲毫不能動(dòng)搖，不允許有半點(diǎn)含糊。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的專(zhuān)政機(jī)器，捍衛(wèi)國(guó)家秩序是它的天職。但教育方法上要改進(jìn)，要由單一的灌輸型向促使自覺(jué)的接受型轉(zhuǎn)變。目前對(duì)人民群眾的“恩賜”意識(shí)在一些檢察官的頭腦中占據(jù)一定的地位，導(dǎo)致其態(tài)度的冷淡、生硬、不負(fù)責(zé)任甚至故意刁難等。這嚴(yán)重不符合檢察官的職業(yè)道德。改變這種觀念必須強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育。

3．加強(qiáng)法的精神的教育。這是微觀方面的理念。通俗地講叫做增強(qiáng)法律意識(shí)。法律規(guī)定永遠(yuǎn)不能窮盡社會(huì)生活的所有方面。因此，法的精神在司法實(shí)務(wù)中必須起作用。比如，從法律的規(guī)定上看，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)合法程序不起訴一個(gè)有罪的人，不能算作“非法”。此種現(xiàn)象，美國(guó)學(xué)者弗里德曼也承認(rèn)：在美國(guó)“陪審團(tuán)釋放有罪的人不算非法”。［２］檢察官不能僅僅以理解法律條文的含義、滿(mǎn)足于實(shí)用技巧的工匠型專(zhuān)才為目標(biāo)，而應(yīng)該是在深厚學(xué)識(shí)的基礎(chǔ)上嫻熟于專(zhuān)業(yè)技術(shù)以維護(hù)人權(quán)和公民的合法權(quán)益以及法的尊嚴(yán)為宗旨；要透過(guò)法律條文本身把握法的精神，讓法的精神扎根于頭腦之中；要把法擺在受崇拜與尊敬的地位上，樹(shù)立法律價(jià)值觀，對(duì)法的信仰達(dá)到宗教般虔誠(chéng)的程度，克服純粹的法律工具主義的思想；要深刻理解“法律必須信仰，否則它將形同虛設(shè)”［３］的道理。這需要整個(gè)社會(huì)的努力，需要長(zhǎng)期的法學(xué)熏陶與法治實(shí)踐的磨練，而且達(dá)到這種程度是相當(dāng)?shù)睦щy，就連被公認(rèn)為法治發(fā)達(dá)的國(guó)家也不能例外。如美國(guó)學(xué)者弗里德曼就指出:“法官可能感到，盡管有正式法律，他們不得不偏向政治上的領(lǐng)導(dǎo)、或有勢(shì)力者?！薄胺芍贫瓤梢宰鳛橛兄刃虻刈兓蜕鐣?huì)工程的工具?！保郏矗萆鐣?huì)政治生活的內(nèi)容與法律規(guī)定的內(nèi)容從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)觀察只能是無(wú)限地接近罷了。法律的存在，從某種程度上講，就是為了解決社會(huì)中的問(wèn)題的。檢察官處理法律事務(wù)必須在法治的理念指引下，準(zhǔn)確適用法律，而不能機(jī)械地適用法律。

4．強(qiáng)化檢察職業(yè)榮譽(yù)感。要進(jìn)一步提高檢察官在國(guó)家政治生活中的地位，包括政治地位和經(jīng)濟(jì)地位；倡導(dǎo)一種法社會(huì)風(fēng)尚，培養(yǎng)造就一大批職業(yè)法律家。法律能被尊重，從事檢察職業(yè)的人就有了被尊敬的基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)職業(yè)法律家群體的卓有成效的工作又會(huì)對(duì)前者起促進(jìn)作用，二者是互動(dòng)的。檢察官一定要自己尊重和重視自己，從一件件具體的案件做起，以點(diǎn)帶面，要堅(jiān)信“星星之火，可以燎原”。國(guó)家要給予檢察機(jī)關(guān)及其檢察官榮譽(yù)。但是，“榮譽(yù)的性質(zhì)要求優(yōu)遇和高名顯爵?！保郏担葜挥羞@樣才能使榮譽(yù)持續(xù)地真正地發(fā)揮它的輻射作用。也正是由于這個(gè)緣故，榮譽(yù)才能獲得地位，否則人們不會(huì)在乎或不會(huì)很在乎它。不能一講待遇就扣帽子——不符合全心全意為人民服務(wù)的宗旨等等。什么也不能絕對(duì)化，這里強(qiáng)調(diào)“待遇”只是講它的重要性，而并非全部。

（二）制度方面

制度無(wú)疑能塑造人的思想，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。［６?/p>

1．加強(qiáng)檢察官的職業(yè)化建設(shè)。檢察官的職業(yè)道德本質(zhì)上屬于意識(shí)的范疇，要受到物質(zhì)的制約。恩格斯指出：“實(shí)際上，每一個(gè)階級(jí)，甚至每一個(gè)行業(yè)，都各有各的道德?！保郏罚輽z察官的執(zhí)業(yè)行為必然產(chǎn)生自己的道德，執(zhí)業(yè)行為的進(jìn)步必然推動(dòng)自己職業(yè)道德的進(jìn)步。檢察官的職業(yè)化必然促進(jìn)檢察職業(yè)道德的發(fā)展，必然會(huì)使檢察官的職業(yè)道德建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，達(dá)到一個(gè)新的高度。檢察官的職業(yè)化建設(shè)與檢察官的職業(yè)道德建設(shè)相互促進(jìn)。檢察官的職業(yè)化建設(shè)也就是檢察官職業(yè)道德的建設(shè)。受檢察官職業(yè)道德的影響，可以使新進(jìn)入檢察官隊(duì)伍的人員盡快被“職業(yè)化”，使不符合該道德標(biāo)準(zhǔn)的人員無(wú)法在檢察官隊(duì)伍中立足，最終迫使其離開(kāi)檢察官隊(duì)伍。

2．完善保障制度。從制度上要保障檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，保障檢察官的職業(yè)收入，保護(hù)檢察官的人身安全和其他合法權(quán)益。具體包括：檢察官的職業(yè)權(quán)力、地位、收入、安全、教育以及監(jiān)督等等保障內(nèi)容。其中任何一項(xiàng)保障不到位都會(huì)影響到檢察官的職業(yè)化建設(shè)，影響檢察官的職業(yè)道德建設(shè)。沒(méi)有職業(yè)權(quán)力保障的檢察官在履職時(shí)就難以排除來(lái)自外部的干擾，影響公正執(zhí)法；沒(méi)有相對(duì)較高的工資收入作保障難以使檢察官們產(chǎn)生職業(yè)尊嚴(yán)和神圣的觀念，他們將會(huì)產(chǎn)生“自卑”意識(shí)，面對(duì)來(lái)自各方面金錢(qián)的誘惑而難以自律，腐敗現(xiàn)象難以避免，物質(zhì)條件是精神修養(yǎng)的前提，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，有人主張高薪養(yǎng)廉，是有一定道理的；沒(méi)有人身安全保障的檢察官任何工作都將無(wú)法進(jìn)行；沒(méi)有職業(yè)教育保障的檢察官將無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新事物的挑戰(zhàn)；沒(méi)有對(duì)檢察官的執(zhí)法監(jiān)督制度的保障無(wú)法制約檢察官濫用權(quán)力。

3．完善懲戒制度。在強(qiáng)調(diào)“從優(yōu)待檢”的同時(shí)，一定要加強(qiáng)“從嚴(yán)治檢”。高待遇必須要有重責(zé)任。要嚴(yán)懲違反有關(guān)禁止性規(guī)定的檢察官，只有這樣才能使得一些想違規(guī)者望而卻步，也才能真正做

到預(yù)防檢察官違法亂紀(jì)的作用。

注釋?zhuān)?/p>

［１］李步云：《依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》,《中國(guó)法學(xué)》1996年第2期，第27頁(yè)。

［２］［美］弗里德曼：《法律制度》，李瓊英、林欣譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第42頁(yè)。

［３］［美］伯爾曼：《法律與宗教》,梁治平譯，生活讀書(shū)新知三聯(lián)書(shū)店出版，1991年版，第28頁(yè)。

［４］同前注［２］，第43頁(yè)和第21頁(yè)。

［５］同前注［1］，第25頁(yè)。

［６］《鄧小平文選》第二卷，第333頁(yè)。

［７］《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第236頁(yè)。