檢察工作服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的

龍光志

站益縣人民檢察院以“一次大學(xué)習(xí)大討論、辦理一批精品案件、編織一個(gè)情報(bào)信息網(wǎng)、建立一套以關(guān)注民生為重點(diǎn)的服務(wù)體系、完善一系列數(shù)字化考評(píng)機(jī)制、推出一期檢察文化公報(bào)、健全一套人才培養(yǎng)機(jī)制”（下文簡(jiǎn)稱“七個(gè)一”）作為深化檢察工作的思路，取得了較好的成績(jī)。深入開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)于充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)具有極其重要的意義。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局意識(shí)，以全新理念服從服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)作為政法工作的重要組成部分，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要千方百計(jì)把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作為履行職責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)理念，堅(jiān)持履行職責(zé)與服務(wù)大局，法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，就是要在執(zhí)法中以“立檢為公，執(zhí)法為民”為宗旨，緊緊圍繞發(fā)展履行職責(zé)，把握服務(wù)的方向、轉(zhuǎn)變服務(wù)的方式、破解服務(wù)的難題，提高服務(wù)的效果，辦案想到穩(wěn)定，執(zhí)法想到發(fā)展，努力促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正、文明執(zhí)法。

二、辦理一批精品案件，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提升執(zhí)法公信力

辦案質(zhì)量是檢察工作的生命線，辦案質(zhì)量不高，就談不上公正執(zhí)法，就會(huì)損害人民群眾的根本利益。通過(guò)開(kāi)展辦理一批精品案件活動(dòng)，激勵(lì)干警進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、效果意識(shí)和精品意識(shí)，更加自覺(jué)地嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高偵查水平、破案能力、偵查監(jiān)督水平、公訴能力，突出強(qiáng)化辦案的效率、質(zhì)量和效果，把更多的案件辦成精品案件、優(yōu)質(zhì)案件，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。確立質(zhì)量理念，要明確和重申“一要堅(jiān)決，二要慎重，三要搞準(zhǔn)”的原則和各項(xiàng)辦案紀(jì)律，克服單純追訴、先入為主的執(zhí)法理念，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重、懲治犯罪與保障人權(quán)并重、執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重，使每一起案件都做到結(jié)果上正確、實(shí)體上正義、程序上合法，社會(huì)反映良好，大力提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

三、編織一個(gè)情報(bào)信息網(wǎng)，立足檢察職能，拓展服務(wù)渠道

加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪和普通刑事犯罪的犯罪特點(diǎn)、發(fā)案原因、發(fā)案地域等情況的調(diào)研，探索職務(wù)犯罪和普通刑事犯罪的規(guī)律性、普遍性，完善打擊和預(yù)防犯罪措施，構(gòu)筑一個(gè)覆蓋面寬、反映靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。有效查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、有效掌控社情民意，突出刑事犯罪打防效果，夯實(shí)情報(bào)信息基礎(chǔ)。通過(guò)采取與行政執(zhí)法單位建立聯(lián)席會(huì)議制度、健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制、建立重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)部門(mén)信息檔案、在職務(wù)犯罪易發(fā)部門(mén)建立穩(wěn)定信息渠道等措施，建立職務(wù)犯罪情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)在縣委預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，采取建立職務(wù)犯罪預(yù)防教育基地、健全發(fā)案單位或重點(diǎn)單位的預(yù)防工作制度、建立行業(yè)受賄犯罪檔案、積極推行行業(yè)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防等措施，建立一套有效的職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。采取建立健全不捕、不訴回訪考察制度；建立不捕、不訴檔案；建立未成年人犯罪預(yù)防教育基地；建立重點(diǎn)民事行政申訴、信訪檔案；建立監(jiān)外執(zhí)行人員檔案及考察制度等措施，建立刑事犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，以強(qiáng)化未成年人犯罪、民轉(zhuǎn)刑案件、兩勞人員再犯罪等刑事犯罪防控效果。通過(guò)與公安機(jī)關(guān)、村社治保調(diào)解組織、村（居）委會(huì)等單位建立健全聯(lián)系、協(xié)調(diào)機(jī)制，建立多發(fā)性犯罪案件檔案，建立社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)、矛盾糾紛易發(fā)點(diǎn)、涉檢涉法信訪突出點(diǎn)綜合檔案等措施，及時(shí)掌控社情民意，有效提升偵查監(jiān)督水平，為社會(huì)治安穩(wěn)定提供有用資料。

四、建立一套以關(guān)注民生為重點(diǎn)的服務(wù)體系，抓牢服務(wù)和改善民生的著力點(diǎn)

為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定首先要嚴(yán)厲打擊侵犯人民群眾切身利益的各類刑事犯罪案件，保護(hù)人民群眾人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及各項(xiàng)民主政治權(quán)利。通過(guò)履行偵查監(jiān)督職責(zé)、公訴職責(zé)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，依法及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地打擊各種刑事犯罪。從重從快打擊包括黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪在內(nèi)的嚴(yán)重刑事犯罪案件，增加群眾的安全感。

強(qiáng)查重防，強(qiáng)化職務(wù)犯罪查辦工作，重視職務(wù)犯罪預(yù)防體系建設(shè)，完善檢察偵查和預(yù)防工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)地方反腐倡廉建設(shè)、服務(wù)地方新農(nóng)村建設(shè)工作體系。圍繞使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，突出查辦教育、就業(yè)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、征地拆遷、搶險(xiǎn)救災(zāi)、移民補(bǔ)償、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)黨和國(guó)家保障和改善民生各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。在查辦職務(wù)犯罪案件的工作中，要做到“兩個(gè)注重”，即：注重查辦社會(huì)反響強(qiáng)烈的大要案件；注重查辦與民生密切相關(guān)，損害群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件。加大辦案力度，立足檢察職能積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防。建立主動(dòng)性對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”的方式開(kāi)展預(yù)防教育。借助固定陣地開(kāi)展規(guī)?；㈤L(zhǎng)期化的預(yù)防教育。與職務(wù)犯罪的多發(fā)、易發(fā)部門(mén)建立針對(duì)性長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，積極提出檢察建議，督促有關(guān)部門(mén)建章立制，堵塞漏洞。與重點(diǎn)工程、民生工程項(xiàng)目建立前瞻性介入機(jī)制，有效防止工程各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的職務(wù)犯罪。與發(fā)案單位、部門(mén)建立及時(shí)性個(gè)案預(yù)防機(jī)制，及時(shí)在發(fā)案單位組織相關(guān)人員參加警示教育，切實(shí)做到打擊一人、挽救一片、教育一方。

五、完善一系列數(shù)字化考評(píng)機(jī)制，深化檢察改革、不斷創(chuàng)新檢察工作機(jī)制

完善辦案工作機(jī)制。繼續(xù)探索偵查一體化和自偵案件提前介入，建成比較成熟的機(jī)制。完善捕后跟蹤監(jiān)督機(jī)制、不捕說(shuō)理機(jī)制等一系列辦案機(jī)制。建立自偵案件不起訴、撤案預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善案件質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。以干警執(zhí)法檔案建設(shè)為抓手，在完善案件質(zhì)量評(píng)查和案件質(zhì)量責(zé)任追究體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常性工作，確保案件質(zhì)量整體水平得到大的提升。完善案件辦理流程管理機(jī)制。進(jìn)一步完善舉報(bào)線索管理、職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)則和業(yè)務(wù)工作流程圖，匯編成冊(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化管理。完善以“一崗雙責(zé)”為核心，以人事制度、管理機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、后勤保障機(jī)制為主要內(nèi)容的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)量化考評(píng)工作由模糊型向數(shù)字型轉(zhuǎn)變。將案件質(zhì)量考評(píng)、隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)、調(diào)研信息宣傳考評(píng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作落實(shí)等融入其中，重點(diǎn)突出對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作成效的考核，形成一套相互關(guān)聯(lián)的考核體系，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)先工作的有效開(kāi)展。

六、推出一期檢察文化建設(shè)公報(bào)，以文化建設(shè)促檢察工作發(fā)展

近年來(lái)，沾益縣人民檢察院十分重視檢察文化建設(shè)，大力實(shí)施“文化育檢”戰(zhàn)略，提出了“快樂(lè)奉獻(xiàn)，向?qū)W習(xí)化、智能化、節(jié)約化、人性化、規(guī)范化檢察院邁進(jìn)”的總體思路。沾益縣人民檢察院今年推出一期反映檢察文化建設(shè)成果的公報(bào)。

經(jīng)過(guò)不斷探索，初步形成了具有時(shí)代特色、富有“沾益”特色的文化體系。通過(guò)大力開(kāi)展文化建設(shè)，不斷挖掘干警的潛在動(dòng)力，在干警中樹(shù)立“以檢為家、盡職盡責(zé)、公正廉明”的快樂(lè)奉獻(xiàn)意識(shí)，從而不斷推動(dòng)基層院建設(shè)，促進(jìn)了檢察工作的持續(xù)健康發(fā)展。

七、健全一套人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施人才興檢戰(zhàn)略

當(dāng)前，隨著檢察職能的不斷加強(qiáng)，檢察改革的深度和廣度不斷深化，對(duì)檢察人員素質(zhì)的要求越來(lái)越高，檢察人才的作用越來(lái)越突出，對(duì)各類檢察人才的需求越來(lái)越緊迫。特別是基層檢察機(jī)關(guān)受歷史因素、地域因素、經(jīng)濟(jì)因素的影響，各類檢察人才匱乏，人才的層次、數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足檢察工作發(fā)展的需要；對(duì)人才的現(xiàn)狀和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和利用的重視程度亟待提高；人才問(wèn)題已經(jīng)成為制約基層檢察機(jī)關(guān)發(fā)展的“瓶頸”。沾益縣人民檢察院以新時(shí)期復(fù)合型檢察人才培養(yǎng)為目標(biāo)，采取司法考試、在職學(xué)歷教育、崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種措施，以“識(shí)才看德行，選才看質(zhì)量、用才看業(yè)績(jī)、育才看能力”的“四看”機(jī)制營(yíng)造人才培養(yǎng)氛圍，爭(zhēng)取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)10名復(fù)合型人才，10名偵查能手，10名辦案能手的“111”人才培養(yǎng)目標(biāo)。