牢固樹立科學(xué)穩(wěn)定觀　促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

[摘 要]實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。目前社會(huì)中諸多不穩(wěn)定的因素,與我們對(duì)社會(huì)穩(wěn)定本身的誤讀及其應(yīng)對(duì)方式有關(guān)。應(yīng)建立對(duì)穩(wěn)定的科學(xué)理解,探索建立和完善長效穩(wěn)定的機(jī)制,以達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。

[關(guān)鍵詞]社會(huì) 和諧 科學(xué) 穩(wěn)定觀

作者簡介：章猷才，男，漢，山東省委黨校黨史部，主要從事黨史、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，對(duì)我們進(jìn)一步做好構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)意義。要按照在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)、共同享有的原則要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)穩(wěn)定觀，更加卓有成效地做好各項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境保障和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

一、牢固樹立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的科學(xué)穩(wěn)定觀

做好新形勢(shì)下的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，必須牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的科學(xué)穩(wěn)定觀，以科學(xué)穩(wěn)定觀來指導(dǎo)和推動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作科學(xué)健康發(fā)展。

一是要堅(jiān)持目的與手段相統(tǒng)一的穩(wěn)定觀。社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，不僅是改革與發(fā)展的前提和保障，是服務(wù)改革與發(fā)展的重要手段，同時(shí)也是改革、發(fā)展的目的，是人生存發(fā)展的需要和目的，是整個(gè)社會(huì)全面發(fā)展的重要任務(wù)和目標(biāo)。能否保持社會(huì)長期穩(wěn)定，對(duì)黨的執(zhí)政能力來說既是一個(gè)重要考驗(yàn)，也是一個(gè)重要標(biāo)志。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績。

二是要堅(jiān)持和諧至上的穩(wěn)定觀。樹立和落實(shí)科學(xué)穩(wěn)定觀，必須把維護(hù)穩(wěn)定工作放在構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)更大的背景、更高的目標(biāo)中去研究和部署。要注意加強(qiáng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和力量的協(xié)調(diào)，注意采用理性、科學(xué)的維穩(wěn)手段和措施，使各種社會(huì)壓力和矛盾都有暢通的渠道及時(shí)得到宣泄解決，不能把社會(huì)穩(wěn)定建立在強(qiáng)制和高壓之下。

三是要堅(jiān)持系統(tǒng)全面的穩(wěn)定觀，即大穩(wěn)定觀。科學(xué)穩(wěn)定觀所指的穩(wěn)定遠(yuǎn)非傳統(tǒng)意義上的社會(huì)治安平穩(wěn)，而是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)和諧，更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，是集經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)穩(wěn)定、消除貧困、政治民主等要素于一體的整體概念，是一種“大穩(wěn)定”格局。

四是要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)發(fā)展的穩(wěn)定觀。以動(dòng)態(tài)的眼光、動(dòng)態(tài)的理念看待穩(wěn)定問題，用動(dòng)態(tài)的思路、動(dòng)態(tài)的手段、動(dòng)態(tài)的平衡維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要科學(xué)認(rèn)識(shí)穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)，不斷增強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的心理承受力。要科學(xué)制定維護(hù)穩(wěn)定工作的目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，通過工作，努力把各種案件、事故、矛盾控制在社會(huì)可以承受的一定范圍之內(nèi)，確保各種不穩(wěn)定因素及時(shí)得到妥善解決，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的社會(huì)穩(wěn)定。

五是要堅(jiān)持可持續(xù)的穩(wěn)定觀。要在高度重視解決當(dāng)前突出問題的同時(shí)，下功夫抓基層，打基礎(chǔ)，注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，立足整個(gè)社會(huì)的長治久安。要在抓好具體工作和措施的基礎(chǔ)上，注重在體制、機(jī)制、法制上加以變更和完善，使維護(hù)穩(wěn)定工作深入持久地開展下去。

二、按照科學(xué)穩(wěn)定觀的要求不斷改進(jìn)和加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

做好新形勢(shì)下的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)搞好服務(wù)，必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)穩(wěn)定觀，以科學(xué)穩(wěn)定觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方式，調(diào)整工作布局，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。具體來說，要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中做到“六個(gè)更加注重”：

要更加注重以人為本。要始終堅(jiān)持相信群眾，依靠群眾，深入探索市場經(jīng)濟(jì)條件下專群結(jié)合的新路子，積極爭取廣大群眾對(duì)政法穩(wěn)定工作的理解和支持。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育、監(jiān)督和管理，努力提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。要堅(jiān)持把各項(xiàng)工作落實(shí)到人，維護(hù)社會(huì)治安，不僅要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制，更要注意加強(qiáng)對(duì)人的教育，特別是對(duì)犯罪多發(fā)人群和青少年，要作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)防范控制，從根本上減少違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

要更加注重源頭治理。源頭治理的措施，一靠加快發(fā)展，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法、改革的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二靠科學(xué)決策，民主管理，依法辦事，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來。三靠完善制度，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。四靠加強(qiáng)宣傳教育。當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵是要增加就業(yè)崗位、注重社會(huì)公平，同時(shí)通過建立一些社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制來減少貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定，才會(huì)和諧。

要更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)。維護(hù)大局穩(wěn)定，必須堅(jiān)持重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，苦練基本功，切實(shí)解決基層基礎(chǔ)工作有人抓、有人管、有人干、干得好的問題，不斷夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根基。要健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能和提高社會(huì)管理、依法辦事能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)。

要更加注重長效機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)長治久安，關(guān)鍵要建立長效工作機(jī)制，靠機(jī)制、靠制度促工作、保平安。當(dāng)前，重點(diǎn)要下大力抓好嚴(yán)打整治、治安防范、排查化解、社會(huì)管理、利益協(xié)調(diào)、信息預(yù)警、領(lǐng)導(dǎo)保障等各項(xiàng)穩(wěn)定工作機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、持續(xù)、全面的穩(wěn)定。

要更加注重思想和人心的穩(wěn)定。要高度關(guān)注社會(huì)心態(tài)的變化，有針對(duì)性地加以引導(dǎo)和調(diào)適，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，保持社會(huì)心理的穩(wěn)定。要多做順民意、得民心的工作，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要高度重視思想意識(shí)領(lǐng)域的工作，特別要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制和引導(dǎo)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，建立科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，通過法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。

要更加注重綜合施策。要積極創(chuàng)新工作載體，深入開展平安建設(shè)活動(dòng)，凝聚各方面的力量共同做好社會(huì)穩(wěn)定工作，全面提升政法穩(wěn)定工作水平。要堅(jiān)持多措并舉，多管齊下，綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)行綜合治理。要堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門積極參與、齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。